抓經紀人隊伍建設促農產品流通順暢——云南省紅河州加強農產品經紀人隊伍建設調查

文/俸應菊

農產品經紀人是指從事農產品收購、儲運、銷售以及銷售代理、信息傳遞、服務等中介活動而獲取傭金或利潤的經紀組織和個人。他們是活躍在各地鄉村與城市、以從事農產品買賣活動為主業，為買賣雙方牽線搭橋，促成交易，搞活流通的一個特殊群體。他們所從事的經濟活動與普天下廣大百姓的日常生活息息相關、不可或缺。他們大多出身農門，卻又是農民中頭腦靈活、善于捕捉信息和應用信息，善于研究市場、敢于冒險、能吃苦耐勞、不甘于現狀的能人。

據不完全統計，云南省紅河州農產品經紀人這一群體總人數超過5萬人。近年來，全州各級黨委政府因地制宜，著力抓產業培植和結構調整，大批農業產業培植成功，一批 “農特優”農產品形成規模，發展形勢喜人，廣大農民增加了收入，生產生活條件明顯改善，社會主義新農村呈現出繁榮穩定的大好局面。在總結這些成績的時候，不能忘記農產品經紀人這個特殊的群體，正因為有了一批優秀的農產品經紀人，才實現了紅河州規模農產品向優勢農產品的轉變，促進了更具活力、更加宜居的新紅河建設。

多措加強農產品經紀人隊伍建設

紅河州自2005年開始，由供銷合作社牽頭，積極爭取各級黨委政府的支持，主動與組織部、婦聯、工商等部門聯合，以開展職業資格培訓為切入點，著力抓好農產品經紀人隊伍建設。特別是2008年以來，根據省委云發14號文件和州委紅發31號文件精神，紅河州全面實施以“四大網絡”、 “一支隊伍”為主要內容的 “鄉村流通工程”，其中的 “一支隊伍”指的就是以農產品經紀人為主的“鄉村流通人才”隊伍。2009年開始，農產品經紀人隊伍建設正式納入了 “鄉村流通工程”建設總體規劃并付諸實施。經過幾年的努力，截止到2012年上半年，共在全州范圍內舉辦農產品經紀人職業資格培訓班75期，獲得職業資格證書的農產品經紀人達7075人。州供銷合作社在獲得職業資格證書農產品經紀人中選取了100名作為重點聯系對象開展跟蹤問效和服務。

據初步統計，2005年至2012年8年間，全州各級供銷合作社多方籌措資金，在農產品經紀人隊伍建設上共計投入經費500多萬元。其中，350萬元用于開展農產品經紀人職業資格培訓；150萬元用于開展師資隊伍建設、教學設備購置、農產品經紀人跟蹤問效、服務、扶持、組織外出考察學習等。整個服務過程中，對農產品經紀人不收取任何費用，并且還根據情況給予學員一定的誤工費和交通費等補助。

當前，紅河州農產品經紀人隊伍建設已逐步成型，工作成效日益顯現。全國供銷合作總社2009、2010、2011年連續3年授予紅河州 “農民實用技能鑒定和農產品經紀人星火科技培訓工作優秀單位”榮譽稱號。州供銷合作社2006年提出并開始實施的農產品經紀人重點聯系對象跟蹤問效工作在全省是首創，得到省供銷合作社的高度評價，并作為工作創新典型經驗在全省農產品經紀人培訓工作會議上交流。經紀人隊伍建設工作已成為推進供銷合作社 “二次創業”的新舉措，成為一項服務 “三農”的新手段。

加強農產品經紀人隊伍建設的做法和經驗

第一，加強組織領導，做好溝通和協調。州供銷合作社黨組高度重視農產品經紀人隊伍建設工作，專題研究制定農產品經紀人隊伍建設中長期規劃、統籌安排和部署階段性工作任務，并形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、人事教育科具體負責、其他科室密切協作的工作機制。

為加大工作力度、提升工作成效，州、縣 （市）兩級供銷合作社積極向黨委政府匯報，爭取政策和資金等方面的支持，將農產品經紀人培訓納入到州委政府對縣市委政府的目標責任考核中。同時，州、縣 （市）兩級供銷合作社主動溝通和協調組織部、工商、農技等部門，整合各方資源，聯合開展培訓，使農產品經紀人隊伍建設工作得到社會各界的關心、關注、支持和參與，取得了事半功倍的工作效果。

第二，加強師資隊伍建設，打破師資制約瓶頸。工作初期，培訓授課教師全部依靠省供銷合作社協調，從昆明大中專院校聘請，嚴重制約了培訓規模、培訓時間和地點，難以適應新時期農產品經紀人隊伍建設需要。對此，州供銷合作社黨組研究決定，要下決心、花功夫培養自己的師資隊伍，打破培訓工作中師資制約瓶頸。2008年，從州供銷合作社機關和部分縣、市社選派14名學歷較高、工作經驗較豐富、有教師潛力的年輕干部，到昆明參加省供銷合作社舉辦的 “農產品經紀人師資班”的培訓，經考核合格獲得省社特聘教師資格證書，從此組建了紅河州自己的農產品經紀人職業資格培訓師資隊伍。

另外，州供銷合作社制定出臺了《紅河州農產品經紀人師資隊伍建設和管理辦法》，分出教研組開展教學研討、承擔培訓教學任務。2011年，州供銷合作社對教師進行綜合考評，優勝劣汰并適當補充。2011年，州社再次選派15名干部到昆明參加培訓，重新核發聘書，進一步規范和完善管理，強化師資隊伍建設。截至目前，全州范圍內共舉辦75期職業資格培訓班，其中70期由紅河州自己的師資隊伍負責授課。共組織教學研討、教學觀摩活動4期，組織外出培訓、調研和學習考察10余次。教師們雖是兼職，但在實踐中積累了較為豐富的教學經驗，隊伍素質明顯提升，深受學員好評。

第三，加大資金投入，夯實工作基礎。2008年以前，由于資金短缺，師資缺乏，工作推進力度不大，與廣大農產品經紀人的要求、與州農村經濟社會的發展不相適應。2009年開始，州供銷合作社從州人民政府安排的600萬元 “鄉村流通工程”配套資金中每年拿出100萬元，專項用于農產品經紀人隊伍建設工作。各縣 （市）供銷合作社在充分使用好州級專項補助資金的基礎上，還積極爭取縣 （市）級財政資金的支持，多方籌集經費，投入到農產品經紀人隊伍建設中，為工作的開展提供根本性保障。

第四，著眼大局，全方位推進培訓。謀劃工作時，州、縣 （市）兩級供銷合作社緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，本著服務大局、方便學員、節約成本的原則進行安排和部署，將農產品經紀人培訓工作向基層延伸，把培訓班辦到學員家門口，辦到縣 （市）、辦到農產品經紀人集中的鄉 （鎮）、村 （組），辦到熱點和難點地方。如：金平縣金水河鎮布朗 （莽人）、拉祜族 （苦聰人）聚居地南科村委會，紅河縣的垤瑪鄉、三村鄉等熱點難點地區，供銷合作社圍繞州委、州人民政府確定的綜合扶貧開發任務，深入到這些地方辦班；北部七縣 （市）大的集鎮，如蒙自市的文瀾、新安所、草壩，個舊市的錫城、大屯、卡房，開遠市的樂百道、中和營、羊街等農產品及經紀人集中的鄉鎮也去辦班；經濟發展水平相對滯后、但農產品流通比較活躍的 “邊六縣”的鄉鎮 （村寨），如金平縣金水河鎮、馬鞍底鄉，屏邊縣的和平鄉、白云鄉，紅河縣的勐龍村委會南洞村，元陽縣的新街鎮、沙拉托鄉、小新街鄉新魯沙村委會等，都深入一線辦培訓班，并且根據不同區域、不同層次學員的需求，講授不同深度的、與當地實際緊密聯系的農產品市場營銷、技能、法律、合作經濟組織、信息網絡技術應用等知識，做到因材施教，有的放矢。

第五，創新教學方法，提升培訓效果。為提升培訓效果，州供銷合作社改變了過去傳統的 “教師講、學員聽”的教學模式，采取 “動”與 “靜”相結合、“請上來”與 “走下去”相結合、 “看得見”與 “摸得著”相結合的方法開展培訓。 “動”，即實現教學互動，讓學員中的優秀代表帶領教師和其他同學參觀自己的生產經營基地，提出教學意見建議；“靜”，即集中精力、靜下心來聽教師講解； “請上來”即請優秀農產品經紀人代表走上講臺，親自為學員交流成功創業經驗，用真實的事例感染和帶動身邊的同行； “走下去”即組織學員到種植養殖示范基地現場接受專家講授，學習種植、養殖技術； “看得見”即教學中運用多媒體教學技術，教師授課提綱全部用P P T課件，配備圖片、聲像資料、互聯網絡等輔助設計，力求使教學效果生動、直觀； “摸得著”即現場觀摩教學時有實物，可親自動手操作。富有創新性的教學模式大大增強了學員的興趣，提高了學員參加學習的積極性。很多培訓班次報名的參訓學員都超出了計劃，只能安排這些超額的學員今后再參加培訓。

第六，開展跟蹤問效和服務，強化后續工作成效。大部分的業務技能培訓，培訓結束領到證書，工作也就隨之結束。但紅河州在農產品經紀人隊伍建設中，培訓和發證是整項工作的基礎和切入點，開展跟蹤問效和服務是工作的重點和延伸。

自2006年以來，在農產品經紀人隊伍建設工作中，州供銷合作社黨組提出并實施了 “農產品經紀人重點聯系對象跟蹤問效和服務”制度。圍繞這一工作思路，主要開展了以下幾項工作：

第一，確定重點聯系對象。從獲得職業資格證書、具有行業代表性的優秀農產品經紀人中，按照逐年增加的原則，到2012年共選取100名農產品經紀人作為重點對象進行跟蹤問效和服務。

第二，組織召開重點聯系對象座談會。到目前為止，州級組織召開了4次座談會。各縣 （市）供銷合作社每年至少召開1次本區域內的重點聯系對象座談會。一些成功農產品經紀人根據生產經營需要，自行組織召開同一行業的農產品經紀人座談會5次以上。座談會除了農產品經紀人參加外，還邀請黨委、政府領導、各級專家到會指導，為優秀農產品經紀人搭建交流合作和洽談平臺，提出各自創業過程中存在的困難和問題，聽取領導及專家的點評和解答。

第三，組織優秀農產品經紀人外出學習考察。緊緊抓住上海對口幫扶紅河州，實施人才扶貧戰略的機遇，分6批次選派56名優秀農產品經紀人到上海學習。組織10余批次優秀農產品經紀人到省內其他州市、州內其他可學習借鑒的地方進行異地交流、學習和考察，拓寬視野，增長見識，開闊思路。

第四，組織參加大型展銷會。各地舉辦的農博會、省供銷合作社舉辦的“千社千品”展銷會、州內組織的農產品展銷會等，州供銷合作社都積極組織優秀農產品經紀人組團參展，做好紅河州“農特優”農產品的宣傳和推介。

第五，指導成立專業合作社、協會等新型農村合作經濟組織。目前，全州供銷合作社系統引領發展的1000多個農民專業合作社，基本都由獲得職業資格證書的農產品經紀人牽頭組建，100名重點聯系對象都成為專業合作社的負責人。截止到2012年6月底，全州共成立農產品經紀人協會28個，入會會員1884人。其中，縣市級農產品經紀人協會17個，入會會員1079人；鄉鎮級農產品經紀人協會10個，入會會員735人；村級農產品經紀人協會1個，入會會員70人。

第六，依托 “紅農網 “開展服務”。有9年建站歷史的紅河農產品信息網是紅河州人民政府授權供銷合作社建設并管理的，旨在宣傳推介紅河州農產品的網站。廣大農產品經紀人是網站的主要服務對象，各級信息員活躍在全州各地，根據農產品經紀人的需求，開展供求信息發布、產品宣傳推介、信息查詢、企業名片制作和維護等服務。截止到2012年6月末，紅河農產品信息網共擁有信息服務中心及服務站150個，其中：州級信息中心1個、縣市級信息中心13個、基層信息采集站點136個，擁有信息員1150余人。根據產業發展的需要，目前已在108個鄉鎮建立了 “紅農網”基層信息點，占全州132個鄉鎮的82%。網站累計信息發布總數83.7萬條，登陸訪問人數386萬多人次，信息點擊總數2.38億多次，通過網站促成農產品交易額達29.3億多元。

同時，州供銷合作社還在 “紅農網”上開通 “紅河州農產品經紀人網絡數據庫”專欄，收集、整理、發布獲得職業資格證書的農產品經紀人的相關資料。目前已有4000多名獲得證書的農產品經紀人納入網絡數據庫管理，使本州優秀農產品經紀人與外界的溝通交流方式得到創新和突破。

第七，加強宣傳，營造良好的社會氛圍和發展環境。服務過程中，各級供銷合作社積極開展調研，認真總結重點聯系對象的先進典型經驗，在各級媒體上加以宣傳推廣，引起各級、各部門和社會各界對這一特殊群體的關心、關注和重視，強化他們的責任意識和服務理念，幫助他們樹立行業自信心和自豪感，為他們創業和發展營造良好的社會氛圍，創造良好的發展環境。

農產品經紀人隊伍建設取得的成效

第一，農產品經紀人隊伍的綜合素質明顯提高。經過培訓、后續跟蹤問效和服務，多數農產品經紀人的市場營銷知識、法律法規知識得到豐富，網絡信息應用技巧、生產經營技能、組織管理能力和外出闖市場的意識及能力普遍提高，一批優秀農產品經紀人脫穎而出。如：元陽縣牛角寨的農產品經紀人馬二，以前就在縣內做點農產品購銷的小生意，現在在當地建立起來紅河農產品信息網基層服務站，并且還學會了上網做生意，將農產品的購銷生意做到了縣外、州外，每年實現購銷總額近200萬元；蒙自市新安所鎮小紅寨的農產品經紀人張躍偉，牽頭成立蒙生石榴產銷專業合作社后，帶領農民大膽闖市場。合作社注冊的“蒙生”牌商標，獲得 “中國最具影響力專業合作社”品牌和 “云南省著名商標”榮譽稱號， “蒙生”石榴享譽省內外，現已在北京、上海、無錫等地建立了“蒙生”石榴銷售網點，還成功打入家樂福超市，遠銷到泰國、越南等國家，每年銷售石榴2萬多噸。

第二，多數農產品經紀人已成為帶領農民增收致富 “火車頭”。以前被貶稱為 “倒爺”或 “二道販子”的農產品經紀人，現在不僅有了自己的合法身份，他們的工作也得到了社會各界的關注和肯定，行業自豪感倍增。目前，經過培訓的多數農產品經紀人已成為當地農民增收致富的 “火車頭”。如：紅河縣勐龍村委會黨總支書記白福，他是2006年參加培訓的農產品經紀人，也是100名重點聯系對象之一。他帶領當地群眾發揮熱區優勢，盤活土地資源，發展冬早蔬菜種植，每年幫助當地農民實現收入800萬元；蒙自市農產品經紀人李保初，牽頭成立蒙自市天福農養殖專業合作社，入社農民從2006年初的8戶發展到現在的100多戶。值得一提的是該合作社還把分社發展到紅河州南部的綠春縣，有效促進了邊疆養殖業的發展。合作社注冊的 “鐵扎”牌雞蛋商標榮獲 “云南省著名商標”榮譽稱號。

第三，農產品經紀人已成為推動農村經濟發展的主力軍。目前，紅河州經過集中培訓的7000多名農產品經紀人，在涉及 “三農”的各個領域開展生產經營活動，從業范圍涵蓋種植、養殖、加工、銷售、農資供應、農機服務、植保、旅游服務等諸多行業。全州農產品經紀人平均每人每年經營總額達到50萬元以上，有效帶動農戶10余萬戶。如：建水縣的女農產品經紀人李玉華，以市場為導向，積極引進外地客商，大力發展訂單農業，幫助農民適時調整果蔬種植品種，有效解決了農產品 “賣難”問題。在她的帶領下，平均每年幫助農民發展訂單果蔬種植2萬多畝，實現收入1.1億元；開遠市羊街鄉老燕子村農產品經紀人魏顯榮，成立了農機服務專業合作社，帶領群眾積極探索土地流轉新模式，取得了良好的經濟效益和社會效益，促進了城鄉統籌發展和社會主義新農村建設。

第四，農產品經紀人的社會地位和影響力日益提高。隨著農產品經紀人隊伍建設工作的深入推進，紅河州農產品經紀人的作用日趨顯現，社會影響力日益增強。一批優秀的農產品經紀人得到了群眾的認可，得到了黨委政府、各部門和社會各界的肯定，如：農產品經紀人張躍偉，先后榮獲紅河州勞動模范、“云南省農村拔尖鄉土人才”、 “全國農村科普工作先進個人”、 “鄉村基層干部及農民經紀人培訓先進個人”、 “紅河州十佳農產品經紀人”、 “優秀農產品經紀人”、 “紅河州十佳科技創新人才”、“2011年中國合作經濟年度領軍風采獎”等榮譽稱號；女經紀人李玉華先后榮獲省州婦聯、縣總工會、省州供銷合作社表彰，榮譽稱號有 “三八紅旗手”、 “紅河州百名優秀女性”、 “農村致富帶頭人”、 “紅河州10佳農產品經紀人”等；彌勒縣的女經紀人朱平華、紅河縣的白福、開遠市的張衛彪和普永生等20多位農產品經紀人的先進事跡先后被中央及省、州等各級新聞媒體采訪報道過。各級黨委、政府及社會各界對農產品經紀人的關注和重視前所未有，農產品經紀人的社會地位日益提高，行業自豪感和責任感不斷增強。

農產品經紀人隊伍建設是一項長期性的工作，是事關農村經濟發展、農民增收的大事，紅河州在此項工作上認真謀劃、積極創新，努力實踐，奠實了基礎，開了好頭。但從全州經濟社會發展的形勢看，特別是助農增收的高度看，此項工作還需要不斷總結和創新，需要深入推進，各有關制度還需進一步建立健全和規范。只有在各級、各部門和社會各界的大力支持和廣泛參與下，農產品經紀人隊伍才能健康發展和壯大。