基層圖書館在農家書屋建設中的作用

金小蘭

（東臺市圖書館，江蘇 東臺 224200）

農家書屋工程是一項由政府統一規劃和組織實施的利國惠民工程，是農村文化建設的基礎性工程，是社會主義新農村建設的重要組成部分。公共圖書館應發揮自身優勢，全方位加強對農家書屋的建設、指導和服務，大力發揮農家書屋的功能，為構建和諧新農村做出貢獻。

1 農家書屋建設的現狀及問題

近年來，農家書屋建設已成為我國社會主義新農村文化建設中的大事。全國各地緊緊抓住制度保障、資金投入、整合資源、業務管理、開展活動等關鍵問題，積極進行探索，取得了初步成效。江蘇省東臺市現轄14個鎮，368個行政村，2009年實現了農家書屋全覆蓋，2010年底全市驗收合格310家，達標率為85%。在全市農家書屋建設中，省全額補助資金105家，市補190家，鎮村自建73家，分別占總數的28%、52%和20%。建成的農家書屋，每個配備圖書不少于2000冊、1200種，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種。書屋大多數設置在村部或綜合服務中心，少部分建在文化大戶家中，平均面積達30平方米。管理員多為村干部或“五老”人員兼職，面向大眾開放。農家書屋對提高當地農民群眾科學知識水平，豐富精神文化生活起到了重要作用。

就目前農家書屋工程建設實踐來看，雖然取得了一些成績，但仍然存在很多現實問題，如資金不足，管理人員補償不到位，圖書種類少，管理員普遍缺乏圖書管理的基本知識和基本技能，書屋的活動開展不夠多，沒有建立長效機制，書屋的作用沒有得到充分發揮等。當前制約農家書屋工程建設的主要因素有以下幾個方面：

1.1 圖書、刊物、電子音像制品品種數量不足。農家書屋的圖書等種類少、面太窄，不能滿足農民群眾的多樣性需求，一些農民希望閱覽到一些中外名著、趣味性讀物，以及維修類書籍。二是雖然實用技術書籍配得較多，但有些不適合當地需求，看書的人少。

1.2 財政保障機制尚未建立，政府投入不足。農家書屋工程是保障農民基本文化權益的公益性項目，理應由公共財政予以保障，但目前各地的財政保障機制尚未建立，政府投入不足的問題突出。按照建設一個農家書屋最少需要兩萬元的標準，東臺市需要資金近800萬元。目前靠現有的省市財政獎勵資金還遠遠不夠，省級以下配套資金還沒有列入政府財政預算，影響了農家書屋工程建設的速度和質量。

1.3 管理制度健全，書屋利用率低。農家書屋圖書管理員一般是村干部兼任，管理人員缺乏圖書管理基本知識和技能，制度執行不力，導致有的書屋管理不規范。部分書屋開放時間偏少，在引導農民讀書、用書上還有待提高。

1.4 管理人員補償不到位。農家書屋是一項公益性事業，現任書屋管理員大多由村干部兼任，工作多，抽不出多少時間管理，有的管理人員拿不到補助工資和報酬，因而不用心管理，影響書屋正常運行。要調動管理人員的積極性，充分考慮其待遇與補償問題，使其安心本職工作，更好地服務農民群眾。

1.5 沒有建立長效機制。建立農家書屋長效機制是保證書屋可持續發展的關鍵。就目前情況看，大多數書屋沒有按照一定的規范標準對圖書進行分類編目，沒有建立完善的圖書管理和服務制度。公共圖書館要以農家書屋建設為契機，分析研究書屋管理的方式方法，拿出一套切合實際、便于操作的農家書屋管理方案和方法，去指導農家書屋工作，使農家書屋健康有序地發展。

2 推進農家書屋建設的主要措施

自2006年啟動“農家書屋”工程以來，東臺市采取了多種措施，加快了向文化強市跨越的步伐。

2.1 政府指導，社會參與，加大資金投入。東臺市圖書館積極爭取市委市政府的支持，把農家書屋建設列入政府2007年為群眾辦的10件實事之一。2008～2011年，市財政投入200萬元專項基金，采取以獎代補形式扶持農家書屋建設，年底對考核合格的農家書屋又給予一定獎勵。政府還將農家書屋建設與“包村聯戶”、“三下鄉”“、慈善日”、“為民辦實事”等活動有機結合，引導社會力量支持農家書屋建設。一系列政策措施的出臺為推進農家書屋提供了政策制度保障。

2.2 加強宣傳，開展活動。充分利用電視臺、電臺、報刊等媒體廣泛宣傳報道，利用圖書館網站和文化信息共享工程基層服務點宣傳，利用世界讀書日、圖書館宣傳周等組織開展各種讀書活動，創造全民讀書學習氛圍。

2.3 加強資源整合，鼓勵交流。在長期的圖書借閱工作中，我們發現市圖書館農業技術方面的書刊借閱人數少，流通率低，而這些書刊恰恰是農民最為需要的。所以，東臺市圖書館整合此類書刊資源，把書送到基層，為廣大農民提供更多看得懂、用得上的優秀讀物，以豐富書屋的藏書，提高書刊的利用率。同時，我們鼓勵各鎮之間進行交流，實現資源共享。

2.4 構建文化共享工程網絡。全國文化信息資源共享是一項繁榮社會主義文化的創新工程，是利用現代化技術手段，對優秀的文化信息資源進行數字化整合，利用網絡服務系統，實現文化信息資源在全國范圍內的共建共享。目前已列入的資料中有大量科普知識、農業科技和醫藥保健知識等，對于農村普遍存在的信息匱乏和文化落后的狀況能夠起到顯著的改善作用。東臺市依托圖書館成立了“共享工程”分中心，各鎮文化站全部建立了共享工程基層點，具備提供數字文化信息服務的能力，并逐步向農村基層延伸。這樣既可以為農民讀者提供優質文化信息資源，又可以提供圖書館與圖書館之間各種信息資料的查詢。

3 圖書館對農家書屋的服務和指導

3.1 加強對農家書屋管理人員的培訓。圖書館的正常運轉最關鍵的因素是人，優秀的圖書管理員同樣也是農家書屋的基礎。目前，書屋一般不可能聘請專業的圖書管理員，大多數崗位采用兼職或臨時人員，這些人沒有圖書管理的經驗，需要縣級圖書館有管理經驗的工作人員對他們進行輔導，選用有文化、素質好、能奉獻、責任心強的群眾，最好選用大學生村官或退休教師。一是輔導書刊管理業務知識，主要有書刊分類、排架、書刊的借閱流程，借閱制度，讀者活動的組織等等。二是計算機與網絡技術基礎應用知識的培訓。2011年東臺市圖書館對368家農家書屋管理員集中舉辦了3期培訓班，除了由館內業務骨干講解圖書資料的規范化管理知識之外，其他館員也根據各自的經驗，就農民讀者的服務工作進行各具特色的講述，使書屋管理員受益匪淺。

3.2 開展知識講座，服務農民致富。講座是直接傳播文化、交流思想、陶治情操、指導人生的知識服務。東臺市梁垛鎮孔堡村圖書管理員樊國棟同志針對農民所需養蠶技術開展專題知識講座，幫助農民解決了實際問題，深受農民的歡迎。時堰鎮塘壩村村民趙乃寬在種植花卉苗木方面遇到困難，起初只是抱著試試看的態度，被動參加一些書屋的農業科技知識講座，當疑問得到滿意解決后便主動參與。各地還可以舉辦一些更為直觀的電視講座，也可以通過全國文化信息資源共享中心下載。

3.3 舉辦適合農村的專題展覽。展覽是一種較為直觀的宣傳形式，農民可以通過其豐富的內容、精美的畫面，學習和認識新的事物、新的知識。展覽的內容要結合當地經濟特點和百姓關心的熱點問題，做到知識服務與經濟宣傳相結合。結合當地農民結構特點，可適時舉辦一些農業科技知識展覽，正確引導農業科技致富，還可以舉辦法制專題展覽，幫助農民樹立正確的法制觀念等。圖書館應充分利用自身豐富的文獻資源，提供適合農村展覽的圖書資料，積極協助書屋舉辦展覽，通過形式多樣的主題展覽活動，不斷豐富農民群眾的精神文化生活。

3.4 把農家書屋作為“三下鄉”活動的平臺。以農家書屋作為“三下鄉”活動陣地，充分利用圖書館的各種資源優勢，聯合舉辦系列服務活動。在“三下鄉”活動中，圖書館積極主動參與，充分發揮自身資源優勢，為農民朋友送去大批精心挑選的書刊。每次贈書現場都氣氛熱烈，農民朋友渴求文化知識，期盼信息服務。農家書屋作為一種新生事物，它的出現給各級圖書館提供了新的服務平臺。“三下鄉”活動開展到哪里，圖書館的跟蹤服務就延伸到哪里。

總之，實施農家書屋工程是中央的要求，是農民群眾的愿望，是農村文化建設的需要。書屋的建立可以拉近農民與圖書館的距離，改善農民讀書條件，使農民群眾足不出村就可以學到各種新知識，進而逐步提高農民的讀書興趣，不斷提升全民族的整體素質。基層圖書館應將農家書屋工程建設作為自身服務體系的延伸，以此為契機，拓展服務領域，提升服務效率，為社會主義新農村建設貢獻力量。

[1] 石巖.如何發揮圖書館的社會職能為農家書屋建設服務[J].農業圖書情報學刊，2010（1）：41-43.

[2] 張明芳.試論公共圖書館如何為農家書屋建設服務[J].江西圖書館學刊，2009（4）：63-64.

[3] 朱振恒.農家書屋運行存在的問題與對策[J].圖書館雜志，2008（11）：37-38.