古蔡大地寫風流:上蔡縣國土資源局開展行風效能建設紀實

□ 王軍齊

“我局窗口辦在不久前進行的89個職能窗口評議中，從以前的后3名一躍進入前9名；縣政府日前又授予我局集體三等功，對我局進行嘉獎。這些榮譽的獲得不是偶然的，是我局以加強學習、提升素質為基礎，以加強管理、服務發展為核心，以轉變作風、親民便民為宗旨，做實學習文章、做足服務文章、做大為民文章，大力開展行風效能建設，真正發揮行風效能建設作用的有力證明。”面對近年來該局取得的成績，上蔡縣國土資源局局長韓俊峰感慨地說。

以加強學習為基礎，在提升素質上做實文章

上蔡縣國土資源局黨組一班人清醒地認識到，當前上蔡縣國土資源管理工作面臨新的機遇和挑戰，打造一支作風紀律過硬、業務素質精良的干部隊伍，不僅是干好國土管理工作的需要，而且是保障全縣經濟發展、服務廣大群眾的迫切要求。

思路決定出路。該局以加強學習為突破口，在提升素質上做實文章，制定出詳細的全年學習計劃，每周一下午為固定的學習時間，班子成員、機關全體人員、二級單位中層以上人員參加，由班子成員和業務骨干授課。目前，班子成員已進行了3輪授課，通過班子成員帶頭授課，一方面提高了干部職工對學習重要性的認識，另一方面也促使班子成員帶頭學習，為全局開展學習帶好頭。在進行集中授課的同時，該局創造性地開展了案例研討會。案例研討會是對在工作中遇到的疑難問題，召集由班子成員、相關業務股室、業務骨干參加的集體討論會，每個人就案例充分發表自己的見解，最終形成一個科學合理的解決方案，在實際工作中既能提高干部隊伍處理類似問題的能力，又能做到未雨綢繆。

“通過學習，讓大家學會了怎樣跟老百姓打交道，明白了怎樣為老百姓辦實事，提高了開展工作的能力，這是學習之后發生在大多數基層國土所所長身上的轉變?！币晃换鶎訃了L由衷地說。

以提高效能為載體，在服務經濟發展上做足文章

近幾年，上蔡縣通過招商引資引來了一大批項目，但是項目來了以后怎樣快速落地，該局黨組一班人經過不斷探索，最終決定還是在效率和程序上努力，在法規政策的框架下進一步簡化程序，開展行風效能建設，提高工作效率。

近年來，該局創新工作思路，提高工作效能，2010年入庫補充耕地6000多畝，2012年上半年，完成了2010年第一批補充耕地項目施工建設，新增耕地3200多畝；2011年又入庫補充耕地7000多畝，預計今年年內完成施工建設。通過該批次項目的實施，可為該縣獲取補充耕地指標13000多畝，解決了該縣報批耕地占補平衡指標匹配問題，為縣財政節約資金近6億元。利用第一次土地調查和第二次土地調查成果，2010年入庫備案“三項整治”指標2800畝，2011年又入庫“三項整治”指標5400畝，除2011年已使用的2000畝“三項整治”指標外，目前該縣可利用“三項整治”指標6000多畝，由過去的全市用地困難縣一躍成為全市用地寬松縣，8000多畝“三項整治”指標按現行價每畝6萬元計算，可為縣財政節余資金5億元。

以親民便民為宗旨，在細、深、惠字上做大文章

該局黨組審時度勢、果斷決策，按照不增加人員編制、不增加領導職數、不增加內設機構的“三不”原則和“撤五合一”原則，把原屬“利用、交易、評估、地籍、用地”股室有關辦證業務統一下沉至行政服務中心國土資源局窗口辦，由原來的5個股室來回交叉辦理的土地使用權初始登記，土地使用權變更登記，出讓、轉讓國有土地使用權登記，劃撥土地使用權登記，土地使用權抵押登記，農村宅基地登記發證，換發土地使用證，供地批復、方案及建設用地批準書，協議出讓國有土地使用權報批等業務變為現在的窗口辦一個股室全程辦理，實現窗口辦“一站式”服務辦證。

對手續齊全的報件在規定時間內辦理；手續不全的報件一次性告知辦件人，主動幫助完善材料，在10個工作日內完成；按規定不能辦理的報件要做好解釋工作。實行“一站式”審批方式后，審批責任清晰，審批過程可控，審批時間可以預期，走出了職能交叉、責任不清、推諉扯皮等傳統審批方式的困境。運轉一年多來，該局集中審批的145個事項審批時間平均提速26%，行政審批效率提高53%。

一分耕耘，一分收獲。辛勤的汗水換來了群眾的笑臉、客商的贊譽，也讓上蔡國土人更加自信。