方城縣借力共同責(zé)任機(jī)制破解國(guó)土資源執(zhí)法難

□ 郭曉峰

方城縣積極構(gòu)建國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，努力形成齊抓共管的工作格局，有效破解國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管難題，全縣國(guó)土資源違法案件連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“三連降”，其中，2011年土地、礦產(chǎn)違法案件比上年下降了62%和79%。

針對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法難、查處難，2009年以來(lái)，方城縣先后出臺(tái)了《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》等文件，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、村“兩委”納入土地執(zhí)法共同責(zé)任體系，實(shí)行黨政同責(zé)，明確黨政主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)國(guó)土資源保護(hù)的第一責(zé)任人，明確了政府防控整改違法用地的責(zé)任主體地位和各職能部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)管中的職責(zé)。

為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，縣政府把耕地保護(hù)、礦產(chǎn)管理等工作任務(wù)進(jìn)行量化，分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理。同時(shí)，由縣政府牽頭，成立了檢察、公安、法院、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)組成的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合辦公室，建立了聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、案件移送制度、案件查處協(xié)作配合機(jī)制，形成了以鄉(xiāng)政府為責(zé)任主體，縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)以及村組國(guó)土資源協(xié)管員為動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任人，相關(guān)職能部門(mén)積極配合查處違法案件的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管體系。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格責(zé)任追究，縣國(guó)土資源局聯(lián)合縣紀(jì)委、規(guī)劃局，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，轄區(qū)土地違法達(dá)到規(guī)定面積、宗數(shù)或比例的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

方城縣國(guó)土資源局立足于責(zé)任下移、關(guān)口前移，進(jìn)一步延伸違法案件查處機(jī)制，完善巡查網(wǎng)絡(luò)，加大巡查力度，對(duì)國(guó)土資源違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。工作中，巡查人員到邊到位，發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)即制止、查處。對(duì)重大違法案件，縣執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)合辦公室發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)予以查處，有效遏制了國(guó)土資源違法行為。2009年以來(lái)，該縣共查處違法案件298起，拆除違法占地49宗，恢復(fù)耕地面積650畝。