漯河局：千方百計保發展 堅定不移守紅線

□ 劉云召

“國土部門堅持年初、年中兩次到縣區調研，已形成一種好的制度，這種制度為我們解決了很多難題。召陵區能發展到今天，市國土資源局功不可沒。”7月16日，當漯河市國土資源局李新楨局長帶領班子成員及相關科室負責人到召陵區調研時，召陵區委書記洪利民侃侃而談。

近日，由漯河市國土資源局李新楨局長帶隊的調研組就項目用地、新型農村社區建設、節約集約用地、人地掛鉤等情況在全市6個縣（區）進行保發展、保紅線調研。據了解，市國土資源局上半年處置存量土地6347畝，通過增減掛鉤解決1297畝，確保了全市60多個重點項目落地。

隨著經濟社會的快速發展，國土資源工作面臨著既要保護耕地又要保障發展的“兩難”局面。為更好地服務漯河市“一區兩城一中心”建設，漯河市國土資源局超前謀劃，主動服務，每年年初和年中分兩次及時主動與各縣（區）黨委、政府反復溝通，及時掌握各縣（區）急于落地的項目，包括新農村建設急于開工的項目。按省、市、縣三級分類，分輕重緩急排隊，研究編制項目用地計劃，對項目逐個提出落地方案。按照省政府“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”的要求，將有限的用地指標配置給省、市重點項目；對一般項目用地，按照各縣（區）用地需求量，制定下達盤活挖潛計劃，由各縣（區）負責，制訂保障一般項目的用地方案，主要從城市和農村兩個方面通過挖潛解決。在城市，主要是清理處置批而未供和閑置低效利用土地；在農村，主要是結合新農村建設，開展農村土地綜合整治，通過城鄉建設用地增減掛鉤，盤活集體建設用地。同時，對一些重大、急需落地的好項目，短期內難以報批的，通過區位調整解決。

該局在超前謀劃、主動服務的同時，進一步加大宣傳教育和土地違法案件查處力度，規范用好土地，避免違法用地。早在年初，該局成立了招商引資用地、節約集約用地和土地綜合整治三個“國土資源服務中原經濟區建設政策宣講團”，就招商引資中哪些項目在用地上是鼓勵的，哪些項目在用地上是限制的、禁止的；在節約集約用地方面，如何合理確定新增建設用地規模、結構、時序，降低經濟增長對土地資源的過度消耗，如何盤活利用好存量土地，提高土地利用效率；在新農村建設中，如何依法規范開展土地綜合整治等內容，有針對性地分縣（區）、分層次進行集中宣講，有效提高了全社會依法用地、節約用地、集約用地的意識。6月13日，經濟技術開發區后謝鄉副鄉長石鐵山聽完市國土資源局政策宣講團的專題宣講后說：“聽了專家的講解，我覺得自己對土地政策的理解更深了一層，對我今后的工作有很大的幫助。市國土資源局組織開展的這個活動很及時，也很有必要。”

通過持續落實“三早”動態巡查機制、共同責任機制和約談問責機制，該局不斷深化以鄉所為單位，市、縣、鄉三級國土資源部門上下聯動的土地執法監察責任制，有效地遏制了違法違規占地勢頭。今年上半年，全市共發現違法占地苗頭62起，及時制止違法占地45起，制止率73%，立案查處17起，給予違法責任人黨政紀處分2人，移送公安機關追究責任人刑事責任6宗，申請法院強制執行2宗，違法占地的宗數、面積與去年同期相比，分別下降59%、47%。