高職院校自主招生考試公平性影響因素及改進策略研究

楊嶺

高職招生考試改革始于2005年，由上海三所高職院校最先進行試點，嘗試通過自主招生考試來選拔人才。所謂高職院校自主招生是指經上級教育主管部門批準的高職院校依法自主進行入學測試、自主確定入學標準、自主實施招生錄取的招生方式。考生參加院校自主招生測試合格后，可直接被錄取，不用再參加高考。[1]高職院校與普通高等院校有相當大的區別，高職不盲從普通高等院校入學考試的標準，另辟蹊徑，單獨選才，采用多樣化選拔錄取，對于高職院校和廣大學生，都具有積極意義。高職自主招生考試有利于深化高職院校招生體制的改革，學校有更大的自主權；同時它打破簡單通過高考這座獨木橋走向高等教育殿堂單一途徑，提供給在某一方面有特長和技能的學生一次機會，有利于其特長的發揮。

1 高職院校自主招生考試公平性影響因素分析

公平性對于任何一種考試都至關重要，它決定了考試能否真正選拔出所需要的人才，考試的公平性問題也是歷來考生和家長們甚至是社會各界高度關注的問題。高職自主招生考試應該堅持“公正、公平”的基本原則，所謂公平，就是公正而不偏袒，對所有人員一視同仁，不帶任何偏見，又稱正義、平等。在某種意義上解釋為正義、公正。高職院校自主招生考試公平性，主要受以下幾個因素的影響。

1.1 不夠科學的錄取標準

目前，盡管各試點高職院校自主招生的具體實施辦法略有不同，但是從整體上看，我國高職院校自主招生考試的錄取標準，主要采用這樣的方式：考核學生的文化基礎知識以及綜合素質、能力特長等。文化基礎知識主要通過筆試成績來考察，考察學生的語文、數學、外語等學科基本知識。一些學校直接以高中階段學業水平測試總成績為依據，一些學校看由考生所在學校提供的成績材料，一些學校則自主出卷，組織學生進行筆試。而綜合素質、能力特長主要通過面試來考察，考核學生口語表達能力、思考問題的能力、知識面、視野、特殊才能、技能等，部分學校還同時設置加分項目，參照考生的材料，對于體育、文藝特長生、學生干部、獲獎者、職業資格證書獲獎者進行加分。

現實的情況是，不管是文化基礎知識的考察還是綜合素質考核，我們都難于找到一套科學有效的錄取標準，特別是面試與加分項目，并沒有固定和統一的標準可循，錄取隨意性較大，高職的命題水平受到各方嚴重質疑。而科學有效錄取標準的缺乏，直接影響高職院校自主招生考試的公平性。

1.2 主觀色彩重的考試形式

高職自主招生考試給了學校很大的靈活性，然后其中不免摻雜著主觀隨意性。面試與加分項目幾乎占了整個考試的半壁江山，而這兩項并沒有固定和統一的標準可循，全靠面試官的主觀判斷，加上考生提供的材料。我們都知道對于綜合素質的考察絕非易事，它是復雜的，甚至需要在長期實踐中才能體現。參差不齊的面試教師們只能通過考生短短幾分鐘的自我介紹、才藝展示、回答問題等來考察如此復雜的素質和能力，面試結果量化評分較為困難，其最終考核結果深受考官們的個人好惡影響。主觀因素對最終面試結果乃至錄取與否影響很大，高職院校自主招生考試公平性深受質疑。

1.3 不完善的自主招生管理制度

第一，監督機制不完善。首先，對于高職自主招生考試，國家層面缺乏統一的政策法規，而地方政府對于高職院校的自主招生考試缺乏相關的完善的監督機制，社會公眾也很難真正去監督高職院校招生的公平性和合理性。由于人的固有私欲以及高職自主招生制度本身的監督機制不完善，使得考試的公平公正難以保證。我們或許可以相信一些學校能夠做到自主招生的公平公正，但在監督機制缺失的前提下，保證所有自主招生的高職院校都做到這一點，還有很長的一段路要走。

第二，誠信機制不完善。高職招生考試中，綜合能力考核需要參照考試提供的書面材料，這些材料大致包括：考生本人填寫的報名表、自薦信、考生的《學生綜合素質評價手冊》、教師評語、高中階段獲獎和社會工作證明材料等。而受整個社會誠信風氣影響，存在著個別考試弄虛作假，偽造證明材料的現象，自薦信和教師評語的客觀性也有待考量。但是，高職自主招生中的誠信機制還很不完善甚至缺失，這對于高職自主招生的公平公正性是個不小挑戰。

2 保障高職院校自主招生考試公平性的對策建議

高職院校自主招生考試制度需要在實踐中逐步完善，進一步提高考試的公平性，筆者認為保障高職院校自主招生考試公平性和公正性，可以采取以下幾個方面的措施。

2.1 建立和完善自主招生管理制度

考試管理制度的缺陷是造成教育不公平的重要因素。因此，為保證高職院校自主招生考試的公平公正性，必須建立和完善自主招生考試管理制度，推動高職院校自主招考由試點轉為常態管理。首先，建立和完善自主招生考試公開制度和招生公示制度，完善和落實招生考試的政策、制度和辦法。依照各項管理規章制度，嚴格規范招生管理工作，切實做到政策執行不走樣。其次，完善各項工作制度，加強招生工作管理。要制定和完善自主招生人員的管理制度，加強對自主招生人員的教育與管理，明確他們的工作任務和責任，嚴肅紀律，完善責任追究制度。最后，進一步建立和完善自主招生工作的各項監督制度，加強對自主招生考試的監督，保障考試的公平公正性。

2.2 建立和完善更加科學的錄取標準

高職自主招生的原意是給各高職院校充分的招生自主權，讓學校能夠錄取到符合自身培養目標的人才。為了保障高職自主招生考試公平公正，錄取到所需的人才，科學的錄取標準尤為重要。雖然對于綜合能力測試中沒有在分值比例的做任何硬性規定，而專業技能測試缺乏統一的標準，但是沒有標準、沒有規定不等于招生錄取可以毫無章法。

建立更加科學合理的綜合素質評價體系，請教育評估專家，對各重要素質及能力的等級及權重進行量化，形成綜合素質評價體系評分表。

錄取標準更靈活，各個高職院校應該根據培養目標的要求，形成個性化的評價方案。針對不同類型學生特點，采取推薦錄取、破格錄取、自主錄取、定向錄取等多種錄取方式。

2.3 自主招生過程公開化、透明化

高校自主招生的語境中，所謂透明度就是高校自主招生相關信息的公開度，即有關自主招生的錄取方案、工作流程、動態信息、咨詢答復等信息的順暢流通并可以被公眾自由獲取的程度。[2]招生過程的公開化、透明化可以最大限度地避免自主招生的暗箱，保障高職自主招生考試公平性。招生工作本不是什么“社會機密”，完全可以建立公開透明的招生工作體系，使得招生錄取工作公開化、招生信息透明化，向社會公開整個招生過程，接受外界監督，把自主招生錄取工作置于群眾監督和輿論監督之下。

2.4 完善自主招生監督機制

為保證高職自主招生考試的公平公正性，需要不斷完善高校自主招生考試監督的長效機制。我們可以從法律監督、社會監督、自我監督三個層面來建立高職自主考試考試監督機制。

法律監督。目前我國現有的法規和政策并未對高職院校的自主招生考試做詳盡說明，迫切需要國家出臺相關政策法規或完善相應的法律法規，建立完善的自主招生考試監督機制。

社會監督。歡迎社會各界進行監督，發揮輿論監督作用和功能。允許媒體進入高職的自主招生程序，使高職自主招生考試的選拔程序公開化、透明化，讓更多的人了解更多的信息，了解錄取工作的各個環節與程序。深化社會各界對自主招生考試的進一步認識，善于聽取來自社會各方面的意見和建議。

自我監督。高職校內也應建立相應監督機制，出臺自己的招生監督辦法。杜絕招生腐敗行為，受理有關違紀違規問題的投訴和舉報，對于招生過程被舉報的腐敗、不公平不公正等現象，應當進行嚴肅調查處理，及時糾正并予以答復。

高職自主招生是高考改革的重要舉措，對高職自主招生問題的研究，可以為高職招生考試制度改革提供理論支持和政策咨詢，進而對國家整體的招生考試制度改革產生推動作用。[3]因而，高職自主招生需要進一步深化理論研究，另一方面，作為一種新生事物，高職自主招生考試需要在實踐中不斷完善，方能最大限度地保障其公平性和公正性。這需要社會各方長期不懈的努力。

[1]張永紅.關于高職院校自主招生的現狀研究[J].長春理工大學學報（高教版），2010（4）：30.

[2]尹曉敏.高校自主招生如何贏得公眾信任——以信息公開為視角的理性分析[J].江蘇高教，2012（2）：47.

[3]任東輝，藍欣.我國高職自主招生改革研究綜述[J].中國職業技術教育，2011（18）：29.