供銷合作社要打造好社團這支新軍

山西省供銷合作社黨組書記、理事會主任 高 璋

當前，山西省供銷合作社系統正按照“一條主線、兩大活動、三個重點”和“穩中求快、以快為主、重在發展”的總基調，努力實現供銷合作事業的科學發展和跨越發展。其中方興未艾的社團發展作為一支新生力量，越來越展示出它對推進供銷合作社改革發展進程的重要性和必要性。各級供銷合作社必須從戰略高度來提高認識，切實把這項工作擺在更加突出的位置來不斷加強，努力使之成為農村綜合服務的主力之一，黨和政府 “三農”工作的抓手之一，供銷合作社新網工程、社有企業、社會團體發展的三大板塊之一。

充分認識社團發展的戰略意義

今年山西省供銷合作社的總體工作是：以中央一號文件精神為指針，緊緊圍繞合力打造全新供銷合作社 “一條主線”，深入開展基層基礎建設年和社有企業管理效益年 “兩大活動”，牢牢抓住便民連鎖商店兩年全覆蓋工程、縣級連鎖配送中心建設鞏固提升工程和鮮活農產品流通體系建設工程 “三個重點”。這些工作都與社團發展密不可分。首先，加快社團發展是做好 “三農”工作的迫切需要。今年中央一號文件把 “三農”工作特別是農業科技擺上了更加突出的位置，在 “培育和支持新型農業社會化服務組織”、 “加強農產品流通設施建設”、“創新農產品流通方式”三條意見中都對供銷合作社提出了明確要求。這方面從社團工作的角度看，更直接、更現實、更具體。以社團組織為載體，可以進一步廣泛參與農業產前、產中、產后一系列服務；以社團組織為依托，可以進一步廣泛參與農產品批發市場、倉儲物流體系的建設經營；以社團組織為平臺，可以進一步廣泛發展聯通城鄉市場的雙向流通網絡。其次，加快社團發展是供銷合作社自身改革發展的重要途徑。通過發展涉農協會，可以為基層社整合各類新型合作經濟組織搭建平臺，可以帶動基層社把生產、加工和流通各個環節連接起來，可以推進基層社為農業生產提供多層次、綜合性的社會化服務。再次，加快社團發展是落實山西轉型綜改先行先試的一項重大舉措。可以在生態修復、城鄉統籌、產業轉型三大重點領域，承擔起先行的角色，跨出先試的腳步。

必須堅持社團發展的實踐經驗

山西省供銷合作社系統社團發展已經實踐了多年，很有必要總結經驗和汲取教訓。要著力克服對社團發展的作用認識不到位、工作措施不到位、社團組織自身規范運作不到位、社團之間的組織聯合不到位等問題，注重做到 “五個堅持”：一要堅持市場運作。各類社團是隨著市場經濟的發展應運而生的，必須通過市場化運作求生存、謀發展。要摒棄行政化的思維方式和工作模式，逐步成為依照法律法規和章程開展活動的市場中介組織，加快形成符合市場經濟運行規律的運作機制。二要堅持為農服務。為農服務是供銷合作社的辦社宗旨，這就從根本上決定了供銷合作社系統各類社團的職責任務。實踐證明，把社團打造成服務“三農”的公共平臺，有利于社團充分利用供銷合作社長期積累的網絡、人才和品牌優勢，實現兩個平臺的相互融合、相互促進。三要堅持開放辦會。只有積極吸收龍頭企業、各類合作經濟組織和農村經營大戶加入，才能實現會員數量的快速發展和組織規模的迅速擴大。實踐證明，關起門來搞發展，社團永遠做不大。必須打破部門隸屬、區域界限和行業分割，實現行業覆蓋面和社會影響力的快速提升。四要堅持自身建設。不斷加強自身建設，是社團持續健康發展的根本保障。要突破自身建設相對滯后的瓶頸制約，加快建立規范的運作機制和科學的管理制度，為可持續發展奠定基礎。五要堅持聯合發展。要大力創辦農村合作組織聯合會等綜合性社團組織，引入農業和科研部門的指導和幫助，形成聯合機制，使社團組織活動突破縣、鄉、局、部、區域以及供銷合作社系統內部。

全面推進社團發展的總體進程

要加快社團發展，就必須以不斷進取的精神和更加扎實的工作，廣開思路，不等不靠，狠抓落實，務求實效。

一要加快發展速度，提升社會影響力。要依托各級供銷合作社形成主干。各市供銷合作社都要創辦農村合作經濟組織聯合會，縣以下供銷合作社都要創辦專業合作社聯合社，今年市級要達到1/3，縣級要達到1/5，明年市縣兩級都要全覆蓋；要依托主營業務和重點行業形成分支。供銷合作社主營業務有著傳統優勢，要以此為依托，加快在農資、棉花、果品、食鹽、茶葉、食用菌、蜂產品、再生資源、煙花爆竹等行業組建協會或分會，大力發展農產品經紀人協會。省字頭協會要起到表率作用；要注重依托企業形成網絡。社有企業門類眾多、分布廣泛，這是我們辦好協會的獨特優勢。要著力吸收龍頭企業入會，并將企業負責人吸收到協會領導崗位上來，積極探索依托企業興辦協會的途徑和方式。

二要做實服務內容，提高對外吸引力。要從服務定位上做實。要把服務檔次提高到整合合作組織、連接產業鏈條、提供綜合服務等更廣的領域和更高的層面。要從解決問題上做實。要為基層社整合各類新型合作經濟組織搭建平臺，形成“協會+龍頭+農戶”模式，有效解決龍頭和農戶利益不平等、協作不緊密的問題；要帶動基層社把生產、加工和流通各個環節連接起來，最終解決分散的生產者與統一的大市場對接問題，抑制諸如被人們戲稱的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍” 中間商盤剝現象，讓農民分享到應得利益。要從經濟效益上做實。社團工作也要以效益高低論英雄。要推進基層社為農業生產提供多層次、綜合性的社會化服務，幫助克服技術、融資等困難，增加農民收益，達到協會擴實力、企業有效益、農民增收入的“三贏”目的。

三要當好橋梁紐帶，發揮行業凝聚力。要深入開展調查研究，掌握國內外行業發展的最新動態，積極向政府部門報送相關信息，建立完善政府與行業之間的信息溝通平臺。要參與相關法律法規、產業政策尤其是農村流通領域相關政策的研究制定，代表本行業提出意見和建議。要參與產品質量標準、行業發展規劃和行業準入資質的制定修訂，努力爭取更多的政府授權和委托，促進行業持續健康發展。要密切關注涉農行業的發展態勢，進行跟蹤研究，特別是在農資、棉花、再生資源等領域，要及時反映問題并提出政策建議，為政府制定政策提供決策依據。

四要規范運行機制，增強自身生命力。必須健全內設機構和各項工作制度，健全會員代表大會、理事會制度，認真執行換屆選舉制度，建立完善崗位責任、財務管理、考核獎懲、內部審計等管理制度。必須嚴格按照國家法律、法規和協會章程開展活動，切實加強業務、外事、財務、資產和分支機構管理，提高規范化運作水平。必須深化勞動人事制度改革，全面實行勞動合同制度，建立健全崗位管理制度，加強專業人才隊伍建設，優化人員的年齡、知識結構，努力建設一支高素質的職業工作隊伍。

五要優化發展環境，形成系統推進力。要切實加強組織領導。各級供銷合作社必須高度重視，切實擺在更加突出的位置，為社團發展創造良好工作氛圍。要加強分類指導，研究制定具體措施。要創造條件，讓社團承擔更多的工作任務。要總結和推廣先進典型。要開展專門的調查研究，準確把握新時期各類協會發展的特點和規律。要真正解決實際困難。比如人員力量短缺、活動經費不足、辦公用房緊張、辦公設備陳舊等等，要給予認真解決，創造好的條件。要加大人才隊伍建設力度。要注重從系統和社會選拔優秀人才，廣泛吸納行業內的專家、技術骨干和優秀年輕人才到社團任職。要建立科學的績效考核評價體系，培養造就職業化、高水平的管理隊伍。