城區基層圖書館現狀及發展對策

劉吉洋

十七大做出了推動社會主義文化大繁榮的戰略部署，圖書館作為文化建設的一個重要組成部分，肩負著教育和傳遞科學文化信息的重要職能，對提高全民文化道德素養，將起到積極推動作用。為了探索大連地區街道社區圖書館的建設與發展，筆者選取了大連地區7個街道、45個社區的圖書館進行了調研，通過分析，對大連地區街道社區圖書館的建設有了更清晰的認識，就其如何發揮應有的作用，還需進一步探索，創建一整套長效運行機制，把街道社區圖書館辦好、辦活，真正服務于民。

1 街道社區圖書館現狀

1.1 街道社區圖書館的館舍面積未達標

按照2004年《全國文化建設先進街道社區評比標準》的要求，街道圖書館的面積要達到200平方米，社區要達到60平方米。在對7個街道、45個社區的圖書館調查的過程中，只有一個街道圖書館面積接近標準，也就是說，圖書館面積達標率是14.3%，而未達標率是85.7%。

1.2 街道社區圖書館的藏書建設未達標

一是藏書數量未達標，按照要求，街道圖書館藏書應達到1萬冊，社區圖書館應達到1000冊。在調研中發現，只有3個街道達標，占總數的43%；社區達標的有23個，占總數的51%。二是藏書質量不高，80%的社區圖書館藏書比較陳舊，圖書可讀性不高，滿足不了居民日益增長的閱讀需求。

1.3 缺少穩定的專職圖書管理員隊伍

在調研的街道社區中只有一個街道的圖書館有專職的圖書管理員，其余均身兼數職，這樣勢必造成圖書館沒有固定時間來對轄區居民開放。

1.4 街道社區圖書館的硬件設備跟不上事業發展的需求

有部分街道社區圖書館已經和區級圖書館實現了三級聯網和“一卡”通用、通借、通還的服務功能，但因社區沒有專門用于圖書館管理的計算機，保證不了“一卡通”為轄區居民提供即時、便捷、周到的圖書借閱服務。

2 街道社區圖書館發展不均衡的原因

2.1 領導重視不夠

某些街道的領導缺乏對本轄區圖書館建設重要性的認識，沒把圖書館的建設納入議事日程，而把眼光放在與經濟效益或有“政績”標志的部門和項目上，對圖書館工作不過問、投入少，使圖書館形同虛設，沒能發揮應有的作用。

2.2 購書經費嚴重不足

經費不足一直是困擾著街道社區圖書館建設發展的主要問題。由于街道社區圖書館的購書經費是需要多個主管部門來決定，即使財政撥款，購書經費到了街道社區圖書館，也是很少的。另外，近幾年，由于書價的上漲，少量的購書經費已無法滿足街道社區圖書館的需求，嚴重制約了社區圖書館的建設和發展。

2.3 管理體制不暢

目前各自為政的行政管理機制造成各街道圖書館的發展以自我為中心，資源重復浪費，提高了圖書館的運營成本。

2.4 管理人員不穩定，缺乏專業知識

街道、社區的圖書管理員幾乎是身兼數職，分身乏術。同時，由于管理人員的工資待遇等問題得不到很好的解決，很大程度上挫傷了工作的積極性，造成人員更換比較頻繁，隊伍不穩定，缺乏專業知識等。

2.5 重建輕管，服務不到位

街道社區圖書館建成后，缺乏后期的管理與服務，缺少行之有效的管理手段，導致藏書缺乏科學性、實用性、普及性和娛樂性，影響了圖書館的健康發展。

3 加強基層圖書館建設的建議

3.1 爭取領導重視

在街道社區現有場館的基礎上，進行科學劃分，合理調配，確保圖書館的使用面積。街道社區圖書館是以經濟投入換取精神產出的公益性的文化事業，其存在和發展與領導的重視密不可分。轉變領導的觀念與認識，讓他們清醒地認識到，街道社區圖書事業的建設是公共文化體系建設的重要組成部分，經濟文化協調發展才是可持續發展的道路，只有增加政府對街道社區圖書館等文化事業的人、財、物的投入，保證經費的落實，并在精神上予以支持，街道社區圖書館事業才能有真正的發展。

3.2 增加專項購書經費

加大對街道社區圖書館的服務，每年在保證區級圖書館的財政投入外，按比例增加街道社區的專項購書經費，由區級圖書館進行統采、統購、統編；保證數據庫的標準化、規范化、科學化，為數字化“一卡通”的運行奠定良好的基礎。

3.3 加強管理人員的專業培訓

為使基層圖書館有一個穩定的管理隊伍，首先，必須落實好管理人員的待遇問題，只有這樣，他們才能在自身崗位安心工作，提高服務水平，更好地為讀者服務。其次，加強圖書館學專業相關知識的培訓和職業道德的教育，不斷提高管理員的素質。另外，還可以設立公益性崗位，從剛畢業的大學生中吸收熱愛圖書館事業的人員引入館內，以提高街道社區圖書館管理員隊伍的整體素質。

3.4 建立健全法規制度

從街道社區圖書館管理現狀可以看出，制定并健全法規與制度非常必要，只有這樣才能明晰街道社區圖書館的地位和作用，圖書館的館舍、設施、人員、經費等才能得到保障。圖書館管理員才能沒有后顧之憂，全身心地投入工作，全心全意為讀者服務，提高服務質量。

總之，通過調研，我們看到街道社區圖書館建設的重要性，它是基層文化工作的重要組成部分，在和諧社會建設中具有極其重要的作用。服務居民，關注居民文化生活，提高居民的整體素質，是街道社區圖書館義不容辭的責任。

[1] 王莉華.縣鎮圖書館（室）發展緩慢的原因及對策[J].圖書館理論與實踐，2006（3）.

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