完善稅源專業化管理績效考核

□文/蔡薇

當前，各地稅務部門根據總局稅收征管的戰略目標，紛紛組織實施專業化管理工作。通過將稅源專業化管理職能在縱向不同層級、橫向不同部門和崗位間進行科學分工，實施以分規模、分行業、分事項為主導的分類分級管理，建立稅源專業化管理新模式。在新的管理格局下，如何及時完善績效考核體系，科學評價各崗位工作情況，強化績效考核激勵效用，已成為一個亟需解決的課題。

現行績效考核存在著以下問題：一是對專業化管理支持度低；二是人工干預程度高；三是與稅源分類管理不適應。為此，需要建立一套符合專業化管理要求的，具有科學性、客觀性、信息化特征的績效考核體系。首先，考核體系的設計應“以風險管理為導向，信息管稅為依托，分類分級管理稅源”，細化考核指標；強化對日常稅源監管、重點稅源管理、風險管理核心指標的考核，弱化對其它一般性、易實現指標的考核；通過構建完整的考核指標體系實現從多角度、多方位分析稅務工作的運行情況；考核以正激勵為主，但是對事關廉政和瀆職的違規行為實行一票否決。其次，考核結果應客觀公正，真正反映各崗位、各部門的工作實績和工作態度；考核標準要公開，考核要有章可循，有規可依；考核標準一旦確定，必須排除干擾因素嚴格執行，確保考核的公平；及時反饋考核結果，促使干部主動規范自己的行為，糾正工作中存在的問題,不斷提高自己的績效，從而為提高部門績效、組織績效奠定堅實的基礎。第三，績效考核應覆蓋業務流的各個環節，確保考核的時效性與信息化。

西湖區國家稅務局從管理實際出發，對績效考核體系進行重新設計。經過試運行、調整、二次測試，最終確定工作量、工作辦結情況、工作質量、納稅服務滿意度四項考核內容，并根據考核內容細化生成42項績效考核指標。各項指標啟用與否根據各崗位而定，實現統一指標體系下的差異化考核。

——依托科技手段，實踐績效考核信息化。利用現有的計算機設備和局域網絡自行開發績效考核信息系統。除自行錄入數據外，可自動抽取現行工作平臺與考核系統的數據進行邏輯運算，以往需要人工數個鐘頭甚至數天，現在只需十分鐘便可生成全局的績效考核分值表，初步實現考核信息化。點擊科室評分可以查看到指標打分詳情，點擊科室成員則可查詢個人成績明細內容，使用方便快捷。部門與個人均可清楚地了解得分與失分之處，明確工作改進的方向，使下一階段的工作更具針對性，加強自我管理，利于互相監督。

——落實制度保障，績效管理不斷深化。一是建立每月通報制度。對各崗位的績效考核情況進行監督，在月度例會上點評，通報考核結果。二是制定各稅源管理崗位考核辦法。根據《特色行業管理辦法》細化各行業的稅收管理指標，制定《重點企業、行業管理崗位考核辦法》。全面考慮團隊管理人員的工作強度、工作效率和納稅服務分片情況，制定《團隊管理崗位考核辦法》。實現對不同稅源管理崗位的差異化考核。三是實行《績效考核系統管理辦法》。指定專人進行設備維護，端口對接，數據及時更新，可跟蹤工作進度。明確各崗位權限，確保任務分值、考核指標、數據修改的安全、準確。規定次月5號統一下達績效考核分值表，設定數據修改的“窗口”期，個別事項報經分管領導批準可在考核表生成前進行修改，排除特殊因素，全面考慮。

績效考核初見成效。一是促進稅源專業化管理。績效考核體系與專業化管理的各模塊實現聯動，一方面績效考核的指標、分值、權重根據專業化管理的內容逐一而定，充分體現新管理模式的特點；另一方面績效考核的結果直接反映專業化管理下各崗位的工作開展成效，孰優孰劣，結果一目了然。二是實現了考核工作的科學公平。績效管理信息系統使科室和干部的工作開展情況都有了及時直觀的反映，限制了考核過程中自由裁量權的行使，增強了考核的公開性和透明度。考核明細和結果均可查、可看、可比，干部接受度高。三是激發勇于爭先的創業精神。通過績效管理信息系統進行月度考核，賞優懲劣，將全年累計得分高的人員推薦參加優秀公務員、崗位能手等各項榮譽評比，并在競爭上崗選拔中優先考慮。激勵干部勇于爭先，將個人職業的發展規劃和稅源專業化管理集體目標的實現充分結合，化被動等待任務為主動創造成績，推進各項工作順利開展。