從“魯梁屈齊”看耕地保護和糧食安全的重要性

□ 余紀云

春秋時期是我國歷史上社會經(jīng)濟急劇變化的時期，在這個轉(zhuǎn)型期里發(fā)生了很多經(jīng)典的故事，值得我們從事國土資源工作的同志去研究、探索和借鑒。

《管子》就記載著一則利用糧食這個特殊的武器，使齊國不戰(zhàn)而迫使魯、梁兩國屈服的故事。

故事的導(dǎo)演是齊相管仲，主演是齊桓公，配角是齊國眾大臣和魯、梁兩國國君，三國的老百姓充當(dāng)了群眾演員。齊桓公感到，魯、梁這兩個國家對于齊國來說具有潛在的重大戰(zhàn)略威脅，想把他們變成齊國的經(jīng)濟殖民地和政治附庸國，但不知道怎么才能做到。管仲說，這個好辦，只要您帶頭穿“綈”（一種用絲線做“經(jīng)”、棉線做“緯”織成的高檔紡織品）做的衣服，我保證不用一兵一卒，管叫魯、梁降服。

于是，齊桓公不僅自己帶頭穿綈料衣服，并下令大臣們都來趕這個時尚。上行下效，齊國的老百姓一時間全都穿綈料衣服。管仲還特意對魯、梁兩國的商人開出高價：10匹一金，齊國綈的價格大漲。魯、梁兩國的國君和政府看到高檔紡織品帶來的貿(mào)易順差后非常高興，主動用各種政策利好來帶動國內(nèi)這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在高價高利的誘惑下，魯、梁兩國的大批農(nóng)民放棄農(nóng)事，到紡織行業(yè)里去做收入較高的農(nóng)民工。

一年后，魯、梁的老百姓幾乎全部出動，忙著織綈運綈，從而放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致耕地荒蕪。過了13個月，管仲派人到魯、梁考察，發(fā)現(xiàn)車輛馬匹幾乎都用來運輸出口到齊國的紡織品，街道上的揚塵遮天蔽日，十步之外都看不見人。于是，管仲感到時機成熟，就又勸齊桓公改穿帛料衣服，也不讓大臣和百姓再穿綈，并閉關(guān)海關(guān)，停止與魯、梁通使、通商。10個月后，“魯、梁之民餓餒相及”，即使兩國國君急令百姓返農(nóng)，也為時已晚，糧食不可能在短期內(nèi)產(chǎn)出。于是，魯、梁兩國面臨巨大的糧食危機，谷價飛漲，進口糧食的價格高漲到齊國國內(nèi)收購糧食價格的一千倍。

三年后，魯、梁兩國因饑荒而大亂，國君和政府主動請求歸順齊國，不得不成為齊國的附庸國。

在這個故事里，齊國實際上是以糧食為武器，將魯、梁兩國“和平演變”了。其實，作為齊相的管仲，通過輿論引導(dǎo)、利益誘惑、糧食壟斷等手段，用類似的辦法，造成別國糧食危機，進而達到不戰(zhàn)而勝的例子還有很多，我們不妨再舉兩例。

一個例子是“逼代入齊”。代國是齊國北面的一個小國，齊桓公想吞并它，但是沒有攻打的借口。管仲告訴他，不用打！我用“狐貍”之計可以搞定。于是，管仲派人去代國高價收購狐貍皮。過了一段時間，代國全國都知道齊國在高價收購狐貍皮，獵取狐貍能夠賺大錢。這時候，管仲派人去代國大肆張揚要收購狐白——就是狐貍腋窩那一小撮白毛，聲稱誰要是用“狐白”湊夠一張皮的話，齊國將出天價收購。代國國君知道之后，高興得屁顛兒屁顛兒的，立即動員全國人民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成天到山林之中去捉狐貍。這回該狐貍倒霉了，被人追得四處躲藏逃竄，幾乎斷子絕孫。因為狐貍少得可憐，狐白更少。“二十四月而不得一”，兩年下來也沒湊夠一張皮。代國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耽誤了，耕地荒蕪了，老百姓沒有糧食吃，沒辦法，國君率領(lǐng)全國人民投靠了齊國，成了齊國的屬國，齊國一兵未動而征服代國。

另一個例子是“買鹿制楚”。剛才說的代國是個小國，很容易被搞定。楚國是春秋戰(zhàn)國時期南方最大的諸侯國，地盤大，實力強，和齊國一樣具有稱霸世界的能力和野心。管仲通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，齊和楚旗鼓相當(dāng)，如果打起仗來肯定是兩敗俱傷。看來和楚國PK，硬拼是不行的，必須巧取。于是，管仲派人到楚國去買鹿，并且到處揚言：“齊桓公好鹿，不惜重金。”楚國商人見有利可圖，紛紛加緊購鹿。楚成王和楚國大臣聞知后，頗為興奮，認為這一回齊桓公可玩大了，只等他玩物喪志，齊國大傷元氣，他們好坐得天下。這時，管仲又命人把鹿價提高到40枚銅幣（可以買數(shù)千斤糧食）一頭，故意放出話來：“誰能搞來20頭活鹿，賜黃金百斤；弄來200頭，賞黃金千斤”。楚人見狀紛紛放下農(nóng)具，做獵具奔往深山去捕鹿；連楚國官兵也停止訓(xùn)練，陸續(xù)將兵器換成獵具，偷偷上山逮鹿去了。期間，管仲悄悄派人在齊、楚兩國民間大量收購并囤積糧食。一年之后，楚國銅幣堆積成山，但耕地撂荒，無人耕種，楚人欲用銅幣去買糧食，卻無處可買。管仲已發(fā)出號令，封鎖邊境，禁止各諸侯國與楚通商買賣糧食。這樣一來，楚國米價飛漲（每石400錢），CPI狂飆，楚王四處買米都被截斷。楚軍人黃馬瘦，大喪戰(zhàn)斗力。管仲見時機已到，即集合八路諸侯之軍，浩浩蕩蕩，開往楚境，大有席卷之勢。楚成王內(nèi)外交困，無可奈何，忙派大臣求和，同意不再割據(jù)一方、欺凌小國，保證接受齊國的號令。管仲不動一刀，不殺一人，就制服了本來很強大的楚國。

歷史的車輪滾滾駛過了2600多年，但上述三個故事給我們的啟示卻不能忘記。我想，作為國土資源工作者，至少有三點值得汲取和借鑒。

第一，土地資源的開發(fā)利用、統(tǒng)籌管理的能力和水平，對一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展乃至生死存亡至關(guān)重要。齊國本來是相對偏遠的一個小國，很多土地是不適合糧食生長的鹽堿地，糧食生產(chǎn)和人口都不多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凋敝，土地荒蕪，人民流離失所，民不聊生。但到齊桓公時稱霸，成為春秋五霸中實力最為強大的國家。其成功的主要原因，就是齊桓公重用管仲進行改革，首先是著眼于農(nóng)業(yè)稅制，調(diào)整分配關(guān)系，實行“相地而衰征”的土地制度，就是按照土地肥瘠的不同，征收不等額的租稅。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系上的一次重大變革，標(biāo)志著勞役地租已轉(zhuǎn)化為實物地租，使齊國的農(nóng)業(yè)得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。再加上齊國外交策略的成功，使齊桓公成為春秋時期第一個霸主。反觀楚、魯、梁、代等國，為了一時的利益，忽視了對耕地資源的利用，放棄農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，舍本逐末，不敗才怪。所以，自古以來，一個國家的興衰成敗關(guān)鍵在于能否科學(xué)統(tǒng)籌和合理利用國土資源，特別是能否對耕地進行有效利用。當(dāng)然，社會發(fā)展到今天，對國土資源的開發(fā)利用決不是單純開發(fā)耕地，而是要全面科學(xué)地規(guī)劃和布局各類用地。

第二，糧食安全乃國之基礎(chǔ)，耕地保護和糧食生產(chǎn)時刻都不能放松。自古以來，國以民為本，民以食為天。任何時候都要高度重視糧食安全問題，將其視為關(guān)系國計民生、國家安全、社會穩(wěn)定的頭等大事。2600多年前的管仲深諳此道，所以他是抓住糧食生產(chǎn)不放松，甚至將糧食作為重要的秘密武器，攻擊敵人的要害，一擊致命，屢試不爽。時至今日，糧食問題仍然是最大的問題，所以中央提出要實行最嚴格的耕地保護制度，保證18億畝耕地紅線不被突破，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保證糧食安全；糧食安全這根弦什么時候都不能放松，必須堅持糧食供給基本立足國內(nèi)的方針；糧食始終是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，任何時候都不能出現(xiàn)閃失。但也有不同聲音，有的人提出，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟了，何必要自己種糧？可以到國際市場上買呀，而且還比自己種的便宜。管仲的經(jīng)驗告訴我們，有這種思想的人可是大錯特錯了。且不說13億人的口糧誰能供得起，即便是有這么多糧食，就那些虎視眈眈時刻想遏制我們的國家能賣給我們嗎？所以，糧食問題不僅僅是個經(jīng)濟問題，更是個政治問題，對于擁有13億人口的龐大國家，保護足夠的耕地，生產(chǎn)足夠的糧食，是一件關(guān)系到國家安全、民族存亡的大事，作為國土資源部門，我們一定要清醒認識、敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)。

第三，要特別警惕個別國家利用糧食武器等手段，對我們搞經(jīng)濟干預(yù)、資源壟斷乃至和平演變。面對近年來中國的迅速崛起，個別國家不舒服，不斷通過政治、經(jīng)濟、文化、軍事（演習(xí)）等手段企圖予以遏制。有專家指出，個別國家正采用春秋戰(zhàn)國時期齊國管仲滅魯梁的政策對付中國。例如，美國于2007年12月18日通過了自1975年以來的首個能源法案，要求減小石油進口，大幅增加乙醇等生物燃料的添加比例，正在通過乙醇戰(zhàn)略悄悄地發(fā)動一場無硝煙的糧食戰(zhàn)爭。美國眾議院實質(zhì)是把出口的糧食轉(zhuǎn)化為乙醇燃料，由于糧食是生活的必需品，先是大量購入低端工業(yè)產(chǎn)品，出口廉價糧食，誘使亞洲忙于生產(chǎn)衣服、鞋子、電視機，用低價農(nóng)產(chǎn)品擠垮亞洲農(nóng)業(yè)。亞洲一些國家由于工業(yè)化占地導(dǎo)致耕地的逐步被占用，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力大幅度下降。然后，美國又開始降低農(nóng)作物出口，在能源自足的借口下把糧食轉(zhuǎn)化為乙醇燃料，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲。這些變化將對世界發(fā)生重大影響，導(dǎo)致世界范圍缺糧，糧食的價格不斷暴漲。中國在大豆戰(zhàn)役上已經(jīng)輸?shù)袅说谝徽蹋蠖巩a(chǎn)量由原來的世界第一，退居世界第四，美國大豆占據(jù)中國市場，今年大豆價格又開始暴漲，中國不得不多花錢進口大豆。目前玉米價格已經(jīng)漲了一倍，若出現(xiàn)全球糧食短缺的話，糧食價格不但可以成倍上揚，也是可以成百倍上揚的。還有專家指出，美國在大肆為中國農(nóng)民工問題抱不平，其實是擔(dān)心中國的農(nóng)民工回鄉(xiāng)種田，目的是要中國毀掉耕地來建房子、建工廠，導(dǎo)致中國無地可種，糧食生產(chǎn)難以為繼。因此我們一定要時刻保持清醒頭腦，保護好18億畝耕地這條生命線，守穩(wěn)糧食安全線，不給敵人以任何可乘之機。我想這才是我們國土人學(xué)習(xí)歷史、以史為鑒的真正意義和責(zé)任所在。