歐美汽車標準法規研究

文/郭紅兵 高菊珍

在國際貿易中，技術法規和標準起著極其重要的作用，如果重視技術法規和標準的運用，將有利于提高產品的國際競爭力。反之，如果運用不當或對之缺乏足夠的認識和重視，則技術法規和標準很容易成為貿易中的絆腳石。因此，加強對國外技術法規和標準的研究，促使我國企業積極采用國際和國外先進標準，努力消除對外貿易中的技術壁壘，擴大產品出口，提高我國企業的技術水平和競爭力都有著非常重要的意義。

一、歐美汽車技術法規和標準體系概況

目前，世界上主要有3大技術法規體系：歐盟、美國和日本汽車技術法規體系。筆者主要關注的是歐盟和美國相關體系的變化。汽車產品的技術法規主要涉及車輛主動安全、被動安全、一般安全、環境保護、節能和防盜等方面的內容。

1.歐盟汽車技術法規

歐盟汽車技術法規包括：歐盟的汽車指令（EC）和聯合國歐洲經濟委員會的汽車技術法規（ECE）等。

歐盟各國由于經濟和技術實力普遍較高，因而他們的技術標準水平較高，法規較嚴，尤其是對產品的環境標準要求，讓一般發展中國家的產品望塵莫及。歐盟不僅有統一的技術標準、法規，而且其成員國也有各自嚴格的標準，對進口商品可提出對自己更有利的標準要求。從總體來看，要進入歐盟市場的產品必須至少滿足三個條件中的一條，即：

①符合歐洲標準EN，取得歐洲標準化委員會CEN認證標志；

②與人身安全有關的產品，要取得歐盟安全認證標志CE；

③進入歐盟市場的產品廠商，要取得ISO9000質量標準體系認證合格證書。

同時，歐盟還明確要求進入歐盟市場的產品凡涉及歐盟指令的，必須符合指令的要求并通過一定的認證，才允許在歐洲統一市場流通。

現以歐盟機動車型式認證指令2007/46EC為例，簡單分析歐盟新方法指令對汽車投放市場的具體要求。

歐盟機動車型式認證指令共有14條和15個附件，它是協調各成員國有關機動車及其掛車型式認證的各項法律。該指令規定了機動車及其掛車型式認證申請、過程、修正、一致性證書、注冊和投入使用、豁免和代替規程、等效認證的承認、生產一致性的安排、若與已認證的型式不一致、決定和補救辦法通知等要求。該指令適用于以一個或多個階段制造的機動車及其掛車，以及計劃用在這類車輛及其掛車上的系統、部件和單獨技術總成的型式認證。所涉及的“型式認證”是指在某一成員國證明某一車輛、系統、部件或單獨技術總成的型式是否滿足該指令或附件4或11中詳細列出的單獨指令技術要求所采用的規程。

為了滿足這些型式認證的要求，該指令對車輛EC型式認證用資料、須遵循的規程、證書樣式、試驗結果、一致性證書樣式、生產一致性規程、專用車的性質和規定等作了詳細的規定。

其合格聲明包括了對車輛的合格聲明、制造商或其在歐盟內設立的授權代表合格聲明，以及對單獨投放市場的安全部件合格聲明等3種。每一種合格聲明必須包含制造商或其在歐盟內設立的授權代表的名稱及地址、車輛說明、該車輛符合的所有相關條款，以及在適當情況下，還應列出公告機構的名稱、地址及EC型式試驗證書的號碼、所采用的協調標準和國家技術標準及規范等等。

產品在投放市場時，必須加附CE標志，以表明該產品符合指令的基本要求。新方法指令對歐盟各成員均具有約束力，它要求各成員采取一切必要措施，確保投放市場或交付使用的產品不危及人身安全和健康，不違背相關新方法指令所涵蓋的其他目的。

對從歐盟以外國家進口的產品，在新方法指令中同樣有嚴格的規定：如果歐盟成員以外國家的制造商欲將其產品投放到歐盟市場或在歐盟市場交付使用，則該制造商應與進口成員國制造商的責任相同，即按照所有可采用的新方法指令設計和制造產品，并履行相應的合格評定程序。

術后1 d，FLEx組淚液中IL-1α表達較術前增加，同時比SMILE組高（P=0.019），在術后1周就恢復到術前水平。2組術前術后淚液中TNF-α表達差異均無統計學意義，見圖2。

2.美國汽車法規

美國汽車法規包括：美國聯邦安全技術法規（FMVSS）和美國環保法規（聯邦法典第86部分和40部分）等。

在一段時間內，美國對進口汽車的安全性能和廢氣排放標準十分嚴格，對于外國中小汽車制造廠而言，是一道難以突破的技術壁壘。

美國還利用推行國內生產加工方法及其他標準設置技術壁壘。例如，美國為了保護國內的汽車工業，在《空氣凈化法》和《防污染法》中明確規定，所有進口汽車都必須安裝防污裝置，并且制定了十分苛刻的技術標準。同時，其還規定要求供應商都要進行ISO 9000注冊，否則不能進行汽車貿易。

二、我國與歐美汽車標準法規之間的差異

我國汽車行業按照專業設置了23個技術委員會，涉及到基礎、底盤、發動機、電器、儀表、車身、電動汽車及燃氣汽車等方面。到目前為止，已經發布了強制性國家標準70余項，推薦性國家標準200余項，推薦性行業標準近600項。另外，因為汽車行業涉及諸多制造領域，所以汽車行業還大量使用如機械制造、交通、金屬和非金屬、橡膠、油輔料等國家標準和行業標準。這些標準總數超過萬余項。可以說離開了標準，我們的設計、制造、維修和服務將無法進行。

通過分析研究，我國與歐美汽車標準法規之間的差異主要有以下3個方面：

1.水平差異

我國的汽車強制性標準相當于歐盟的技術法規。目前與汽車產品有關的項目約為70余項。這些標準主要等同或等效采用歐洲或其他發達國家20世紀90年代初的技術法規，所以我國的汽車技術要求水平較發達國家現行的技術法規低。

2.管理流程差異

國外技術法規和國內強制性標準，在一定范圍內是必須遵循的技術要求，是在計劃的時間階段順利進入指定市場的最基本條件。如為國內或國外某一市場設計一款2015年的新車型，并將預計持續銷售3年，此時就需要考慮2015年～2018年期間該地區技術法規和強制性標準的要求。

國外的技術法規，一般都已經有50多年的發展歷程，制修訂程序上已經形成了一套法制化的管理流程，新的技術法規要求一般都會給企業留出足夠的準備時間，市場準入的要求也會比較穩定和清晰。

3.文化背景差異

由于各個國家的科技發展程度、生活水平、特定的環境狀況、歷史原因和法律體系等因素的不同，技術法規和標準不盡相同，甚至差異很大。如，在世界上絕大多數國家中，交通法規規定汽車應在公路的右側行駛。由此，汽車的方向盤安裝在車廂的左側。盡管可能沒有一個人真正懂得這種差異存在的原因，但是，它的存在給那些汽車靠不同方向行駛的國家之間的汽車貿易造成了障礙，增加了汽車生產商的相關成本。

三、從對中歐美汽車技術法規研究中得到的啟示

1.注重關鍵技術標準的引進

現在我國乘用車開發主要是在引進國外技術基礎上改進完成的，建議企業在技術引進合同中注明國外企業應該提供所有涉及的技術標準，其中包含關鍵技術。這些標準將在國產化過程中起到很好的借鑒作用。另外，國際標準和國外協會和學會的公開標準，如國際標準（ISO）、日本工業標準（JIS）和德國標準（DIN）等是所有國內外汽車企業都要遵守的技術要求和規則，這些標準的有效執行，可以大大地提高我們產品的質量水平和技術性能。

2.注重跟蹤國內外標準更新，提高市場競爭力

我國汽車標準和涉及汽車行業制造的國內技術標準一般包括國家標準和行業標準。主要涉及機械制造的基礎標準、金屬和非金屬、油料、輔料等，這些標準應該注意全面搜集和跟蹤最新版本，并在設計中認真貫徹執行。

企業標準是企業在長期的設計和開發過程中形成的具有企業特性和產品特性的技術要求和規則。它為提高產品水平，提高產品開發的設計和效率，縮短設計和開發時間起到了重要的作用。我們應該注意整理和將需要上升為標準的產品規格、技術要求和反映企業特性的內容上升為企業標準。強制性國家標準和產品認證密切相關，應該認真實施，并逐項提出與國外發達國家和地區的技術法規的異同和采用建議。對于重要的技術標準，特別是被法規引用和強制性的技術標準，同樣應該做出分析和研究。這是一項重要的工作，需要標準技術專家的支持。

①排放標準的跟進，提升汽車品質

在汽車排放方面，企業要充分研究歐盟排放標準實施過程和每一過程的標準要求，在我國實施國III排放標準時，對開發的新產品設定排放目標時，應當設計定為歐V排放水平，這樣經過產品開發完成后剛剛上市的產品已經達到歐V排放標準的要求，而我國也可能于今年年底在部分城市實施國V排放標準，這樣就確保企業新開發上市的產品領先國家標準水平，不僅引導了技術進步，也使得自己的產品具有較強的競爭力。

②執行國際油耗標準，享受惠民政策

油耗方面，在我國實施第2階段油耗標準時，企業應當開始研究歐盟和日本的油耗標準及產品的油耗水平，在設立企業產品標準時，即將油耗標準限值定為第3階段油耗標準再加嚴10%，通過技術改造和產品更新換代，使產品在油耗方面一直處于國家后期實施的惠民政策節能環保要求范圍內，從而一直享有國家惠民補貼，既讓顧客得到實惠，也使產品在市場上成為香餑餑。

3.積極參與全球機動車技術法規制定

隨著全球化的發展，越來越多的國家認識到制定全球統一技術法規的重要性。早在20世紀80年代，美、歐、日三方已共同提出，并在90年代的國際論壇上正式提出要制定全球統一的技術法規。2000年底，我國簽署了采用全球機動車技術法規協定書，成為該協定書的第9個簽字國。這標志著我國正式成為制定全球機動車技術法規UN/ECE協定書的簽字國。統一技術法規的起草工作正在進行。到目前為止已有150次討論，10多部法規出臺。對此，企業應及時跟進，認真研究相關法規草案并提出我們的意見。