英國職業教育課程開發制度及其啟示

□王春秋史庭宇

英國職業教育課程開發制度及其啟示

□王春秋史庭宇

英國職業教育課程開發制度在職教界備受關注。本文希望通過介紹英國職業教育課程的開發原則、開發機構、開發特征、開發過程及方法，總結出英國職業教育課程的特點，為我國正推行的職業教育課程改革提供一些參考。

英國；職業教育；課程開發；特點；啟示

英國職業教育體系已發展成為當今世界最成熟、最全面和最靈活的職教體系之一。隨著職業教育在我國經濟與文化教育建設上的作用越來越顯著，對英國職業教育課程開發制度及其多元化的課程理念進行學習和借鑒，對我國正推行的職業教育課程改革有著十分重要的意義。

一、英國職業教育課程開發制度

（一）國家職業框架下的課程開發原則

英國任何職業教育專業都必須在國家職業框架（NFQ）的結構中。該框架規定了課程開發的原則：國家職業資格要有詳細的通用標準，能夠得到辦學機構、學生和雇主的認同；必須有對辦學機構擁有的質量保證指南；注重實際知識和技能；通用核心課程學習；保持和發揚好教學實踐傳統；和其他證書的兼容能力；適應培訓及教育變化的能力；為就業做準備；與學位課程銜接；在國家框架范圍內靈活性教學策略和手段；單元課程應按照工作工程排序[1]。

（二）英國職教課程開發機構

1.英國職業教育機構。英國職業教育的組織機構由資格及課程委員會（QCA）、行業技能委員會（SSCs）、頒證機構構成，三者相互制約又密切聯系，其中行業技能委員會（SSCs）和頒證機構與英國的資格開發最密切。

資格及課程委員會（QCA）負責職業資格、標準和課程的審定、批準和公布，此外，還與資格與考試辦公室（Ofqual）共同承擔職業資格、標準和課程的監管職能。

行業技能委員會（SSCs）負責開發質量的標準。英國有25個行業技能委員會，由英國就業和技能委員會頒發牌照。

頒證機構在資格及評估設計中提供專業服務、邀請行業專家參與單元及資格內容的開發、保證順暢的資格及評估開發體系和過程、管理諸如學校、學院或培訓教學機構等開設資格教學培訓機構的審批。

2.課程開發的機構。英國的職業教育課程（包括文憑課程和證書課程）的開發是分別由不同的國家認可的考試認證機構完成。有名的頒證機構有英國愛德思國家學歷及職業資格考試委員會（Edexcel）、牛津劍橋與皇家藝術協會（OCR）等，國家職業資格證書（NVQ）和普通國家職業資格證書（GNVQ）是英國主要的資格證書。另外，皇家特許注冊會計師協會（ACCA）以及特許市場營銷學院（CIMA），也分別提供有關文憑與證書。以英國愛德思國家學歷及職業資格考試委員會（Edexcel）的品牌教育產品——BTEC（商業與技術教育委員會）課程開發為例，從事BTEC課程開發的人員有三分之二來自企業界，其余的是教育界的課程專家；教學大綱是由英國愛得克斯國際教育基金會根據雇主協會提出的職業資格標準、集行業專家和課程專家智慧而編寫的[2]。

（三）英國職教課程開發的基本特征

英國職業教育課程是以職業能力為中心進行課程開發的，實用性、普適性和互通性是其基本特征。

1.實用性。英國職業教育的課程開發目標匹配就業市場需求，面向企業和勞動力市場，把職業崗位需求作為課程開發的基礎，所開發出來的職業教育課程是與市場更新及企業崗位需求緊密聯系在一起的。例如，從2007年開始，英國確定了要用5年的時間全面進入數碼電視，2012年4月英國將完成數碼電視的更新。為此，數碼方面知識的就業培訓立刻上升為職業教育的主導課程，以便及時地給企業和勞動力市場補充對應的技術人員。NVQ（英國國家職業資格證書）就在英國的最大工業城市伯明翰的伯明翰城市學院中設立了為期6個月的NVQ第2等級（Level2）的培訓課程Digital TVAerialInstallation（數碼電視天線安裝）和NVQ第3等級（Level3）的培訓課程SignalDistribution Systems（信號分布系統）[3]。可見，實用性是英國職業教育課程的靈魂。

2.普適性。為滿足當下和未來對復合型人才的需求，英國職業教育課程特別注重對學生普適性職業能力的培養。普適性職業能力指的是作為一般素質的關鍵能力，關鍵能力即核心課程中的“核心”，指的是所有學生都必須學的、核心的學習內容，同時這一能力是具有普遍性、可遷移性和工具性的。如英國普通國家職業資格證書（GNVQ）課程，GNVQ課程開發不是某一具體專業領域內的職業能力，而是廣泛的職業和專業都需要的基礎技能和能力，因此也成為跨職業能力。英國的“核心技能”已經形成完備的標準體系，認定了六種能力為核心技能，即交流、數字應用、信息技術、與人合作、學習和業績的自我提高以及解決問題的能力，并規定前三項是“主要”的或“硬的”核心能力，是國家職業資格證書課程必修課，后三項屬于“更廣泛的”或“軟的”核心能力，未做硬性要求[4]。后三項課程主要在副修課程單元開設人文、歷史、語言、社會、藝術等科目供學生學習。這些核心課程均特別注重培養學生的普適性職業能力和基本職業素養。

3.互通性。英國在職業教育課程開發中，實現了職業教育和學歷教育在學分和層級中的互相轉換，例如職業教育中NVQ的第4級相當于學術教育的學士學位，如果學生擁有NVQ的第4級，他可以申請讀研究生或繼續深造；又如ACCA的學生在學完基礎9門課程后，可以向牛津布魯克斯大學提交一篇論文，經考察合格后可以獲得該學校的會計本科學士學位；再如BTEC課程的設計充分考慮到與其他課程標準的可比性，為不同課程間學分的轉換提供了條件，BTEC課程能夠使學生具備在繼續攻讀本科甚至碩士學位或在職業生涯中獲取成功所必須的知識、理解力和能力。與此同時，Edexcel與政府機構、學術機構及企業的密切合作確保Edexcel的BTECHND（英國國家高等教育文憑）和BTECND（英國國家教育文憑）證書在全球廣受推崇。

（四）英國職教課程開發的基本過程

英國職教課程開發的基本過程是：由相關標準委員會提出職業標準，將標準分解為工作任務，再將工作任務細分為單元課程，并提出課程的考核標準，設計教學環境，分析知識、智能，提出明確的能力標準[5]。其中，工作任務或標準應來自于職業標準委員會，它是行業中某一個具體的職業，如機械加工工程；單元課程是職業資格中能授予證書的最小單位，它是崗位職責按照作業流程分解的若干個工作任務；考核標準要根據職業目標和課程目標在課程設計的過程中同時制定，并要劃定完成工作任務的范圍，找出滿足職業資格所需的能力、智力和知識要求。

（五）英國職教課程開發的主要方法

英國職教課程開發堅持運用實用客觀的理性主義開發方法，從職業的邏輯起點出發,把職業崗位需求作為課程開發的基礎，從職業世界向教育內部輻射，常用的開發方法主要有任務分析法、功能分析法和專家咨詢法：

任務分析主要是指找出和驗證特定崗位工作人員所執行的任務。資格與課程委員會和授證機構根據就業市場對人才的需求，歸納出這一專業領域各職業所共同需要的一般能力，進而確定崗位工作人員的工作性質、內容以及承擔該項工作所需的知識和技能，再根據職業崗位要求設計、確定職業技術教育課程。

功能分析法是用來分析事物或現象的結構和功能的方法。它以產出或結果為主，注重功能而非過程，通常從職業最頂層的大目標出發，逐層確立中目標、小目標（或稱單元/要素），然后根據達到目標（完成職業單元、職業要素）所需的知識、技能以及其他相關能力的要求，確立標準的范圍、內容和程度。

專家咨詢法是通過信件郵遞向某一領域專家進行咨詢的方法。這一方法是通過無記名的問卷咨詢方式，經過專家幾輪投票，通過簽定、修證、達成一致、再評價等程序來確定各行業與企業所需的課程內容，由于提供和接受咨詢的雙方不見面，其觀點不會受對方影響。

二、英國職業教育課程多元化的特點

由于英國職業教育課程開發者擁有課程設置的充分自主權、職業教育課程教學與培訓方式多種多樣，所開發出來的課程還需適應經濟競爭與行業發展的要求，使其課程凸顯多元化特點，對此我們以主要承擔英國職業教育的繼續教育學院為例進行闡述。

（一）多元化的課程學習者

英國繼續教育學院是一類同時招收全日制與非全日制的中等、高等職業教育以及短期培訓和學徒制學生的學校，同時還承擔普通中等教育和本科學位基礎課程的教學。在英國的350所繼續教育學院中，每年有超過三百萬的學員。每個主要城市都有繼續教育學院，學院的規模大小不等，學生從1萬人到3萬人，大多數是工讀生。各年齡段的學生在一起學習，幾乎沒有年齡限制：16-18歲之間的人占70%，其中有80%的人學習職業教育，還有55%的學徒。另外，有成熟的基本工作技能的人占80%，有五萬正在工作的人進行技能培訓；有三十萬學員正攻讀某一學位。例如，漢克尼社區學院大約有8千名以上的學生年紀在14-19周歲，16-21歲學生中大約有50%是全日制的，19歲以上的學生約有50%是進行業余學習的；學生們來自多種族群體；80%是來自當地的學生[6]。

（二）多元化的課程結構與類型

繼續教育學院接受政府資助，根據國家承認的資格證書提供理論和實踐教學與培訓。他們提供的課程包括基本的識字、算術和語言等入門課程、職教課程、本科甚至某些研究生課程。現有的職教課程包括各種級別的文憑和證書課程，如普通中等教育證書（GVSE）、國際預科證書（ABCE），還有以能力為基礎的項目，如學徒證書、國家職業資格（NVQ1-5級或者蘇格蘭的SVQ）證書和預科證書。如漢克尼社區學院課程的種類超過兩百種，課程范圍包括：學術性課程，職業性課程，以就業為基礎的課程以及閑暇類課程[5]。學院就業課程包括：受雇的就業技能教育、工作經驗、職場技巧與貿易方面的建議、有關職業生涯的建議、申請進入大學的幫助。

英國還有一個政府資助的國家電子學習網絡，被稱為“直接學習”。這個網絡非常有效地提供了基本的識字和算術能力來支持職業教育和信息通信技術培訓，并輔之以長短適宜的課程。“直接學習”是一種把學習延伸到社區和家庭的有效方法，也是進入職業教育的必備基礎。“直接學習”還為成年人提供職業指導的課程與服務[7]，這也是繼續教育學院學生主要的課外學習渠道。

（三）多元化的課程學習目的與學習方式

繼續教育學院傳統的角色是為英國各級學校的學生提供職業性與學術性課程，為雇主和大學輸送人才，最近還增加了為國際合作伙伴關系機構培訓人才。它不僅接受各類學校畢業生，頒發基礎學位及畢業文憑，還對那些為了獲得學徒身份及想快速學到一技之長的人進行6個月的短期培訓。繼續教育學院所有學生在課程學習上都是進行混合的教學與學習，并有指定的指導教師的幫助支持，在課程學習過程中還進行定期的發展性回顧，學習困難學生如有必要可獲得額外的學習幫助；在授課與學習過程中，學生可以自由地表達個人的觀點，可以根據個人需要選擇不同的教師、教學內容、教學進度和教學地點，還可依據本人情況隨時退出教學系統，其獲得的學分能在不同學校之間轉換與累積；最后，學員在達到學校規定的能力標準后，可自己選擇時間畢業。

（四）多元化的跨國職業教育合作課程項目

英國職業資格證書的國際化程度非常高，能在歐盟各國通用。同時越來越多的英國繼續教育學院也為來自其他國家的學生提供特別設計的課程，還在海外建立校園和合作伙伴。國際化的職業教育課程不但增添了英國文化的吸引力，更給其種族多樣化的社會增加了穩定性，同時擴大了學校的知名度、規模和收入。

三、英國職業教育課程的啟示

（一）多元化職教課程的本質是人本主義

英國職業教育課程以學習者為中心，不限制學習者的種族、職業、性別、國籍、年齡和教育背景，重視經驗知識和學習者的主動學習及自由思考。不規定具體的教學的方式、方法，也不規定理論和實踐教學的比例，不同學校之間的學分與證書可以相互銜接、認可與轉換，從而真正實現了人們學習與工作的自由交替，最終讓人性中最本質的需求、個性與能力得到完全的釋放，這樣才能培養出具有創新思維和創造能力的職業人才。同時通過職業教育實現了國民的終身學習，而這正是我國職業教育乃至其他類型教育最欠缺的。我國的職業院校缺乏自主權，職業教育課程與教學仍舊以國家計劃和套裝知識為中心，對具體的教學方式以及理論與實踐課程比例規定較死；課程內容缺少有關人性和經驗性的知識，至今仍未實現職業學校與普通學校及中高職之間的課程與學分的銜接與互認，更談不上學習與工作的自由交替。因此，我國的職業教育培養的人缺乏自我發展的動力，更缺乏非凡的想象力與創造力。

（二）多元化職教課程實現了各級各類教育的銜接

英國職教課程的多元化特點，保證了中職教育與高職教育、普通教育與職業教育、正規教育與非正規教育、國內教育與國際教育的銜接，從根本上實現了終身教育。我國的職業院校由于缺乏自主權，職業教育的課程結構與類型比較單一；未設置創業、升學或者轉崗、短期培訓和跨文化教育等課程項目；沒形成學校與市場、中職與高職、職業教育與普通教育的系統、規范的良性鏈接；而與國外合作鏈接進行職業教育的職業院校尤其是中職學校少之又少。與接受普通教育的畢業生相比，職校培養出來的畢業生選擇面更狹窄些。他們如果找不到適合的工作崗位，由于既不具備職業轉型與自我提升的基礎與能力，又不了解外國的語言與文化，這類群體很可能會成為社會不穩定的誘發因素之一。因此，給予職業教育更多的自主權，打造多元化與國際視野的職業課程體系是我國職業教育面臨的一項十分緊迫的任務。

（三）多元化職教課程強調個性化與國際化的合作

英國職業教育課程國際化程度雖然很高，但它的課程體現了所在國的文化特性，同時強調每個國家學校和學生的不同個性，因而，它與每個國家的合作與共享課程要求的項目重點、學習時間與學習方式都是極具國際性和個性化的。因此，我國政府在出臺有關的法律、法規和政策鼓勵職業教育的國際化，推動職校與國外伙伴進行多種渠道與方式合作的同時，不能忽視中國的民族、地域、語言、文化、教育等方面的特點及優勢，更要尊重不同國家、地區、學校、種族和學生的特點及個性，這樣才能培養出具備國際視野的創新人才。

[1][5]姚和芳.透視英國WOCLM課程模式如何實現高職生零距離就業[J].教育與職業，2005（19）：60.

[2]傅松濤，蔣洪甫.英國BTEC課程模式的內容及其實施效果[J].中國職業技術教育，2007（3）：27.

[3]信息來源http://www.emagister.co.uk/nvq_level_2_digital_t v_aerial_installation_courses-ec170282472.htm.

[4]董文革.以“核心技能”為核心的英國職業教育體系重構[J].職業時空，2006(23):27.

[6]IanAshman.SkillsandEmploymentinHackney:ASkillsfor EmploymentStrategyfortheLondonBoroughofHackney [R].HackneyCommunityCollege.2009.5:33.

[7]英國大使館文化教育處.概況:英國職業技術教育體系[M].北京:英國大使館文化教育處，2010.8.

責任編輯 王春桂

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王春秋（1954-），男，山東陵縣人，廣西自治區政府督學、柳州市職業教育研究所所長、柳州市第一職業技術學校校長、高級講師（特級教師），研究方向為心理健康教育、職業技術教育；史庭宇（1972-），男，湖南郴州人，柳州市第一職業技術學校教務科研處副主任，講師，文學碩士，研究方向為文學、職業教育。

本文是教育部職教中心研究所與英國大使館教育處合作課題“中高職課程銜接：理論與實踐”的研究成果，中方主持人：劉育鋒。

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