古蔡大地寫風(fēng)流:上蔡縣國土資源局開展行風(fēng)效能建設(shè)紀(jì)實(shí)

□ 王軍齊

“我局窗口辦在不久前進(jìn)行的89個(gè)職能窗口評(píng)議中，從以前的后3名一躍進(jìn)入前9名；縣政府日前又授予我局集體三等功，對(duì)我局進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。這些榮譽(yù)的獲得不是偶然的，是我局以加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理、服務(wù)發(fā)展為核心，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、親民便民為宗旨，做實(shí)學(xué)習(xí)文章、做足服務(wù)文章、做大為民文章，大力開展行風(fēng)效能建設(shè)，真正發(fā)揮行風(fēng)效能建設(shè)作用的有力證明。”面對(duì)近年來該局取得的成績，上蔡縣國土資源局局長韓俊峰感慨地說。

以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，在提升素質(zhì)上做實(shí)文章

上蔡縣國土資源局黨組一班人清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前上蔡縣國土資源管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，打造一支作風(fēng)紀(jì)律過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的干部隊(duì)伍，不僅是干好國土管理工作的需要，而且是保障全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)廣大群眾的迫切要求。

思路決定出路。該局以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為突破口，在提升素質(zhì)上做實(shí)文章，制定出詳細(xì)的全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周一下午為固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，班子成員、機(jī)關(guān)全體人員、二級(jí)單位中層以上人員參加，由班子成員和業(yè)務(wù)骨干授課。目前，班子成員已進(jìn)行了3輪授課，通過班子成員帶頭授課，一方面提高了干部職工對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，另一方面也促使班子成員帶頭學(xué)習(xí)，為全局開展學(xué)習(xí)帶好頭。在進(jìn)行集中授課的同時(shí)，該局創(chuàng)造性地開展了案例研討會(huì)。案例研討會(huì)是對(duì)在工作中遇到的疑難問題，召集由班子成員、相關(guān)業(yè)務(wù)股室、業(yè)務(wù)骨干參加的集體討論會(huì)，每個(gè)人就案例充分發(fā)表自己的見解，最終形成一個(gè)科學(xué)合理的解決方案，在實(shí)際工作中既能提高干部隊(duì)伍處理類似問題的能力，又能做到未雨綢繆。

“通過學(xué)習(xí)，讓大家學(xué)會(huì)了怎樣跟老百姓打交道，明白了怎樣為老百姓辦實(shí)事，提高了開展工作的能力，這是學(xué)習(xí)之后發(fā)生在大多數(shù)基層國土所所長身上的轉(zhuǎn)變。”一位基層國土所所長由衷地說。

以提高效能為載體，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做足文章

近幾年，上蔡縣通過招商引資引來了一大批項(xiàng)目，但是項(xiàng)目來了以后怎樣快速落地，該局黨組一班人經(jīng)過不斷探索，最終決定還是在效率和程序上努力，在法規(guī)政策的框架下進(jìn)一步簡化程序，開展行風(fēng)效能建設(shè)，提高工作效率。

近年來，該局創(chuàng)新工作思路，提高工作效能，2010年入庫補(bǔ)充耕地6000多畝，2012年上半年，完成了2010年第一批補(bǔ)充耕地項(xiàng)目施工建設(shè)，新增耕地3200多畝；2011年又入庫補(bǔ)充耕地7000多畝，預(yù)計(jì)今年年內(nèi)完成施工建設(shè)。通過該批次項(xiàng)目的實(shí)施，可為該縣獲取補(bǔ)充耕地指標(biāo)13000多畝，解決了該縣報(bào)批耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)匹配問題，為縣財(cái)政節(jié)約資金近6億元。利用第一次土地調(diào)查和第二次土地調(diào)查成果，2010年入庫備案“三項(xiàng)整治”指標(biāo)2800畝，2011年又入庫“三項(xiàng)整治”指標(biāo)5400畝，除2011年已使用的2000畝“三項(xiàng)整治”指標(biāo)外，目前該縣可利用“三項(xiàng)整治”指標(biāo)6000多畝，由過去的全市用地困難縣一躍成為全市用地寬松縣，8000多畝“三項(xiàng)整治”指標(biāo)按現(xiàn)行價(jià)每畝6萬元計(jì)算，可為縣財(cái)政節(jié)余資金5億元。

以親民便民為宗旨，在細(xì)、深、惠字上做大文章

該局黨組審時(shí)度勢、果斷決策，按照不增加人員編制、不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的“三不”原則和“撤五合一”原則，把原屬“利用、交易、評(píng)估、地籍、用地”股室有關(guān)辦證業(yè)務(wù)統(tǒng)一下沉至行政服務(wù)中心國土資源局窗口辦，由原來的5個(gè)股室來回交叉辦理的土地使用權(quán)初始登記，土地使用權(quán)變更登記，出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)登記，劃撥土地使用權(quán)登記，土地使用權(quán)抵押登記，農(nóng)村宅基地登記發(fā)證，換發(fā)土地使用證，供地批復(fù)、方案及建設(shè)用地批準(zhǔn)書，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)報(bào)批等業(yè)務(wù)變?yōu)楝F(xiàn)在的窗口辦一個(gè)股室全程辦理，實(shí)現(xiàn)窗口辦“一站式”服務(wù)辦證。

對(duì)手續(xù)齊全的報(bào)件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理；手續(xù)不全的報(bào)件一次性告知辦件人，主動(dòng)幫助完善材料，在10個(gè)工作日內(nèi)完成；按規(guī)定不能辦理的報(bào)件要做好解釋工作。實(shí)行“一站式”審批方式后，審批責(zé)任清晰，審批過程可控，審批時(shí)間可以預(yù)期，走出了職能交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮等傳統(tǒng)審批方式的困境。運(yùn)轉(zhuǎn)一年多來，該局集中審批的145個(gè)事項(xiàng)審批時(shí)間平均提速26%，行政審批效率提高53%。

一分耕耘，一分收獲。辛勤的汗水換來了群眾的笑臉、客商的贊譽(yù)，也讓上蔡國土人更加自信。