政企攜手逆勢揚帆

□文/鮑秀英

近年來，衢江區堅持政企聯動、攜手共進，政府積極有為，企業主動出擊，把各類資源要素向實體經濟集聚傾斜，有效推動實體經濟提質增效。2011年，規模工業總產值增速達36%，實現了兩年翻番。今年一季度，在省、市經濟增速普遍回落的情況下，衢江區地區生產總值增長10.2%，分別高于全省、全市平均3.1、2.8個百分點；規模工業總產值增長9.6%，規模工業利潤總額增長34.5%，分別高于全省、全市平均54.8、50.9個百分點，實體經濟基礎進一步夯實，轉型升級步伐不斷加快。

——政企聯動，抓有效投入。實體投入是保持經濟健康發展、推動轉型升級的強大動力。衢江區堅持政企聯動，把擴大有效投入作為保增長、促轉型的重要工作來抓，不斷增強發展后勁。一方面，政府狠抓項目促投入。堅持“重投入、興實體”，成立三個產業招商局，主動對接國內500強、央企、省企、上市企業。今年一季度共簽約、落地產業項目80個，協議總投資94億元，一批符合產業導向、有助于拉長產業鏈的重大項目成功落戶。堅持“大干項目、干大項目”，全力推進項目建設。今年一季度，全區實現固定資產投資9.6億元，同比增長31.1%，高出全省平均14.1個百分點；其中工業投資6.23億元，增長26%，高出全省平均12.3個百分點，在建億元以上工業項目28個。堅持把土地、資金要素作為保項目投入的重中之重，加快衢江經濟開發區“東擴”，年內計劃完成開發區“東擴”土地征收4500畝；加強政銀企對接合作，引導資金向實體經濟投放，組建了上銀村鎮銀行和鴻基、民豐兩家小額貸款公司，今年一季度，工業企業新增貸款1.82億元、增長7.5%。另一方面，企業搶抓機遇擴投入。許多具有一定規模、發展穩定的企業主動尋求投資良機、裂變發展新項目。如總投資5億元的星月神電動車項目，今年3月已有兩條生產線投產；還有一批億元產業項目都在加快建設，年內均可投產。

——政企互促，抓技術升級。技術進步是影響企業生存和發展的關鍵因素。衢江區堅持政企互促，聯動推進產品技術升級，著力增強企業自主創新能力，提升實體經濟發展水平。一方面，政府積極鼓勵企業技改。近年來，先后出臺和完善了“工業28條”等一攬子促進中小企業發展、加快轉型升級的政策意見，區政府每年統籌工業發展專項資金4000萬元，用于主導產業培育、技術改造、技術創新、節能降耗等方面的補助和獎勵，并逐年增加專項資金額，2011年全區兌現工業發展各類專項資金3700多萬元。重點支持現有企業技改擴建，對符合主導產業、戰略性新興產業導向的重點技改項目，按其設備投資額給予一次性補助，增強企業技術創新能力。同時，相關部門主動對接企業，加大科技服務力度，幫助企業申報技術創新類項目，爭取資金支持，力促企業技改轉型。另一方面，企業主動順應經濟轉型升級和市場需求，積極加大科技投入，不斷提高自主創新能力和核心競爭力。如仙鶴特種紙、五洲紙業等高檔特種紙企業先后引進了國內領先、世界同步的寬幅高速紙機開發高檔特種紙產品，縮小與國際先進企業的差距，拉開與一般企業的距離。誠遠機械等機械裝備制造企業積極探索從過度競爭的低端產品中脫身，在2010年取得國家級首臺(套)產品的基礎上不斷開發新產品。即使是小型企業也十分重視技術創新，如佳誠機械在2011年也取得了省內首臺(套)產品。

——政企共進，抓市場轉型。市場方向決定銷售規模，銷售渠道決定企業利潤。衢江區通過政企共進，攜手拓寬產品銷售渠道，不斷拓展企業發展空間。一方面，政府搭臺推動。近年來，受國內外復雜環境和企業自身經營條件制約，市場需求逐步萎縮，較多企業面臨接單困難。對此，衢江區采取一系列措施幫助企業開拓國內外市場，千方百計幫助企業搶抓訂單、擴展業務。同時，加大政策支持力度，區財政專門設立外經貿發展專項資金，鼓勵企業開展產品市場拓展活動，對參展企業攤位數給予50%攤位費補貼。另一方面，企業主動唱戲。如志高機械有限公司與浙江大學合作，開發遠程控制系統，與第三方金融公司合作，對機械設備實行第三方融資，實現了具有可操作性的分期付款，從而達到開拓市場的目的。好夢來集團等企業改變原來以外貿出口為主的方式，在國內設立專賣店，逐步開拓國內市場。與過去相比，企業開拓市場由被動變為主動、由“單一作戰”變為“政企協同作戰”，市場適應能力不斷提升，企業競爭力明顯增強。