中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:強化農(nóng)產(chǎn)品供給的根本保障

據(jù)人民日報報道國務(wù)院新聞辦2月2日上午舉行的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健介紹了加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的有關(guān)情況，并回答了記者提問。

強科技保供給，一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”

陳錫文在發(fā)布會上表示，剛剛過去的2011年，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入雙雙躍上新臺階，是本世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體發(fā)展最好的一年。“在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就的同時，大家普遍有三個擔(dān)憂。”陳錫文說，一是擔(dān)憂農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭能否持續(xù)；二是擔(dān)憂要素價格快速上升、市場頻繁波動能否有效應(yīng)對；三是擔(dān)憂剛開始顯現(xiàn)的城鄉(xiāng)收入差距、區(qū)域發(fā)展差距縮小的端倪能否成為發(fā)展趨勢。

陳錫文介紹，今年中央一號文件以“加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”為主題，主要基于以下考慮：

一是從形勢變化看，我們面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失，避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。

二是從發(fā)展需要看，要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。同時，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力，通過科技進步，實現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。

三是從工作指導(dǎo)上看，2004年以來8個中央一號文件，每年通過聚焦一個主題，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的重大政策舉措。實踐證明，中央發(fā)出關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，有利于突出工作重點、明確政策指向、集中解決問題。

強化三大支撐，去年財政支農(nóng)超2.5萬億元

陳錫文接受記者采訪時表示，2011年中央財政“三農(nóng)”支出超過1萬億元，如果把地方各級財政都算在一起，大概要在2.5萬億元以上。今年的中央一號文件再次要求“三個持續(xù)加大”，即持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。

陳錫文表示，文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給這個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，特別突出了推動農(nóng)業(yè)科技進步。明確了農(nóng)業(yè)科技“三是三性”的定性定位，即農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。在總體框架上，則重點強化了“三大支撐”，即農(nóng)業(yè)科技支撐、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、市場流通支撐。

“一個銜接兩個覆蓋”，突出強化農(nóng)技推廣服務(wù)

“今年的中央一號文件突出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。”唐仁健表示，文件集中推出“三條政策”：即實現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場），農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

唐仁健說，農(nóng)技推廣體系線斷網(wǎng)破人散的問題，在2008年后已經(jīng)有了很大改變。農(nóng)業(yè)的科技貢獻率逐年提高，主要有兩個方面的原因：一是基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力有了很大提升。“去年農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶，無論是人數(shù)還是力度，都是歷史上空前的。”二是其他服務(wù)組織和體系作用明顯加強，包括科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他專業(yè)性、企業(yè)性社會組織。

唐仁健解釋說，今年一號文件突出強調(diào)農(nóng)業(yè)基層推廣體系的能力，主要包括兩大方面：一是做強“主力軍”。在基層事業(yè)單位五大體系中，多年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資一直是非常低的， “一個銜接”將極大地激勵基層農(nóng)技推廣人員的積極性。“兩個覆蓋”則解決了基層農(nóng)技推廣機構(gòu)沒有工作經(jīng)費和辦公條件簡陋的問題。二是做大 “方面軍”。采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧龑?dǎo)、激勵農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣。如農(nóng)業(yè)院校、研究機構(gòu)今后實行推廣教授、推廣型研究員制度。