中美鋼鐵貿易摩擦出口效應研究

江蘇大學財經學院 陶忠元 李友豐

中美鋼鐵貿易摩擦出口效應研究

江蘇大學財經學院 陶忠元 李友豐

進入21世紀之后，中國與美國頻繁地在鋼鐵貿易領域出現爭端，本文以中美鋼鐵貿易摩擦為研究對象，分析中美鋼鐵貿易摩擦對我國鋼鐵出口以及鋼鐵行業競爭力的影響，實證結果表明中美鋼鐵貿易摩擦對我國鋼鐵出口產生較大的消極影響，但對我國鋼鐵行業出口競爭力影響不大，最后根據分析結果提出相關的建議和對策。

鋼鐵貿易摩擦 出口效應 出口競爭力 回歸模型

美國是中國鋼材出口的重要目的地國，多年來一直占據中國鋼材出口目的國前三名。從2006年開始，中國鋼材對歐洲出口力度加大，如果將歐盟統一看待，則中國對歐盟鋼材出口已經超過美國占據第二位，美國處于第三位；如果按出口金額計算，則歐盟已經處于最大出口地區，而韓國和美國則緊隨其后。不過，無論如何，美國一直是中國鋼材出口的最重要目的地之一。2006年我國對美國鋼材出口達到540萬噸，增幅約為131%，超過鋼材總量的出口增幅，顯示出強勁的增長動力。中國鋼鐵產品對美國出口的激增，引起了美方的高度重視，為了保護本國衰退的鋼鐵產業和鋼鐵工人的利益，美國頻繁地使用反傾銷、反補貼和特保措施來限制鋼鐵產品的進口。在此背景下，研究這些措施的實施是否對我國鋼鐵的出口和鋼鐵行業的國際競爭力產生影響具有重要的現實意義。

1 相關文獻綜述

1.1 對中美鋼鐵貿易摩擦原因的研究

李文景、李燕(2006)認為中美鋼鐵貿易摩擦加劇的直接原因是中國鋼鐵產能快速擴張，對美鋼鐵出口的大幅增加，深層原因是中國鋼鐵產業集中度不高；張璐、董有德(2007)淺析了我國鋼鐵產業生產以及進出口當中存在的問題；竇彬(2007)指出近年來中美鋼鐵貿易摩擦頻繁，一是國內鋼鐵產能擴張過快，對美出口大幅增長；二是我國鋼材在國際市場上較廉價，容易給別國借口來實施反傾銷。吳東云(2007)從政治原因和經濟原因二個方面剖析了我國鋼鐵貿易摩擦 ；張夏菲(2008)認為中美之間的鋼鐵貿易摩擦，表面原因是我國鋼鐵產量增速較快，我國由鋼鐵凈進口國變為凈出口國，我國鋼鐵價格低于美國鋼鐵價格；深層原因是中國鋼鐵產業集中程度低以及美國的貿易保護主義。

1.2 對貿易摩擦效應的研究

Johnson(1954)、尹翔碩等(2007)認為，在特定的條件下，一國通過貿易保護獲得的社會福利比在自由貿易中的福利更好；Gros(1987)，Deborall KayElms(2004)認為在關稅戰中沒有哪一個國家能獲利；Whalley(1985)通過兩國模型描述了最優關稅戰中的損益，結果表明經濟規模相似國家之間的關稅戰使雙方均受損，而經濟規模不對等的國家之間發生關稅戰往往是大國得益；萬文應(2006)從宏、微觀兩方面分析了國際貿易摩擦的經濟效應，微觀上貿易摩擦使得交易成本提高，阻礙產業結構的調整，破壞了一國產業規模經濟水平；宏觀上會引起失業增加、國際收支失衡、物價波動和經濟衰退。

1.3 對中美鋼鐵貿易摩擦對策的分析研究

張璐、董有德(2007)分析了中外鋼鐵貿易摩擦問題和原因并提出我國鋼鐵產業持續、健康發展的政策建議：加快鋼鐵企業的聯合重組、增強鋼鐵產業的競爭力、行業自律，充分發揮行業協會的作用、善于利用規則，積極應對；竇彬(2007)則從政府角度提出相關的建議：建立鋼鐵出口相關的法律法規、對鋼鐵出口作中長期規劃、建立和完善貿易摩擦的預警機制等 。

綜上所述，國內外學者對中美鋼鐵貿易摩擦的討論主要限于成因和對策方面的研究，同時對貿易摩擦對兩國帶來怎樣的經濟效應進行了分析，部分研究認為貿易摩擦對發起國造成福利損失，但可以保護國內相關產業，另一部分研究認為貿易摩擦對雙方兩國福利都不利，因此存在著一些爭議，其他的研究側重于從理論方面來分析貿易摩擦帶來的正負面經濟效應，而本文主要分析貿易摩擦對我國鋼鐵出口和鋼鐵行業國際競爭力產生的影響。

2 中美鋼鐵貿易摩擦的現狀

2.1 貿易摩擦不斷增加

圖1為國外對中國鋼鐵貿易救濟調查增幅變化與美國對中國鋼鐵貿易救濟調查增幅變化的比較。可以看出，國外對華的鋼鐵貿易摩擦與美國對華鋼鐵貿易摩擦成一致性，在2006年后美國對華鋼鐵貿易救濟調查次數明顯增多，2006～2010年國外對華鋼鐵貿易救濟調查次數也明顯增多，這勢必產生一些示范效應，對我國的鋼鐵出口造成嚴重影響。

一直以來，“兩反一保”措施是美國對我國鋼鐵產品頻繁使用的手段，從表1可以看出，近幾年來美國對我國鋼鐵產品使用“雙反”的貿易救濟措施越來越頻繁。“雙反”措施將反傾銷措施和反補貼措施疊加使用，打破了以往反補貼措施不適用于“非市場經濟國家”的慣例，以及人們對于反傾銷、反補貼措施疊加使用的疑慮。

表1 2007年6月以來美國對我國鋼鐵產品實施的“雙反”一覽表

2.2 中美鋼鐵貿易摩擦的特點

美國對我國鋼鐵產品實施“雙反”措施有以下特點：(1)數量急劇上升。盡管美國反補貼稅法規定反補貼措施僅限于市場經濟國家，并且美國將中國視為“非市場經濟國家”之前很少對我國實施該措施。但是從表中可以看出，美國在2007年對我國鋼鐵產品發起2次“雙反”案件調差；2008年有2起；由于受金融危機的影響，2009年美國對我國鋼鐵產品發起5起“雙反”調查；2010年1起；“雙反”措施成為美國對華實施的主要救濟手段。(2)涉案金額較大。美國對我國實施“雙反”措施的涉案產品主要集在鋼鐵產品。在美國對華發起的25 起“雙反”調查案件(截至2010 年上半年)當中，有一半的涉案的產品是鋼鐵產品，這對我國鋼鐵行業的發展極為不利。此外，單個案件的涉案金額也比較大，2009 年4 月的“石油管材產品案”,不但涉及企業眾多。且涉案金額高達27億美元。(3)調查過程中遭受不公平待遇，勝訴難度極大。在“雙反”調查中，美國一方面不承認我國的“市場經濟國家”地位和“市場導向性行業”，對我國采用替代國的做法；另一方面又對該產品實施反補貼調查，對我國產品構成了雙重歧視，造成稅率被雙重征收。

3 中美鋼鐵貿易摩擦的出口效應

3.1 對出口規模的影響

表2 2000～2010年相關變量的數值

根據傳統國際貿易理論的觀點，影響一種商品出口的因素主要包括三個方面：出口國的供給因素、進口國的需求因素以及兩國之間的貿易壁壘和貿易摩擦。出口國的供給能力越大，出口貿易量就會越大；進口國的GDP反映了進口國的收入水平和潛在進口需求，GDP 越大進口需求就會越大；而兩國之間的貿易壁壘會影響兩國之間的貿易；本文以美國的GDP來代表美國對鋼鐵進口的需求；以虛擬變量DV來代表兩國之間貿易的貿易摩擦，貿易摩擦較多的年份DV為1，其他年份為0，EX表示我國對美鋼鐵出口量，其他未考慮的因素作為誤差項處理，構建的模型如下：

各變量的數值如表2所示。

利用EVIEWS5.0 分析結果如下：

表3

由上表可以看出，F=11.512說明方程通過了顯著性檢驗，R2=0.7442，模型的擬合優度尚可，DW=1.8683，模型不存在自相關。回歸方程為

由上式可知：

(1)我國對美國的鋼鐵出口與美國的GDP呈正相關關系，美國人均GDP每增加1%，我國對美國的鋼材出口就會增加5.8792%，說明當前影響我國對美鋼材出口的主要原因是美國本國的需求。

(2)鋼鐵貿易摩擦與鋼鐵出口呈負相關關系，與美國貿易摩擦每增加一個單位，我國對美鋼材出口就會減少1.1495%，貿易摩擦對我國對美鋼材出口的影響比較顯著。

3.2 對鋼鐵出口競爭力的影響

本文以貿易競爭指數(TC)來衡量我國鋼鐵產業的競爭力，中美鋼鐵產品貿易摩擦次數(X)與貿易競爭指數(TC)如下：

表4 2000～2010年中美鋼鐵產品貿易摩擦次數和我國鋼鐵行業貿易競爭指數

由表4可以看出，我國2000～2005年，貿易競爭指數一直為負，這表明在鋼鐵產業上中國一直都是凈進口國，中國鋼鐵產品的出口競爭力較弱；而從2006 年開始，我國鋼鐵的貿易競爭指數開始轉為正，說明了中國鋼鐵的競爭力開始有所改善并逐漸提高，中美鋼鐵貿易摩擦雖對我國鋼鐵出口產生消極影響，但并沒有影響我國鋼鐵產業的出口競爭力，貿易摩擦較多的年份，我國鋼鐵產業的TC指數仍都大于0，究其原因，是由于我國出口市場在逐步優化，對歐盟和韓國的出口不斷加大，對非洲和東南亞的出口也在不斷增多，替代了鋼鐵摩擦對我國出口競爭力的消極影響。

4 我國應對中美鋼鐵貿易摩擦的建議

4.1 建立和完善相關預警機制

針對可能發生的鋼鐵摩擦，我國政府和鋼鐵行業應該積極建立和完善鋼鐵出口預警機制。我國鋼鐵出口企業應加強技術改造和技術創新來提高產品附加值，這是減少中美鋼鐵貿易摩擦的重要措施。此外，還要時刻關注美國鋼材市場狀況，搜集各方面鋼材市場信息。

4.2 規范鋼鐵出口企業的行為，優化鋼鐵產品出口結構

市場競爭的實質和重要手段是價格競爭，而低價恰恰是傾銷成立并易于遭受進口國反傾銷的首要因素。我國企業要轉變傳統觀念，改變以價取勝的價格競爭策略，走出一條自我創新的路，加大在產品研發、設計、服務等方面的投入，創新品牌，開發差異化產品，爭取以質取勝。

4.3 大力開拓新市場

出口區域的過度集中容易受進口國經濟環境的影響，因此我國應積極拓展美國以外的市場，逐步加大對亞非等新興市場的出口力度，促使出口區域結構更加多元化。

4.4 提高鋼鐵產業集中度

一是要淘汰高能耗、高污染和低附加值的產品，防止盲目擴大投資搞重復建設；二是要鼓勵有規模和技術優勢的企業在達到經濟規模的同時實現生產工藝和技術裝備現代化和大型化；三是進行鋼鐵企業的并購和重組，加快淘汰那些造成資源和能源浪費的中小型鋼鐵企業,優化產業組織結構，提高行業集中度，形成規模效益。這里的重組并不是政府行政性的合并,而是在市場機制的基礎上，依靠市場本身的“優勝劣汰”規則，促使生產要素向優勢企業積聚，促進產業的集中化。另外，鋼鐵產業要從粗放式生產轉向節約化、專業化生產，規模性鋼鐵企業集團控制全行業的粗鋼產量和多種大規模化生產的鋼鐵制品，一些中小型鋼鐵企業更專注于對鋼材的深加工和延伸性服務等。

4.5 培育和發展行業協會、商會等行業組織

積極發揮行業協會的作用，加強行業協會在貿易磨擦應對機制中的作用，是我國目前急待解決問題。應該建立組織規范的行業協會，通過鋼鐵行業協會來維護出口行業和企業的利益。美國頻繁利用兩反一保等貿易救濟措施對中國鋼鐵產品實施限制，在此情況下，行業協會可以起到協調和牽頭作用，幫助企業應訴和提供專業支持。另外，行業協會也應建立監測預警機制，把有關工作的重點由事后處理轉向事先預防，及早發現問題、解決問題。

[1] 竇彬.中美鋼鐵貿易摩擦的成因及我國政府應對路徑選擇[J].現代商貿工業,2007(03).

[2] 吳東云.中外鋼鐵貿易摩擦成因、發展趨勢及戰略[J].鐵合金,2007(5).

[3] 萬文英.國際貿易摩擦的經濟效應分析[J].湖南科技學院學報,2006(8).

[4] 尹翔碩,李春頂,孫磊國際貿易摩擦的類型、原因、效應及化解途徑[J].世界經濟,2007(7).

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1005-5800(2012)08(a)-218-03