修武縣礦業經濟向節約集約利用轉型

□ 周岐學

修武縣以加強礦產資源開發整合為突破口，加強礦產執法監察，對礦產資源儲量實行動態監管，治理礦山環境，恢復礦山生態，建立多部門驅動的長效機制，促進了礦業經濟轉型升級。

加強資源整合 推進綜合利用

為促進全縣礦業經濟走規模化、集約化發展之路，2011年，該縣本著“安全開采，保護環境”的原則，全力推進礦產資源開發整合工作。根據全縣礦區的成礦規律、礦產優勢、開發利用現狀和縣域經濟結構轉型特點，該縣將水泥用灰巖、制灰用灰巖、熔劑用灰巖、建筑石料用灰巖等礦種確定為重點整合礦種，對西交口礦區、虎路峪礦區、平窯礦區、崔莊礦區、崔莊東礦區、崔莊西礦區等6個非煤礦產資源重點礦區進行了整合，涉及采礦權40余家，明確了礦山建設規模、礦產資源開發利用、安全生產及環境保護指標。通過深化礦產資源勘查開發整合，全縣采礦權總量減少35%以上，使該縣礦產資源開發利用水平顯著提高，單個企業年開采能力根據礦種不同由原來的5萬～6萬噸提高到26萬～30萬噸。

為了杜絕亂采濫挖行為，修武縣成立了礦山儲量動態檢測領導小組，加強礦山企業儲量動態檢測監督管理，對全縣礦山企業動用、消耗礦產儲量情況實行動態監督管理，促進礦產資源合理開發利用，提高資源利用率。

加強環境治理 促進產業升級

修武縣位于太行山腳下，北山南川，山川各半，礦產資源十分豐富。過去，隨著經濟社會的快速發展，該縣的采礦業發展迅速。大規模石材開發，造成山體千瘡百孔，破壞了生態平衡，影響了山體景觀和視覺景觀。為此，該縣加大地質環境恢復治理力度，按照“綠色、低碳、環保”和“關小上大、提升產能、優化結構、產業升級”的發展理念，建立礦山生態恢復治理機制，立足優勢礦產資源開發，著力打造富有特色的礦產資源產業，促進礦業經濟轉型升級，最大限度實現節約集約利用礦產資源。通過向上爭取資金等措施，對礦山進行綜合治理。縣政府組織國土、環保、林業等相關職能部門，組成礦山地質環境調查組，對北部山區因采礦而遭到破壞的山體、煤礦采空區等受影響嚴重的30多個村莊、160多個山頭進行了拉網式調查，并一一進行了登記，做到開采與治理兩手抓。近年來，先后完成了總投資400萬元的西村鄉洼村治理項目、總投資220萬元的百家巖治理項目；東交口地質環境恢復治理項目和云臺山世界地質公園旅游專線地質環境恢復治理項目已經省級批復。此外，該縣關閉了境內的土立石灰窯，積極引進環保節能型項目，新建環保節能型石灰窯11座。總投資4000萬元，年產10萬噸的焦作市富祥鈣業有限公司氧化鈣項目已投入生產。

加強聯合監管 強化執法監察

為確保北部山區生態環境治理工作取得實效，該縣立足“堵源頭、打重點、斷后路”的工作思路，全面建立節約集約利用礦產資源的激勵約束機制、共同責任機制，完善了動態巡查、部門聯動、共同責任追究等相關制度，推進國土資源執法監察工作關口前移，重心下移。全縣建立了縣、鄉、村三級監管網絡，成立了由國土、公安、工商、安監、環保、交通、電業、水利、監察等部門人員組成的“北部山區生態環境治理聯合執法大隊”，遏制違反礦產資源法律法規行為，維護礦產資源開發秩序，對山區鄉政府開展北部山區生態環境治理工作適時進行督察，配合鄉政府打擊非法采礦行為，取締、關閉非法采礦點（硐），由縣國土資源局負責車輛保障，縣財政局統一撥付經費。今年3月以來，共查扣違章車輛、挖掘機6輛，沒收井架設備20臺，封填井筒18處，治理洗沙廠35家，全縣礦業秩序明顯好轉。