對“穩中有落”要有清醒認識

□文/方永華張丁

對“穩中有落”要有清醒認識

□文/方永華張丁

當前國際金融危機影響持續深入，宏觀經濟形勢依然復雜，影響經濟增長的不確定、不穩定性因素仍然較多。金華經濟仍需在挑戰中實現大發展、在創新中實現大跨越。

挑戰一：經濟增長穩中有落。2011年金華經濟增長預計10%左右，經濟下行走勢短期內較難改變，需謹防經濟過快下滑。要特別強化三個“清醒認識”：一是要對“宏觀復雜、微觀困難”交織局面的嚴峻性有清醒認識；二是要對“三駕馬車”需求可能同時減速的復雜性有清醒認識；三是要對企業轉型升級“爬坡過坎”的艱巨性有清醒認識。對此，要重視“兩防”，一防“下而不轉”，即在經濟增速過快下滑的同時、轉型又停滯不前；二防“未轉先倒”，即企業在緊環境下想轉轉不動、未等轉成就倒掉一批。要堅持主抓工業、做強工業，以新興產業集聚區為載體加快推進“四大”建設；積極推進“服務業興市”，解決發展方式轉變的突出問題，形成“抓三產促二產、以二產帶三產”的雙贏局面；要全力抓好投資、消費、出口協調增長，加快推進關鍵領域改革，為中長期經濟平穩較快發展奠定良好基礎。

挑戰二：企業經營呈現困難局面。一是成本上升是企業普遍遇到的問題，主要來自原材料價格、企業用工、能源資源價格以及企業融資成本上漲。二是結構性問題，受國家宏觀調控政策正面沖擊的高耗能、高污染、建筑業、房地產業的中小企業經營更加困難。三是在2008年應對國際金融危機時，一些新上項目在2011年信貸緊縮后，后續資金需求難以滿足。四是2011年以來美國、歐洲、日本、中東、北非等海外市場動蕩，國內市場也由于多重因素疊加的影響，使中小企業的利潤空間收窄。凡此種種，使企業發展困難明顯增大。要切實把政府“有形之手”和市場“無形之手”有機結合起來，更加注重產業升級導向、優化資源要素配置，采取一攬子措施幫扶有市場、有成長性的企業渡過難關，同時依靠市場機制激發企業主動轉型的內生動力，下決心淘汰落后產能，加快“騰籠換鳥”。

挑戰三：要素瓶頸制約發展空間。融資方面，企業貸款難、貸款貴問題顯現。據監測顯示，企業借貸資金年利率在7%-10%之間的占50.7%，有39.7%的企業表示企業財務費用上漲10%-20%，僅有27.6%的企業表示沒有資金缺口。用地方面，對土地需求持續增長，但是2011年省下達給金華市的新增建設用地計劃指標只有8927畝。開發區的工業園區已基本無地可供，已嚴重影響招商引資工作的開展。用電方面，受裝機不足、機組故障、負荷增加、外購電困難、煤價高企等因素影響，電力供應持續緊張。對此，要積極引導金融機構創新金融服務，向上級行爭取更多的信貸額度，加快拓展擔保、小額貸款公司、風險投資等融資渠道，加大爭取各類補助資金和企業上市培育力度；充分挖掘黃土丘陵資源優勢，開展加快批而未供土地消化利用和閑置土地處置等活動；堅持電網建設和節約用電并重，優化有序用電方案。

挑戰四：外需和利用外資壓力上升。出口方面：突出面臨外部需求顯著減少、傳統競爭優勢逐步減弱的壓力，突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力。當前，除玩具、禮品、陶瓷、衣服、鞋子等對成本變化極為敏感的勞動力密集型企業難保利潤，連機電企業也表示出口經營成本上升，利潤大幅縮水。據參展廣交會的企業反映，老客戶下單仍以小單、短單為主，大單、長單難覓，價格壓得很低。利用外資方面：形勢嚴峻，引資難度加大。要優化出口結構，轉變外貿發展方式，全力鞏固提升傳統市場，開發拓展新興市場。對于穩定和擴大利用外資方面，要創新招商方式，推進務實招商，發揮開發區和各類產業聚集區的載體作用。

挑戰五：體制外金融風險上升。受前幾年房地產高額利潤率的吸引，金華部分中小企業把大量生產性資金直接或者間接的投入樓市，而2011年房地產市場開始回落，企業資金周轉產生壓力。而在國家實施從緊的貨幣政策背景下，金融機構貸款門檻較高，企業互保成為當前中小企業獲取銀行資金的重要途徑，一旦某家企業資金鏈發生斷裂，就可能殃及互保鏈上的其他企業。同時，民間借貸量價趨升。近期已出現個別借款人因無力承受民間借貸高額利息導致資金鏈斷裂，而后借款人出逃案件，需要引起高度重視。對此，亟需推進金融改革試點，正視民間金融，將其納入監管體系，從體制、機制上解決中小企業的資金問題和債務危機問題。

金華市發展和改革委員會）