職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)：?jiǎn)栴}與對(duì)策

□劉 虎 石偉平

職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)：?jiǎn)栴}與對(duì)策

□劉 虎 石偉平

職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)由目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、對(duì)象系統(tǒng)、改進(jìn)系統(tǒng)等四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：保障行為被動(dòng)、保障目標(biāo)外生、保障對(duì)象單一、保障機(jī)制不足、質(zhì)量改進(jìn)滯后，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要是：?jiǎn)我坏耐膺m性質(zhì)量觀使職業(yè)院校質(zhì)量目標(biāo)錯(cuò)位；強(qiáng)勢(shì)的外部評(píng)價(jià)使職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障行為迷失；短期內(nèi)的急劇擴(kuò)張使職業(yè)院校對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足。因此，職業(yè)院校需要轉(zhuǎn)變觀念，樹立多樣化的教育質(zhì)量觀，以質(zhì)量改進(jìn)為落腳點(diǎn)逐漸完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

職業(yè)院校；內(nèi)部質(zhì)量保障體系；問(wèn)題；對(duì)策

職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系是指職業(yè)院校為維持和提高自身教育教學(xué)質(zhì)量而主動(dòng)采取的有計(jì)劃、有組織的系統(tǒng)管理過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)院校質(zhì)量保障主要來(lái)自外部環(huán)境的影響，主要有直接或間接的政府行為以及強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)力量，我國(guó)職業(yè)院校內(nèi)部尚未形成一種基于自身主動(dòng)發(fā)展的質(zhì)量保障體系。構(gòu)建科學(xué)、合理的職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系是職業(yè)院校增強(qiáng)自身質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和自主發(fā)展能力的必然要求[1]。

一、職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系：基本特征與問(wèn)題

職業(yè)院校不是脫離社會(huì)而存在的獨(dú)立實(shí)體，而是一個(gè)與社會(huì)緊密聯(lián)系的開放系統(tǒng)，其組織演化是系統(tǒng)為自身生存和發(fā)展而尋求目標(biāo)優(yōu)化的過(guò)程。所謂職業(yè)院校質(zhì)量?jī)?nèi)部質(zhì)量保障體系，是指職業(yè)院校在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，確立具有自身特色的辦學(xué)目標(biāo)，調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的積極性，整合辦學(xué)資源，形成推動(dòng)自身辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)與提高的機(jī)制，從而構(gòu)建起具有自我管理、自我監(jiān)控和自我評(píng)價(jià)功能的教育教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)[2]。

（一）職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的基本特征

職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系由目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、對(duì)象系統(tǒng)、改進(jìn)系統(tǒng)等四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，其基本特征有如下幾個(gè)方面：（1）目標(biāo)系統(tǒng)的特色性。職業(yè)院校類別眾多，其突出特點(diǎn)就是多樣化。職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)的建設(shè)需要汲取國(guó)際和國(guó)內(nèi)有關(guān)教育質(zhì)量管理思想的精華，確立學(xué)校辦學(xué)定位、學(xué)校教育教學(xué)思想，制定適合校情的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，走特色發(fā)展之路。（2）對(duì)象系統(tǒng)的全面性。職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障是對(duì)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)全程、全員、全面的管理，在這一過(guò)程中所有人員、活動(dòng)、環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)教育質(zhì)量產(chǎn)生影響。職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的對(duì)象既包括教育教學(xué)要素的科學(xué)組織與運(yùn)行，也包括管理部門對(duì)辦學(xué)要素的組織協(xié)調(diào)與管理。（3）組織系統(tǒng)的整合性。職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)涉及到的環(huán)節(jié)主要有：專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革、課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整、校企合作機(jī)制的完善、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力的提升等，然而單個(gè)環(huán)節(jié)作用的發(fā)揮難以實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的整體提升。職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)需要抓住課程建設(shè)這一核心，構(gòu)建以實(shí)踐為導(dǎo)向的課程體系，圍繞課程建設(shè)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新校企合作機(jī)制，并根據(jù)課程改革的新要求改善實(shí)訓(xùn)條件，提升教師素質(zhì)，整合各方資源，形成人才培養(yǎng)合力，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提高。（4）改進(jìn)系統(tǒng)的閉合性。職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系是動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的人工系統(tǒng)，因此職業(yè)院校內(nèi)部保障體系需要借鑒相關(guān)理論與技術(shù)，構(gòu)建閉環(huán)式的改進(jìn)系統(tǒng)，并通過(guò)制度來(lái)規(guī)范、約束、協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的關(guān)系，從而保證職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量管理的動(dòng)態(tài)平衡。

（二）當(dāng)前我國(guó)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，我國(guó)職業(yè)院校初步建構(gòu)了職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估制度框架，職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障意識(shí)日漸增強(qiáng)，質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)逐漸建立，然而，由于長(zhǎng)期受外部驅(qū)動(dòng)的影響，我國(guó)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障的有效性尚待提高，其存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：（1）保障行為被動(dòng)。受我國(guó)行政性教育管理體制影響，職業(yè)院校辦學(xué)自主性較差，學(xué)校自主發(fā)展意識(shí)薄弱，職業(yè)院校沒(méi)有將內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)提升至學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略的高度，許多職業(yè)院校并不重視對(duì)自身辦學(xué)思路的梳理，唯上級(jí)部門和市場(chǎng)需求是瞻，這使得職業(yè)院校辦學(xué)目標(biāo)日漸趨同，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)也逐漸流于形式，難以發(fā)揮保障學(xué)校特色發(fā)展的作用。（2）保障目標(biāo)外生。職業(yè)院校質(zhì)量保障的目標(biāo)應(yīng)主要來(lái)源于學(xué)校自身發(fā)展的需要，然而受政府行為的影響，職業(yè)院校質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)也主要依據(jù)教育行政管理部門的管理文件而非學(xué)校發(fā)展訴求，行業(yè)企業(yè)、學(xué)校教師、學(xué)生等利益相關(guān)者沒(méi)有參與保障標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和保障活動(dòng)的權(quán)力，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量改進(jìn)動(dòng)力不足，外部質(zhì)量保障難以轉(zhuǎn)化為內(nèi)部質(zhì)量提升的動(dòng)力。（3）保障對(duì)象單一。職業(yè)院校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系應(yīng)該具備辦學(xué)指導(dǎo)思想和教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面的保障、投入方面的保障、人才培養(yǎng)過(guò)程的保障、教學(xué)效果的保障以及信息收集、評(píng)價(jià)、分析和反饋機(jī)制的保障等系統(tǒng)內(nèi)容。而目前我國(guó)職業(yè)院校辦學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障工作方面的重點(diǎn)在于對(duì)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控和教學(xué)結(jié)果的評(píng)價(jià)，對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)投入、畢業(yè)生信息收集、反饋與改進(jìn)等方面不是很重視。（4）保障機(jī)制不足。目前，多數(shù)職業(yè)院校尚未建立起一套完整的適合職業(yè)院校質(zhì)量管理體系的配套的系列質(zhì)量保障制度，同時(shí)多數(shù)職業(yè)院校是由教務(wù)處負(fù)責(zé)本校教育質(zhì)量監(jiān)控工作，有的在教務(wù)處內(nèi)部或教務(wù)處下面設(shè)立教學(xué)評(píng)估中心，且評(píng)估人員大多由教務(wù)部門的管理人員兼任。無(wú)論從機(jī)構(gòu)的地位，還是從人員的精力來(lái)看，都不足以支持整個(gè)學(xué)校的質(zhì)量保障活動(dòng)，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控工作也常常受到其他事務(wù)性工作的干擾，不能系統(tǒng)深入地開展[3]。（5）質(zhì)量改進(jìn)滯后。目前，職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障更重視對(duì)辦學(xué)過(guò)程的靜態(tài)監(jiān)控而忽略動(dòng)態(tài)監(jiān)控；重視校內(nèi)評(píng)價(jià)而忽視企業(yè)在生產(chǎn)性頂崗實(shí)習(xí)中的評(píng)價(jià)；重視院校自身的質(zhì)量控制而忽視校企合作共同質(zhì)量控制；質(zhì)量保障習(xí)慣上停留在經(jīng)驗(yàn)性的評(píng)價(jià)和總結(jié)層面，總結(jié)性評(píng)價(jià)過(guò)多而過(guò)程性評(píng)價(jià)偏少，職業(yè)院校質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理和督導(dǎo)過(guò)程中“督”的比重大于“導(dǎo)”，評(píng)價(jià)結(jié)果更注重在評(píng)比、選優(yōu)方面的運(yùn)用，而較少用于對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的診斷和預(yù)警，對(duì)如何幫助被評(píng)對(duì)象較好改進(jìn)工作提供的服務(wù)不夠。

二、職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系存在缺陷的原因

（一）單一的外適性質(zhì)量觀使職業(yè)院校質(zhì)量目標(biāo)錯(cuò)位

在教育實(shí)踐中，常見的有三種不同的教育質(zhì)量觀：內(nèi)適性質(zhì)量觀、個(gè)適性質(zhì)量觀和外適性質(zhì)量觀。[4]內(nèi)適性質(zhì)量觀認(rèn)為教育質(zhì)量就是學(xué)生一個(gè)階段的學(xué)習(xí)為下一個(gè)階段學(xué)習(xí)所作準(zhǔn)備的充分程度。個(gè)適性質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)學(xué)生作為人的自由與獨(dú)特性、整體性、自我指導(dǎo)性，認(rèn)為學(xué)生理智的訓(xùn)練、心智的發(fā)展和完善比功利的目的更重要，個(gè)性的陶冶比知識(shí)和技能的掌握更重要。這兩種質(zhì)量觀目前在我國(guó)職業(yè)院校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中都不占主導(dǎo)地位，目前我國(guó)更加重視外適性的質(zhì)量觀。外適性的質(zhì)量觀源于工商管理的質(zhì)量概念，從工商管理的觀點(diǎn)來(lái)看：離開顧客的需要去談質(zhì)量是沒(méi)有意義的。在他們看來(lái)，質(zhì)量即滿足顧客需要的程度。這種依據(jù)外部需要來(lái)界定質(zhì)量的觀點(diǎn)被稱為外適性質(zhì)量觀。由工商界移植過(guò)來(lái)的外適性教育質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)教育必須適應(yīng)并滿足國(guó)家、社會(huì)和教育“顧客”的需要，否則教育便不具有意義，它以外部滿足作為衡量質(zhì)量水平的標(biāo)準(zhǔn)。外適性質(zhì)量觀在職業(yè)教育中的體現(xiàn)就是就業(yè)導(dǎo)向：職業(yè)院校如果能夠準(zhǔn)確適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要，滿足市場(chǎng)的需求，取得高就業(yè)率，那么就是高質(zhì)量的。學(xué)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)情況，基本反映了社會(huì)對(duì)某所職業(yè)院校畢業(yè)生素質(zhì)的綜合評(píng)定水平。

依據(jù)外適性教育質(zhì)量觀對(duì)職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)是一種標(biāo)準(zhǔn)參照性評(píng)價(jià)，其關(guān)注點(diǎn)更側(cè)重于教育服務(wù)效果。其在實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題是：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急功近利的特點(diǎn)使得人們根據(jù)外適性質(zhì)量觀去考慮教育問(wèn)題，幾乎無(wú)例外地只考慮教育的短期效應(yīng)。就業(yè)導(dǎo)向關(guān)注的是培養(yǎng)受教育者具有適應(yīng)某一崗位所必需的就業(yè)素質(zhì)和能力，即只要受教育者開始了職業(yè)選擇，接受了相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而進(jìn)入工作崗位就業(yè)或再就業(yè)，那么職業(yè)教育也就完成了任務(wù)。僅從就業(yè)角度認(rèn)證職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)使人們忽視教育的根本屬性——實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這與教育的長(zhǎng)期性、發(fā)展性特點(diǎn)是相違背的[5]。在外適性質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，職業(yè)院校更加關(guān)注短期內(nèi)學(xué)生的就業(yè)，忽視學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，忽視辦學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)保障，職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)也就難以實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)勢(shì)的外部評(píng)價(jià)使職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障行為迷失

在我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程中，政府既是職業(yè)院校的舉辦者，又是職業(yè)院校的管理者，還是職業(yè)院校的評(píng)價(jià)者。這種情況往往導(dǎo)致職業(yè)院校高度重視政府組織的外部評(píng)價(jià)而忽視學(xué)校內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)。職業(yè)院校尚未把學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)看作是學(xué)校整個(gè)質(zhì)量保證活動(dòng)的主體和基礎(chǔ)，而只是將其視為質(zhì)量保證的對(duì)象。教育部規(guī)定“所有的高等職業(yè)院校每五年都要接受一次教學(xué)工作評(píng)估，要以科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系引導(dǎo)高職院校正確定位，加強(qiáng)各項(xiàng)教學(xué)改革與建設(shè)”。[6]教學(xué)水平評(píng)估對(duì)職業(yè)院校的辦學(xué)起著導(dǎo)向作用，評(píng)估成績(jī)對(duì)學(xué)校的發(fā)展有著重要影響，因此，高等職業(yè)院校十分重視教學(xué)工作評(píng)估，調(diào)動(dòng)全校人力物力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀。然而，高等職業(yè)院校教學(xué)水平評(píng)估評(píng)估的主要內(nèi)容是學(xué)校的教學(xué)水平和質(zhì)量，對(duì)學(xué)校的管理水平和相關(guān)服務(wù)水平都較少涉及，這就造成高等職業(yè)院校更加重視教學(xué)質(zhì)量相關(guān)工作的開展而忽視其他保障措施的配套建設(shè)，造成職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)的不平衡。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)職業(yè)院校的評(píng)價(jià)更注重院校的硬件建設(shè)以及短期之內(nèi)的辦學(xué)效益，并且這樣的評(píng)估方式在職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估中成為幾乎唯一的方式。這樣的評(píng)估難以促進(jìn)職業(yè)院校進(jìn)行系統(tǒng)性的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，反而使得職業(yè)院校圍著評(píng)估指標(biāo)轉(zhuǎn)，使得其內(nèi)部質(zhì)量保障行為得不到有效的鼓勵(lì)和指導(dǎo)。

（三）短期內(nèi)的急劇擴(kuò)張使職業(yè)院校對(duì)內(nèi)部保障體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)職業(yè)教育在新世紀(jì)以來(lái)獲得了極大的發(fā)展：1998年國(guó)家首批高等職業(yè)院校僅14所，但截至到2009年底，獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校已超過(guò)1200所，占全國(guó)高校總數(shù)的70%，高職在校生人數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)，高等職業(yè)教育從學(xué)校數(shù)量到在校生人數(shù)都已占據(jù)了全國(guó)高等教育的半壁江山；中等職業(yè)教育招生人數(shù)在2007年突破800萬(wàn)，2010年中等職業(yè)教育招生人數(shù)達(dá)到868萬(wàn)。我國(guó)職業(yè)教育在短期內(nèi)獲得了規(guī)模上的迅速擴(kuò)張，這也使得職業(yè)院校在辦學(xué)上出現(xiàn)了許多短視行為：在職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中，職業(yè)院校的管理者來(lái)不及思考學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)問(wèn)題，面對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)，得到更多生源，從而贏得更多的發(fā)展資源，成為職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)層必須首先思考的重大課題。為此，許多學(xué)校大作表面文章，片面追求校園建設(shè)的高規(guī)格，忽視內(nèi)部資源的合理配置，使有限的辦學(xué)資金消耗在基本建設(shè)上，職業(yè)教育中非常重要的師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的重視，學(xué)校內(nèi)部資源不能合理配置；為容納更多的學(xué)生，學(xué)校在專業(yè)建設(shè)上缺少詳細(xì)的市場(chǎng)論證，片面追求熱門專業(yè)，即使沒(méi)有發(fā)展的條件和師資力量，也不斷拼命擴(kuò)張，影響學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量；在人才培養(yǎng)上，本末倒置，漠視學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，片面追求效益，壓縮人才培養(yǎng)時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。在以規(guī)模擴(kuò)張為主題的發(fā)展時(shí)期，學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系建設(shè)不受重視，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)也就步履緩慢。

三、完善職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的對(duì)策與建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，以質(zhì)量提高為核心，推進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)

從世界其他國(guó)家的職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，數(shù)量的增長(zhǎng)不等于質(zhì)量的提高，許多國(guó)家的職業(yè)教育都經(jīng)歷了“數(shù)量增長(zhǎng)——質(zhì)量下降——控制數(shù)量——提高質(zhì)量”的發(fā)展過(guò)程，因此，構(gòu)建職業(yè)院校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系是解決職業(yè)教育質(zhì)量保障與促進(jìn)的根本路徑。[7]隨著我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張速度的放慢，社會(huì)各界對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生了質(zhì)疑，提高辦學(xué)質(zhì)量成為教育政策和實(shí)踐指向的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出，未來(lái)十年，職業(yè)教育發(fā)展要“把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)”，“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”。同時(shí)，隨著適齡學(xué)生數(shù)量的減少，職業(yè)院校之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，而辦學(xué)質(zhì)量將成為學(xué)校取勝的關(guān)鍵。這一發(fā)展思路的提出要求職業(yè)教育的管理者、職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)層要將發(fā)展的思路從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提高上來(lái)。學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)將是職業(yè)院校增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，提高辦學(xué)效益的重要途徑。

（二）內(nèi)外結(jié)合，堅(jiān)持多樣化的質(zhì)量觀，促進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)

1999年在韓國(guó)首爾召開的第二屆世界職業(yè)教育大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)教科文組織助理總干事科林·鮑爾指出：“世界正在走向以信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)和服務(wù)的質(zhì)量將決定效率。培養(yǎng)富有成效的靈活的勞動(dòng)力對(duì)迎接21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。職業(yè)技術(shù)教育不應(yīng)該僅僅是‘需求驅(qū)動(dòng)’，也應(yīng)該由‘發(fā)展需要’來(lái)驅(qū)動(dòng)。職業(yè)教育應(yīng)是人的整體教育的一個(gè)組成部分”[8]。職業(yè)教育必須滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求已成為世界各國(guó)的共識(shí)。就當(dāng)前我國(guó)的職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，我們不能僅僅用外適性的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)簡(jiǎn)單判斷職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的好壞，而應(yīng)該用發(fā)展性的、多樣性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。[9]我們要堅(jiān)持職業(yè)教育為社會(huì)和個(gè)人服務(wù)，促進(jìn)受教育者的全面發(fā)展，滿足他們千差萬(wàn)別的教育需求，適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)人們終身學(xué)習(xí)的需要，增強(qiáng)職業(yè)院校的發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

評(píng)估是職業(yè)院校發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ欢殬I(yè)院校質(zhì)量保障體系建設(shè)需要將內(nèi)部體系與外部體系進(jìn)行有效的配合。我們需要不斷完善職業(yè)院校評(píng)估制度，將行政性評(píng)估轉(zhuǎn)化為促進(jìn)職業(yè)院校提高教育教學(xué)質(zhì)量管理的行為，過(guò)程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估相結(jié)合，合理分配資源，注重評(píng)估結(jié)果的反饋，增強(qiáng)評(píng)估的指導(dǎo)性，從而有效促進(jìn)職業(yè)院校推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)[10]。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建機(jī)制，以質(zhì)量改進(jìn)為落腳點(diǎn)逐漸完善職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系

職業(yè)院校內(nèi)部保障體系建設(shè)必須把握職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的形成規(guī)律，盡管職業(yè)教育千差萬(wàn)別，但職業(yè)教育質(zhì)量有著自身生成的規(guī)律：辦學(xué)質(zhì)量建立在一定的價(jià)值基礎(chǔ)上；職業(yè)院校的目標(biāo)和使命是質(zhì)量生成的基礎(chǔ)；辦學(xué)投入是質(zhì)量形成的條件；辦學(xué)過(guò)程是質(zhì)量形成的核心過(guò)程；辦學(xué)成果的評(píng)價(jià)是不斷改進(jìn)辦學(xué)、提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的主要途徑和措施。這些方面直接決定了職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量。[11]從實(shí)施層面上來(lái)講，職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)需要定期開展一系列制度化的質(zhì)量保障活動(dòng)，通過(guò)目標(biāo)認(rèn)同、制度約束、活動(dòng)引導(dǎo)等措施，激發(fā)教師的教學(xué)熱情、學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和教學(xué)管理人員的監(jiān)督意識(shí)，使質(zhì)量保障意識(shí)滲透到教學(xué)和管理的全過(guò)程，同時(shí)，對(duì)于質(zhì)量保障活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要采取切實(shí)措施加以改進(jìn)，建立責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度以及定期檢查或隨機(jī)檢查制度，促進(jìn)評(píng)估對(duì)象將整改工作落到實(shí)處，另外，職業(yè)院校還要尊重教師、學(xué)生及畢業(yè)生所在單位對(duì)學(xué)校反饋的意見，并根據(jù)反饋意見對(duì)專業(yè)、課程設(shè)置做出調(diào)整，加強(qiáng)分析與運(yùn)用內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估結(jié)果的力度。

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G710

A

1001－7518（2012）13－0012－04

作者介紹：劉虎（1986-），男，河南鶴壁人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所博士研究生，研究方向?yàn)楸容^高等職業(yè)技術(shù)教育；石偉平（1957-），男，上海人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長(zhǎng)，博士，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楸容^職業(yè)技術(shù)教育。

本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“職業(yè)教育辦學(xué)模式改革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：10JZD0040）的階段性成果之一，課題主持人：石偉平；本研究獲得上海市重點(diǎn)學(xué)科“職業(yè)技術(shù)教育學(xué)”建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：79003099）的資助，主持人：石偉平。

責(zé)任編輯 韓云鵬