農村產業結構調整不可忽視農民專業合作社作用

文/樊保仁

幾年來，江西省南昌市供銷合作社堅持為“三農”服務的宗旨，圍繞全市農業主導產業和特色產品，有重點、多層次、多形式地全力參與組建、領辦、引辦專業合作社141家，發展市級龍頭企業21家，農業產業化帶動農戶5.8萬戶，累計銷售收入10.78億元。這些大大影響和促進了農業產業結構的調整，提升了農業產業化經營水平，提高了農民組織化程度，走出了一條引領農民快速致富和諧發展的新路子。

農民專業合作社實現產銷一體帶領農民致富

截至2011年，南昌土地耕地面積21.04萬公頃，在有效灌溉面積18.98萬公頃中，旱澇保收面積達15.57萬公頃，占土地耕地面積的82.0%。南昌市供銷合作社為適應農業產業化、市場化、現代化發展要求，以《中華人民共和國農民專業合作社法》和國發（2009）40號文件為指導，從解決農民的產前、產中、產后服務入手，按照“組織做大，基地做強，產業做優，鏈條做長”的要求，扎根“田間地頭”，引導、鼓勵和支持農民大力發展農民專業合作社，把分散的農戶生產組織起來，統一標準、統一生產、統一銷售，取得了一定的成效。通過聯合與合作逐步過渡到產、供、銷一體的專業合作社，使農民嘗到了甜頭。

第一，抓政策引導和扶持，發展環境日益優化。南昌市供銷合作社注重發揮政策的激勵和推動作用，在國發40號文件和贛府發7號文件出臺后，迅速行動，積極向市委、市政府領導作好匯報，進行實地調研，開展多方協調，市政府迅速出臺了洪府發16號 《關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》。16號文件的出臺對全市各級供銷合作社猶如春風雨露，為全市供銷合作社系統進一步加快發展、服務“三農”創造了良好的發展機遇，營造了巨大的發展空間，在全系統、在全省乃至全國都產生了較大影響。南昌市委、市政府自2010年起設立的“引導資金”，明確對各級供銷合作社爭取到國家部委、省級財政資金支持的，市級財政按50%比例予以配套支持。按照規模化種養、標準化生產、品牌化經營的要求，在全系統每年評定10個發展勢頭好、帶動能力強、輻射面積廣、助農增收快的示范性農民專業合作社，每個予以5萬元補助。

第二，抓合作層次提升，服務領域不斷拓寬。越來越多的合作社從個別產品的生產和服務，發展到種植、養殖、加工、流通等多個方面。服務能力不斷提高，通過引進新品種、新技術，建立信息網絡平臺等，合作內容已由過去單一的生產技術合作逐步過渡到以產加銷綜合服務為主，向品牌、流通、加工領域縱深發展的新階段。個體的專業農戶通過加入專業合作社，共同發展了地方特色產業，享受到生產技術指導、信息共享、資源共享，在發展自身的同時也實現了合作社的發展壯大。目前，由供銷合作社引辦、領辦的專業合作社中，按業務范圍分，從事農產品加工的5家、種植業50家、養殖業94家。

第三，抓合作機制健全，內部功能逐步完善。合作社在批量購買生產資料、組織加工、統一銷售等環節中，不斷完善服務功能。有些合作社通過成員共同投資，興辦農產品加工經濟實體，讓成員分享到流通環節增值的利潤；有些合作社建立了風險基金或受災補償機制，增強了合作社的凝聚力。合作社品牌意識不斷加強，有一部分合作社注冊了自主商標，有的合作社生產基地通過了無公害產品基地認定，有的合作社產品通過了無公害產品、綠色食品、有機食品認證，這些都極大地提高了合作社產品的競爭力。在利益分配上，從促進農民增收、維護農民利益出發，采取了微利服務、最低保護價以及按交易量返利、按股分紅等多種分配形式。一些比較規范的合作社，實行了按交易量和按股分紅相結合的分配機制。如南昌市洪玉葡萄專業合作社注冊資金312萬元，以當地種植戶為主體，現有社員82人。2011年分配盈余11.2萬元，二次返利8.74萬元，占可分配盈余的78%。

農民專業合作社加速了農村經濟發展

實踐證明，農民專業合作社作為一種新型的農村經濟組織，符合當前農民的生產需求和現代農業的發展要求，提高了農民組織化程度，受到了農民的普遍歡迎，成為新形勢下促進農業和農村經濟發展的有效組織形式。

第一，調整和優化了農業產業結構，為發展現代農業、提高規模效益發揮了重要作用。南昌市綠色藠頭專業合作社于2007年8月注冊登記成立，由新建縣供銷合作社引辦，注冊資金500萬元，入社社員165戶，種植基地3000畝，帶動 “中國藠頭之鄉”生米鎮的周邊農戶2900戶。合作社以江西省龍頭企業——江西田昌農業技術開發有限公司為依托，發揮當地“中國藠頭之鄉”特色農產品優勢，實行“公司+專業合作社+基地+農戶”模式，大力發展藠頭種植、收購、加工、銷售及技術培訓等規?；洜I。在藠頭生產過程中，合作社提供藠種、資金、農業生產資料、技術、銷售、信息等，做到“六個統一”：即統一良種繁育、統一種植、統一收購價格和質量、統一加工、統一銷售、統一結算收支分配。目前，“田昌”牌系列甜酸藠頭年加工總量超過萬噸，并通過QS產品生產許可證、AA級綠色食品認證，產品暢銷上海、廣東，遠銷日本、韓國等多個國家地區，帶動農戶由傳統種植向優質高效、標準化種植轉型，提高農產品附加值。帶動合作社以外農戶1500多戶，全年收購藠頭4800萬斤，產值2400萬元，純收入1488萬多元，戶均收入達5萬元左右。該合作社的生產基地被認定為江西省無公害蔬菜基地。

第二，提高了農民的組織化程度，成功實現“農超對接”。農民專業合作社是產業化經營中一個極為重要的環節和鏈條，它最大的特點就是能夠依托自身的獨特優勢，將千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場緊密地聯接起來，在農產品的生產、加工、儲運、銷售等環節中發揮橋梁和紐帶作用。如南昌縣幽蘭馬游果蔬種植專業合作社，成立于2007年9月，注冊資金200萬元，擁有固定資產369.9萬元，由105名農戶聯合組成?，F有蔬菜種植基地2個，面積820畝，種植的蔬菜品種有菜心、辣椒、青菜、黃瓜、水果黃瓜、豆角、四季豆、茄子、冬瓜、櫻桃番茄等，年收獲葉類菜、根莖菜、瓜果菜三大類共計7200余噸，產值2000余萬元。專業社成員有林果面積2000余畝，經專業社集中收購、銷售的各種水果達3000噸，產值1800余萬元。2011年，經供銷合作社積極聯系、洽談，成功實現了蔬果產品的農超對接，從生產過程的綠色、無公害控制到采摘、分揀、打包、運輸等進行全程質量監控，為南昌地區旺中旺、正邦、好鄰居等超市月供優質蔬果300多噸。專業社成員單位——供銷合作社參股企業 “南昌青嵐食品有限公司”通過冷庫設備，積極開展蔬果的初、深加工，極大地緩解了蔬果生產旺季時的賣難問題，為專業社社員放心生產提供了強有力的保障。

第三，促進了農業技術的推廣與創新，推動了農業標準化生產。農民專業合作社通過制定、實施統一的生產技術標準，組織廣大成員進行標準化生產，有效提高了農產品質量安全水平和市場競爭力。南昌市灣里招賢鎮招賢園林苗木專業合作社積極邀請苗木種植專家和經驗豐富的種植戶對本社成員進行技術培訓，使其掌握新的種植技術。通過參加國際農產品交易會等各種農產品展示展銷會，提高合作社花卉苗木種植的知名度。在改善基礎設施建設方面，完善了培訓、教學的設施建設，為標準化生產基地的發展提供了保障。該社還與江西淦鑫實業發展有限公司、江西農業大學園林與藝術學院、江西省林科院、江西城市職業學院等有關公司、教學、科研單位加強合作聯系，有力地推動了合作社的科學發展。

第四，促進了農民增收，加速了農村和諧社會建設的進程。農民加入專業合作社，有效降低了生產成本，提高了產品質量和經濟效益，成員通過盈余分配、股金分紅、二次返利等方面直接增加了收入。南昌縣幽蘭潭林綠色水稻種植專業合作社充分發揮糧食加工省級龍頭企業的規模優勢，通過農戶合作的優質稻種植示范基地、收購儲存、精加工、配送銷售、終端客戶，走出了一條“標準化示范種植基地+專業合作社+公司（精加工）+配送銷售”農業產業化發展的獨特之路。專業合作社自成立以來不斷發展壯大，現有入社社員119戶，總資產6163萬元，其中凈資產2287萬元，實現銷售額8445萬元，實現利潤總額301萬元，助農增收560萬元。南昌高新區冬湖立體種養農民專業合作社本著以“民辦、民管、民享”為原則，以服務“農民、農村、農業”為宗旨，實行自主經營、民主管理、盈余返還。合作社簽約農田面積2412畝，惠及2000多戶農戶。安義縣供銷紅薯專業合作社，依托河南天豫食品公司為龍頭，引導廣大農民種植脫毒紅薯，并在鼎湖鎮田埠村設立種植基地，發揮供銷合作社聯系廣泛的優勢，為農戶提供薯種、種植、銷售等各環節的綜合服務，維護本社社員的合法權益。通過幾年的發展，供銷紅薯專業合作社已發展吸收會員32名，幫助農民實現收入3640萬元，已逐步成為全方位、高層次的經濟聯合體。

農民專業合作社建設須規范發展須扶持

南昌市供銷合作社引領農民專業合作社建設中雖然取得了一定成效，但也面臨一些困難和問題：一是一些專業合作社注冊資本不多，固定資產少，自身實力不強。二是入社社員規模小，有的只有幾戶、幾十戶，規模不大，帶動農戶和輻射產業范圍相對有限。三是一些專業合作社市場開拓能力強的復合型人才缺乏，更受資金投入制約，在產品生產過程中標準化、品牌化意識不強，不能實現品牌效應。四是一些專業合作社缺乏具體的管理制度，如議事制度、監事制度、財務制度等，缺乏有效的民主監督機制，利益返還機制還沒有建立健全。

促進農民專業合作社的健康發展，還要在以下方面多做努力：

第一，要進一步加大扶持力度，抓好政府引導資金落實。當前，供銷合作社迎來了改革發展的春天，是加快發展且能夠有所作為的關鍵時期。近年來，中央、省、市加大了對農民專業合作社的支持力度，資金年年增加，規模越來越大。我們要充分利用好近幾年政策扶持發展的“黃金時期”，切實用好政府引導資金，對實行標準化生產、品牌化經營、現代化管理的合作社提供各方面的支持，以增強市場競爭能力和對成員的服務能力。充分發揮“引導資金”的多功能性和多重效果，做出成效、做出成果，用出色的工作和輝煌的業績讓黨委政府更加重視我們，讓農民群眾更加信任我們。

第二，要進一步加強典型培育，抓好示范效應發揮。一是培養帶頭人。安義縣供銷合作社利用全省陽光工程轉移培訓基地資格平臺，分期分批組織熱心于合作事業的龍頭企業法人代表、農產品經紀人、農業大戶及社會能人開展農村流通實用人才知識培訓，讓他們了解農民專業合作社的性質、作用和意義，增強組建和加入專業合作社的積極性，每年培訓1000余人，在農村獲得良好效果。二是培育典型。選擇南昌縣幽蘭馬游果蔬種植專業合作社、南昌市綠色藠頭專業合作社、灣里華興農林專業合作社、青山湖區久久洋農民專業合作社等若干個不同專業的合作社，作為重點典型，通過幫助合作社完善內部運行機制，組織對外交流學習、科技培訓等途徑，促使其自我發展、自我完善。在發展方向上，從本地實際出發，以市場為導向，圍繞主導產業、特色產業和拳頭產品，以供銷合作社為主體，鼓勵農民合作興辦、農村能人牽頭創辦、依托龍頭企業興辦、創辦合作社，使其發揮示范帶動作用，引領全市農民專業合作社的健康快速發展，使之成為農民快速致富的好幫手。

第三，要加大專業合作社對農業產業結構的調整力度，還必須進一步優化專業合作社規范化建設。要進一步加大區域產業結構調整力度，必須積極引導合作社組建集生產、倉儲、物流、加工、銷售為一體，專業合作性強、規模大、輻射能力強的專業合作社和聯合社。形成各專業合作社分工負責，各成員緊密合作，共創產品品牌，共辦加工實體、共拓直銷市場，只有這樣才能減少中間環節，同時充分運用網絡資源，通過“專業合作社+加工企業+生產農戶”為一體的市場信息平臺，指導合作社的生產和銷售。要進一步完善專業合作社的內部運行機制，一方面要建立科學的管理機制，指導專業合作社制訂完善章程。在內部決策上，嚴格執行“一人一票制”。積極指導和幫助農民專業合作社建立規范的財務核算體系，完善內部利益分配機制等。另一方面要建立健全社會監督與內部監督相結合的監督機制。保證入社社員的知情權、參與權、決策權和受益權，通過不斷完善農民專業合作社建設，使其進一步有效促進農業產業結構的調整。