“黑河源生態大行動”擎起中國最美草原

文│官群（青海日報社）

大愛生大美

天地有大美，素有“天境祁連、東方瑞士”之稱的祁連縣，自被國家地理雜志等媒體評為“中國最美草原”后，四方游客和攝影人紛至沓來，無不為這里集草原林海、山巒丹霞為一體的旖旎風光所陶醉……

殊不知，其“中國最美草原”贊譽，來之不易。

祁連，古匈奴語“天境”意。青海省祁連縣因地處綿延千里的祁連山南麓而得名，縣域總面積1.4萬平方公里，平均海拔3169米，以牧為主，兼營小塊農業。這里草原廣闊，礦產等各類資源豐富，被稱為“中國的烏拉爾”。境內有大小支流247條，森林覆蓋率13.5%，是養育下游甘肅河西走廊、內蒙古額濟納等西部廣大土地的中國第二大內陸河—黑河的重要水源涵養地。

歷史不會忘記，礦產資源豐富、畜牧業大縣……這些引以為自豪的財富，卻一度使祁連縣陷于生態危機困惑：

黑河源流域盛產沙金，新中國成立前就有大批人員在這里采挖，到上世紀八十年代，最多時有4萬多人云集祁連采金，不僅黑河源流域諸多河床遭到巨大破壞，附近大片植被亦遭受劫難，被媒體稱為“黑河之殤”。

改革初“有水快流”的求富思想，照樣使祁連縣豐富的煤、石棉等礦藏開發“狼煙四起”，珍貴資源浪費嚴重，草原植被厄運難逃，滿目瘡痍令人扼腕。

牲畜分戶經營，空前地調動了牧民的生產積極性，祁連縣的養畜頭數迅速突破百萬大關，并一路快速攀升，草原不堪重負，加速退化，危害牧場的狼毒花，曾一度成為肆虐草原的“風景線”。

嗚呼，傷不起。

報復性接踵而至的一個個生態災難，如高懸頭頂的“達摩克利斯之劍”，很快讓祁連人感受到了巨大壓力。

黑河之源或溪流干涸，或洪災頻仍，植被大面積萎縮，一些牧民背井離鄉。

小而亂的礦藏資源開發，破壞生態，低水平低效益，得不償失。

由此，居重要生態地位的祁連縣黑河源流域治理問題，歷史性地進入了國務院的議事日程。二十一世紀伊始，一個個黑河生態治理的國家項目開始落地祁連。

新世紀，新挑戰，新希望……

終于，祁連人悲劇性地站在新的歷史起點，開始重新審視縣情，探尋經濟社會發展新戰略。

縣委書記陳強說：“改革沒有先例，摸著石頭過河，求富心切的祁連曾和其他許多地區一樣走過彎路。在新的世紀里，我們深刻總結經驗教訓，確立了‘生態立縣’的發展策略，一屆屆縣委、縣政府班子矢志不渝，堅守這樣的發展理念。特別是在黑河生態治理方面，祁連人胸懷大局，把建設和保護放在第一位，寧愿做出重大犧牲也要慎談發展，經過十多年不懈努力，可以說目前黑河源生態已步入全面修復期，流域水量增多，居延海已連續多年再無干涸就是最好見證。”

就在最近，筆者再次來到祁連縣采訪，從縣城向西行程100多公里，來到歷史上采金破壞生態的重災區、野牛溝鄉沙龍地區，目睹大多數河床已被平整種上了牧草，并拉上了防護網，一個個記載項目面積、施工單位、竣工驗收方的碑文十分醒目。

同行的野牛溝鄉干部格桑堅贊說：“野牛溝鄉是黑河源主要濕地，這里的很多草原已被鄉上劃入禁牧休牧區，所減牲畜損失由縣上統一發給補貼金，一些牧民還被轉移到了其他經營領域。雖然黑河生態治理成果的最大受益者是中下游的甘肅、內蒙古地區，當地牧民做出了一定犧牲，但有國家的資金補償，有縣委、縣政府的堅強決心，有牧民群眾的理解支持，生態治理項目進展順利。目前我們正按照縣上的部署加大工作力度，近期再實現185萬畝夏秋草場實施禁牧封育、核減牲畜9.5萬個羊單位的目標?！?/p>

打響生態立縣世紀之戰

由西寧驅車向北280公里，來到樹木掩映中的祁連縣。入城口一處精美的“黑河源”雕塑引人矚目。據悉這座數年前建起的雕塑，所要昭示的正是時刻提醒全縣干部群眾保護建設黑河源、牢固樹立生態立縣發展戰略的堅定信念。

祁連縣從起初的大搞草原“四配套”建設，整治礦藏資源開發秩序，嚴禁沙金開采，停止森林砍伐，到后來的確立“生態立縣”戰略，都圍繞保護生態這個中心，重新調整方向，建設可持續發展的中國最美草原祁連。

這是一場全面開展的生態保護大行動，草原生態建設，礦藏開發整頓，植樹造林，采金河床修復……祁連舉全縣之力，十年苦戰，積極轉變發展方式，堅決將生態立縣戰略落到實處。

這場發端本世紀初的生態大行動，始于觸目驚心的野牛溝黑河源一片狼藉的采金場。

據祁連縣水政監察大隊才永魁隊長介紹：“2001年秋《黑河源頭治理規劃》由國家批準實施。項目為草地圍欄110萬畝，種草35萬畝，天然林封育30萬畝，造林6萬畝，總投資10456萬元。幾年里項目區牧民群眾舍小家，為項目，不計賠償多少，不惜舉家遷移，使黑河源頭一期生態治理項目得以順利實施。2008年年底有關部門的驗收報告顯示，修復區域內產草量增加，涵養水源的能力得到了很大提高。近幾年在國家項目的支持下，祁連縣又分三期完成了總投資6000多萬元的黑河源干流八寶河流域的治理。至此黑河源采金區的生態治理進入攻堅戰，最后一批項目也在緊鑼密鼓推進。”

“祁連遍地是寶藏，過去亂采濫挖，破壞環境問題比較突出。近幾年縣上下大力氣整頓和規范礦產資源開發秩序。先后關停了25家生產規模小，無治理污染能力的石棉加工廠和石棉尾礦回收廠、16家有可能對當地環境造成影響的砂石材料場和選礦廠。組織開展了默勒煤礦礦區環境治理工作，治理面積達851560平方米，并全面關閉小煤窯，累計清理亂設、非法經營的煤場17家?！笨h國土資源局局長吳松林介紹。

在破解草原嚴重超載、加速退化問題方面，祁連縣重拳出擊，狠抓草原基本建設的同時，率先提出了發展生態畜牧業的新理念。全縣建圍欄草場700余萬畝，防治鼠蟲害500多萬畝，防治毒草100萬畝，建設多年生人工草地75.2萬畝。如今的祁連草原草肥畜壯，少有鼠害和狼毒花泛濫成害的情況。合作化畜牧業經營方式，正如火如荼開展，進一步從組織形式上推進了全縣“少養畜、養優質畜，轉移剩余勞動力，給草原減負”的生態畜牧業的發展。

特別是這兩年，祁連縣通過建立草原生態補償機制，使全縣7個鄉鎮45個行政村的1552萬畝草原得到休養生息。按照“禁牧不禁養、減畜不減收”的原則，他們安排3年內完成34.65萬羊單位的減畜任務，2011年已完成年減畜任務14萬羊單位。輪牧、休牧、禁牧措施，使牧民得到了經濟補償，推進了草原生態良性發展。

祁連有美麗的草原，也有茂密的森林。經過努力，他們新完成人工造林2.5萬畝，封山育林19萬畝，荒山種草3.7萬畝，全民義務植樹82萬株。目前全縣林地面積達314.57萬畝，森林覆蓋率達13.5%，高出全省平均水平8.3個百分點。無疑，廣袤的林地哺育了黑河，成為祁連不可或缺的重要水源涵養地。

義無反顧創新發展

不破不立，祁連重新調整方向，毅然走向生態立縣的全新發展之路，必然有過抉擇的艱難和陣痛。大幅度減少養畜量，關閉許多礦點，花巨資搞生態建設，這些牽扯面廣泛的舉措是否會影響全縣經濟社會的發展？

答案是樂觀的。

關閉了遍地開花的小礦，杜絕了珍貴資源的浪費。引入有實力的開發商，一批經濟效益高的規模化經營企業應運而生，增加了稅收，提升了財力。

建立生態畜牧業發展機制，以草定畜、科學養畜，遏制了草原退化，提高了商品化經營水平，經濟效益顯著。并且休牧區群眾享受國家的生態補償政策，搞勞務輸出增加收入，實現雙贏。縣上一位熟悉牧區情況的干部透露說，去年的一項調查表明，祁連縣大多數牧民的人均實際年收入達2萬元左右，藏富于民啊！

地域遼闊的祁連縣，東西長近300公里，邊緣許多地區人煙稀少，沙金、煤等資源蘊藏豐富，這種特殊情況讓一些人覺得有可乘之機。

如2010年夏季發生在央隆鄉隆昆溝的偷采沙金事件。這里距縣城200多公里，為青海鴻福礦業有限公司的籽玉采集點。公司臨時招募的包工頭組織人員在河床違規偷挖沙金，得知消息縣有關部門和鴻福公司立即派員趕赴現場制止其非法采金行為，卻屢遭抗拒，縣政府不得不組織執法人員采取強制措施清場，并具體安排鴻福公司做好善后工作。

對一些人而言，利益的誘惑是巨大的，甚至不惜以身試法。但祁連縣縣委、縣政府保護生態、堅決整治這些非法牟利行為的決心從未松懈。據悉，僅2010年、2011年兩年，這個縣就出動人員聯合巡查97次，下發《制止違反礦產資源法規行為通知書》108份，清理非法偷采人員800余人。動態巡查工作有效遏制了亂采濫挖、非法開采及破壞生態環境的現象。

保護和建設雙管齊下，祁連草原的生態環境不斷改善，經濟快速發展，社會面貌日新月異。環境優美，游人增多，旅游業興旺、餐飲酒店業等新型服務產業迅速崛起，成為祁連頗具活力和潛質的新經濟增長點。

為有源頭活水來，縣長龍永勝充滿信心地說：“擁有豐富礦產、畜牧業、旅游、水利資源的祁連縣，不乏發展的潛力和動力。搞好黑河源生態建設，是大局之需，職責所系，義不容辭，隨著黑河源國家生態建設補償機制的進一步實施，我們有決心采取措施，再接再厲，把祁連建設得更加美麗富饒?！?/p>

春光明媚，登上祁連卓爾山觀景臺眺望，高聳入云的阿咪東索神山，銀裝素裹，宛如身著銀色盔甲的威武戰神，守護著這方欣欣向榮的雪域草原，這讓人不由聯想到祁連人堅守信念，犧牲小我，保護黑河源生態的無私奉獻，許許多多這樣的勇于擔當者，不正是中華民族這個時代最堅挺的脊梁嗎？

新近又有令人振奮的消息傳來，黑河源祁連草原很快或將列入國家級生態自然保護區，那么中國最美草原祁連的傳奇故事是否有了更多期待……