認清當前問題抓好各項工作全面推進供銷合作社發展

文/劉國偉

近年來，各地供銷合作社大力發展自身產業，積極落實供銷合作社現代流通網絡、農民專業合作社、社有企業和基層社建設。黑龍江省牡丹江市供銷合作社對目前供銷合作社發展所面臨的形勢、存在的問題和困難進行了自我分析，并針對問題確立了今后的改革發展思路。

一、牡丹江市供銷合作社目前存在的困難和問題

一是全市供銷合作社系統還存在發展不夠快、發展不夠好、發展后勁不夠足、發展不夠平衡問題。從農村市場來看，供銷合作社經營網點投入不足，覆蓋面不足，影響力弱。由于歷史原因，社有企業的質量、水平、發展速度都很不平衡，有些企業形式上完成了改制，但實際上還是老體制、老機制。各縣（市）供銷合作社上下缺乏緊密的聯合與合作，使得網絡的整體優勢難以得到充分發揮。

二是社有企業整體實力較弱。全系統多數的社有企業都是中小企業，呈現出小、散、弱的特點，抓項目意識不強，經營結構單一，新的業態開拓不夠，管理粗放，經濟效益總體不高，核心競爭力不強，銀行融資困難，抗風險和市場競爭能力較弱，可持續發展能力需要提高。

三是社有資產保值增值幅度還有待于進一步提高。社有資產是供銷合作社賴以生存和發展的基礎。但隨著企業改制的推進，現有社有資產已經不多，大多數企業也是靠這些基礎進行資產經營。但就是這僅有的社有資產，運行質量還不高，相當多的社有資產還沒有得到有效開發利用，社有資產的保值增值亟待加強。

四是為農服務的職能作用還沒有充分發揮。在服務 “三農”、推進新農村建設、統籌城鄉協調發展、滿足農民日益增長的多種需求上方法還不夠多；在城鄉之間、市場與農民之間的橋梁和紐帶作用發揮的還不夠好；與農民的緊密聯系還不夠深， “新網工程”建設還需要繼續推動， “兩社一會”助農增收的效果還不夠突出，與加快發展的要求還有差距。

五是供銷合作社未能很好地參與融入食用菌產業鏈條。作為全市食用菌產業牽頭部門，牡丹江市社自身發展與產業發展同步問題始終沒有得到解決，“緊密融入產業鏈條，共享產業發展成果”始終沒有破題， “民富而社未強”矛盾仍然突出。

二、正確把握當前供銷合作社面臨的有利條件

牡丹江市食用菌產業的強勢發展，為供銷合作社深度參與產業經營創造了有利條件。食用菌產業的大發展、快發展，催生了產業鏈條迅速延伸，專業分工更加細化。目前，該市食用菌產業已細分為近20個環節，上游的科研信息、機械制造、菌種生產、菌需物資銷售、菌包加工等環節，中游的栽培管理、技術服務、產品采摘等環節，下游的產品收購、運輸物流、生產加工、市場營銷等環節，食用菌廢棄料的綜合利用技術也日趨完善。供銷合作社深度參與食用菌產業發展的時機已經成熟，條件已經具備。同時，全系統各項工作不斷取得進展，為供銷社更好更快更大發展奠定了更堅實的基礎。該市社提出了要大力弘揚新時期供銷合作社 “厚德、和諧、自強、創業”的人文精神，為推動供銷合作社未來一個時期快速發展提供強大的精神動力。

三、堅定不移抓好四項工作

一要堅定不移抓產業。領辦食用菌產業，是牡丹江市委、市政府交辦的重大任務，也是中華全國供銷合作總社確定牡丹江為改革聯系點的重要動因之一。食用菌產業發展到今天，如何在新起點進一步加快產業發展，關鍵是要重點謀劃推進產業 “提檔升級”問題，加快產業由分散經營向集中管理、由規模效應向質量效益的歷史性轉變。要提升規?；健＜涌焓秤镁鷺藴驶a園區建設，引導食用菌栽培由庭院分散管理進入園區統一管理，提高標準化、規模化水平。要提升專業化水平。加大食用菌機械推廣與應用力度，提高勞動生產率，促進食用菌生產的專業化分工；大力實施良種工程，穩步推進菌包工廠化生產，提高綜合生產水平。要提升產業化水平。支持龍頭企業圍繞精深加工產品開發進行技術改造，延長產業鏈，促進食用菌產品轉化增值，擴大產品市場份額；堅持打造名優品牌，加大品牌開發和整合力度，擴大主導品牌的市場占有率。要提升科技化水平。供銷合作社、食用菌協會要發揮科技服務主導作用，加快食用菌新產品開發和科技成果轉化，深入推進有機肥、木質煤、活性炭及塑料回收加工、生物質能發電等廢菌袋項目開發，通過示范、培訓等方式，推廣小孔栽培、春耳秋管、吊袋栽培、替代料栽培等先進適用技術，全面提高產業科技素質。要加快食用菌科技服務體系建設，整合我市食用菌科技服務力量，加強與總社昆明食用菌研究所的聯合合作，建設集研發、咨詢、培訓、示范、推廣于一體的科研基地，不斷提高食用菌產業自主創新能力。

同時，在這個過程中，也要認真研究供銷合作社深度參與產業發展問題，市、縣兩級聯社要加強聯合合作，現有社有企業和基層社要結合各自實際，全方位、寬領域地參與到食用菌生產、加工、銷售等各個環節中來，真正實現“政府滿意、農民受益、供銷合作社收益”的多方共贏。

二要堅定不移抓節會。黑木耳節會是助推產業發展的重要現實途徑,即將于今年9月召開的第五屆黑木耳節，已經成功升格國際級。通過全面總結歷屆黑木耳節和第六屆中國國際食用菌烹飪大賽辦會經驗，認真征求各方面的意見和建議，積極探索打造食用菌產業合作交流大平臺的新思路、新方法，走出一條具有自身特色的會展經濟之路。要研究定位創新。要站在新起點上重新審視、重新定位、重新規劃黑木耳節，突出“立足東北亞、面向全世界、服務全中國”的辦會宗旨，按照全國總社、中國食用菌協會、省社的要求，進一步把黑木耳節辦成國際性食用菌產業盛會，成為打造城市品牌的重要渠道，推動特色農業發展的重要載體，參與和推動食用菌交流合作的重要平臺。要研究內容創新。學習借鑒國內外會展經濟的經驗和做法，做到黑木耳節與產業發展、招商引資、項目建設、旅游休閑、餐飲文化緊密結合，廣泛調動廣大企業特別是市民的參與積極性，增強展會活力。要研究運作創新。加快市場化運作步伐，推進由政府主導型向政府引導與市場化運作相結合的方向轉變，走專業化發展和市場化運營的道路，使黑木耳節逐步走上自我積累、自我完善、自我發展的良性運行軌道。

三要堅定不移抓網絡。供銷合作社最大的優勢就是網絡，這也是黨委、政府看重供銷合作社的重要原因，要把網絡建設擺到更加重要位置，進一步加大推進力度。首先，要深入實施 “新網工程”建設，打造供銷合作社全新經營網絡。按照 “一網多用、雙向流通、綜合服務”的發展方向，圍繞農業生產資料、日用工業品、再生資源、農產品四大網絡建設，通過引進戰略投資者、兼并重組、投資控股等多種方式，有步驟地改造、提升傳統企業，創辦、發展新興企業，再造一批帶動縣域、區域經濟，有規模、有實力、有形象、有核心競爭力的社有企業集團。通過龍頭企業的帶動和整合，逐步完成對傳統網絡資源的改造、提升和優化，努力把 “新網工程”建設成為政府放心、農民滿意、供銷復興的典范工程。其次，要加快農村合作組織建設，打造全新供銷合作社服務網絡。根據新階段農業和農村經濟需要，加快整合、改造和發展農產品行業協會。堅持開放辦會，廣泛吸納同行業各類組織入會，擴大實力，聯合合作共同發展。要充分利用國家對專業合作社的扶持政策和自身的組織網絡優勢，整合社會力量，吸納多方資源，不斷提高供銷合作社領辦參辦農民專業合作社的比重。積極開展示范專業合作社建設活動，帶動合作社走標準化生產、品牌化經營、專業化服務的發展道路。

四要堅定不移抓項目。供銷合作社要發展，要實現新跨越，必須要有項目支撐。抓住了項目，就抓住了發展的增長點，抓住了發展的關鍵。要牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓發展必須抓項目”的理念，只有項目多了，項目大了，才能不斷增強供銷合作社經濟實力，提升綜合競爭力。前期，該市社成立了項目工作領導小組，加大了項目建設力度，謀劃推進了一批大項目、好項目，如農產品電子商務平臺、農民專業合作社產銷對接、食用菌研究所等項目，特別是牡丹江順捷炭業有限公司3000噸活性炭項目，在全國總社、省社和市委、市政府的支持扶持下，取得了較大進展。要堅決按照全國總社、省社的要求，全力做好項目申報、實施工作，做到一本經念到底，一件事抓出頭，努力為全市供銷合作社開拓經營、創新發展，夯實基礎、創造條件。