黨校圖書館學科館員合作制度的構(gòu)建

金曉莉

（1.中共上海市國資委黨校；2.上海市經(jīng)濟管理干部學院圖書館，上海 200237）

近年來，廣東省委黨校、北京市委黨校、上海市委黨校、貴州市委黨校、青島市委黨校等圖書館開展了部分學科化服務或?qū)嵭辛藢W科館員制度。從各校實踐情況看，開展學科化服務促進了圖書館與教研部門的溝通，優(yōu)化了館藏文獻的結(jié)構(gòu)，提高了服務質(zhì)量，得到了普遍好評。同時也應看到，各校開展學科館員工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。

與全日制高校圖書館相比，黨校圖書館無論是在館藏文獻方面、年文獻購置經(jīng)費方面，還是工作人員的數(shù)量和素質(zhì)方面，均存在較大差距。就黨校系統(tǒng)圖書館而言，各級圖書館的發(fā)展水平也參差不齊，省級黨校圖書館發(fā)展情況相對較好。因此，對于大多數(shù)地市級及地市級以下黨校圖書館而言，學科館員制度僅僅依靠單個圖書館的力量難以實現(xiàn)。

鑒于此，筆者認為現(xiàn)階段應認清黨校圖書館現(xiàn)狀，了解黨校科研和教學的需求，在此基礎上，尋找提供學科化服務的最佳模式。如建立黨校圖書館學科館員合作制度，成立黨校圖書館學科館員合作聯(lián)盟。聯(lián)盟由中央黨校圖書館、省級黨校圖書館、地市級及地市級以下黨校圖書館組成，中央黨校圖書館總負責，其他各級黨校圖書館分工明確、合作有序。中央黨校圖書館和省級黨校圖書館全面實施學科館員制度，地市級及地市級以下黨校圖書館則根據(jù)自身實際情況組織開展學科化服務，對那些因條件不具備，而無法開展學科化服務的學科，在他們有需求時，可以向省級黨校圖書館或中央黨校圖書館請求協(xié)助完成。

1 建立學科館員合作制度的必要性

1.1 黨校圖書館發(fā)展水平參差不齊

黨校圖書館大多是小型圖書館，館藏資源總量和工作人員數(shù)量均較小。即便是發(fā)展情況較好的省級黨校圖書館，其館藏文獻數(shù)量多在20～40萬冊，工作人員數(shù)量一般為15～30人。從人員素質(zhì)情況看，近年來，在一些省級黨校圖書館里，具有高級職稱的館員占整個從業(yè)人員總數(shù)的比例不斷上升，也有多名研究生在從事圖書館工作。盡管如此，仍有為數(shù)不少的黨校圖書館，尤其是基層黨校圖書館，存在著從業(yè)人員年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)單一老化、專業(yè)面狹窄、缺乏現(xiàn)代信息服務技能等問題。另外，在各級黨校圖書館里，同時具有圖書館學位和其他專業(yè)學位的復合型人才更是鳳毛麟角。可見，要想在黨校圖書館全面實施學科館員制度難度相當大。因此，各圖書館有必要通過館際之間的合作，形成整體合力。

1.2 黨校圖書館館藏各具特色

自黨校教育正規(guī)化以來，黨校圖書館工作也得到了校方的充分重視。目前，黨校圖書館在加強館藏資源建設時，都非常注重收集以社科文獻信息、黨史文獻信息、地方文獻信息為主的具有黨校特色的文獻資料。可見，各級黨校圖書館具有各自的館藏特色和優(yōu)勢學科。如寧波市委黨校圖書館把收集最具寧波特色的地方文獻作為體現(xiàn)特色館藏的重點，積極征集、發(fā)掘和搜集反映“寧波幫”、“寧波港”、“寧波景”、“寧波裝”及源遠流長的“浙東文化”的文獻資料以及反映寧波經(jīng)濟建設情況的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)[1]。在滿足校內(nèi)服務的基礎上，向校外提供具有本館優(yōu)勢的學科館員服務，同時也可向他校尋求本館劣勢的學科館員服務。這樣可以做到互相依托、互相補充，從而達到雙贏的效果。

1.3 黨校學科體系多樣

黨校是干部培訓、理論研究和宣傳的前沿陣地，研究和回答重大理論和現(xiàn)實問題是黨校的職責所在。黨校要發(fā)揮思想庫作用，為黨委和政策服務，需要多學科人才和不同學科的知識沉淀。黨校主體班的教學多采用專題式教學，一個主體班次要開設很多專題課，而一個專題往往涉及多門人文社會科學知識。按照中華人民共和國國家標準《學科分類與代碼》（GB/T13745-2009）的分類標準，人文社科類共有一級學科21個[2]，其中省級黨校正常教學科研涉及的一級學科達14個，占人文社科類一級學科的2/3。在國內(nèi)，通常只有綜合性大學才有這樣多的人文社科類一級學科。

2 建立學科館員合作制度面臨的問題

2.1 黨校圖書館現(xiàn)行體制障礙

在我國現(xiàn)有體制下，黨校圖書館是學校的文獻信息中心，是為本校教學和科研服務的學術(shù)性機構(gòu)，其主要任務是為本校教職員工和學員提供服務。各黨校圖書館之間基本上沒有業(yè)務往來，即便在某些方面有合作項目，也多數(shù)停留在淺層次，如館際互借、數(shù)字資源共享等等。造成這種狀況的原因，一方面是學校行政體制上的原因，圖書館是隸屬于學校的行政機構(gòu)，它運營的行政經(jīng)費是學校劃撥的，工作人員是學校的編制，理應為本校提供服務；另一方面是圖書館的工作人員認為從事館際合作等方面的工作屬于非本職工作，這部分工作量如何計算，年終如何考評等沒有明確的辦法，所以積極性不高。

2.2 缺乏約束激勵機制

黨校圖書館學科館員合作聯(lián)盟是行業(yè)性質(zhì)的組織，沒有上級行政管理機構(gòu)。對于牽頭單位中央黨校圖書館來說，在合作聯(lián)盟里，其沒有行政管理權(quán)限，它只是在學術(shù)方面起到引領(lǐng)、帶頭和組織交流、培訓作用，只能制訂有關(guān)工作、培訓、學習和交流等業(yè)務制度，無法制訂具有行政約束力的管理制度。在這個組織系統(tǒng)中，對于各級黨校圖書館來說，不論是學科館員服務的提供方，還是需求方，他們之間的聯(lián)系只是業(yè)務聯(lián)系。因此，黨校圖書館學科館員合作制度中的成員雖然同屬黨校系統(tǒng)，工作性質(zhì)也相同，但由于該合作組織結(jié)構(gòu)比較松散，要想長期有效地開展工作，具有相當大的難度。

2.3 缺乏定價機制

實施學科館員制度的目的是通過提供全方位服務，提高館藏資源的利用率，豐富學科館藏文獻，最大程度地滿足黨校教研工作的需求。可見，學科館員工作的勞動復雜程度是比較高的。學科館員為校內(nèi)提供服務是其職責，是不能收取任何費用的；對于為校外提供的服務，可根據(jù)信息和勞動消耗或服務成果的實際效益收取適當費用，在定價機制上應與經(jīng)營性服務機構(gòu)相區(qū)別，不能以贏利為目的。但在實際工作中，信息成本如何核算、勞動消耗如何計算、實際效益又如何計算等等都難以界定。因此，學科館員提供的服務到底應收取多少費用才合適，目前還沒有一個統(tǒng)一的標準，從而抑制了學科館員合作制度的發(fā)展。

3 建立學科館員合作制度的幾點建議

3.1 建立職責明確的黨校圖書館合作體系

黨校圖書館學科館員合作聯(lián)盟分為3個層級。中央黨校圖書館為第一層級，負責組織、管理全國各級黨校圖書館學科館員相關(guān)工作；省級黨校圖書館為第二層級，負責組織、管理本地區(qū)地市級及地市級以下黨校圖書館學科館員相關(guān)工作；地市級及地市級以下黨校圖書館為第三層級，在第一和第二層級黨校圖書館的協(xié)助下積極開展學科化服務。

合作聯(lián)盟中的各級黨校圖書館分工明確、合作有序。中央黨校圖書館負責制訂《黨校圖書館學科館員合作制度》、《黨校圖書館學科館員合作聯(lián)盟協(xié)議》和《黨校圖書館學科館員工作條例》等相關(guān)規(guī)章制度，負責開展學科館員工作交流會、學術(shù)研討會和組織培訓學科館員；省級黨校圖書館負責指導地市級及地市級以下黨校圖書館開展學科化服務，幫助他們提高服務能力，培養(yǎng)合作意識。

合作聯(lián)盟應提倡區(qū)域合作，即在本地區(qū)內(nèi)各級黨校圖書館之間開展合作，如有需要也可尋求與其他區(qū)域黨校圖書館開展合作。提倡區(qū)域合作，一方面可以更好地開展學科館員工作，促進各級黨校圖書館之間的合作；另一方面，可以減輕中央黨校圖書館的負擔，有利于中央黨校圖書館更好地管理和指導各級黨校圖書館學科館員工作。

3.2 建立規(guī)范的工作流程

從黨校圖書館實際情況看，中央黨校圖書館和省級黨校圖書館館藏資源學科覆蓋面較廣，學科種類較齊全，學科館員整體素質(zhì)較高，可全面實施學科館員制度；地市級及地市級以下黨校圖書館某些學科館藏資源較豐富，學科館員數(shù)量不足，可根據(jù)自身實際情況組織開展學科化服務；對那些因條件不具備無法開展學科化服務的學科，在有需求時，可以向省級黨校圖書館或中央黨校圖書館請求協(xié)助完成。這樣可以揚長避短，優(yōu)勢互補，克服基層黨校圖書館館藏資源和學科館員數(shù)量的不足，最大程度地滿足黨校教研工作的需求。

3.3 保證經(jīng)費來源

黨校圖書館學科館員合作聯(lián)盟是一個行業(yè)組織，需要有一定的經(jīng)費支撐，且應有固定的經(jīng)費來源渠道。但由于其組織成員來自于全國各地，相互之間沒有行政隸屬關(guān)系，因此不能強制規(guī)定各成員保證其經(jīng)費來源。建議中央黨校圖書館在制訂相關(guān)規(guī)章制度時，對有關(guān)經(jīng)費問題給予明確的規(guī)定。制訂規(guī)則前要先做好每年活動所需經(jīng)費數(shù)額的調(diào)研，可以考慮1/2由省級黨校圖書館承擔，其余1/2由地市級及地市級以下黨校圖書館共同承擔，這部分經(jīng)費以會費的形式收取，主要用于召開年度工作交流會和培訓學科館員，中央黨校圖書館作為組織方承擔相關(guān)場地費和培訓教師授課費；提供學科化服務的圖書館可以收取一定的費用作為服務費，補貼其勞務支出和資源損耗，中央黨校圖書館負責制訂有關(guān)收費標準。

3.4 建立科學的考核制度

參加學科館員合作聯(lián)盟的各級黨校圖書館需要建立一套科學的考核體系，以保證學科館員合作制度的有效運行，促進學科館員提供優(yōu)質(zhì)服務。各級黨校圖書館在制訂年度考核制度時，應將校內(nèi)與校外學科館員工作同等對待；要將學科館員提供的服務量化，折算成工作量；將滿意度作為考核的一個重要指標，滿意度評價既要有來自于校內(nèi)有關(guān)方面的評價，也要有來自于校外有關(guān)方面的評價。要通過考核，增強學科館員的合作精神和服務意識，促使其不斷完善知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

3.5 加強業(yè)務交流和學習

一支高素質(zhì)的學科館員隊伍是學科館員制度能否實施成功的關(guān)鍵。中央黨校圖書館除了負責開展學科館員工作交流會、學術(shù)研討會和組織培訓學科館員等工作外，還應負責定期編發(fā)《學科館員工作通訊》。《學科館員工作通訊》將關(guān)注國內(nèi)外學科館員制度的發(fā)展動態(tài)，交流各地學科館員工作經(jīng)驗；捕捉各學科的研究方向、研究進展和研究熱點，介紹各學科新理論、新觀點，幫助各級黨校圖書館提高服務能力與工作水平。

[1] 馮曉霞，夏根娣.構(gòu)建具有黨校特色的學科館員制度[J].寧波黨校學報，2006（3）：97-100.

[2] 中國國家標準化管理委員會.學科與代碼.GB/T13745—2009中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.