發揮優勢 推進服務業跨越發展

□文/鄞州區人民政府

作為工業強區、都市新區，加快發展服務業對鄞州來說具有十分重要的戰略和現實意義。近年來，鄞州區牢牢把握工業化和信息化深度融合、城市化和國際化步伐加快的歷史機遇，依托區位條件、產業基礎、人文資源優勢，扎實推進服務業創新發展、轉型發展、率先發展，取得較好成效。2011 年與2007 年比較，全區服務業增加值從166.4 億元增加到318.5 億元，實現5 年翻番。服務業逐步成為全區經濟發展的“驅動器”、財政收入的“倍增器”、群眾就業的“擴容器”。主要做法是：

——建立健全服務業工作推進體系。一是構建服務業大平臺。把中心城區、城鎮作為服務業發展大平臺，扎實推進服務業“八大產業基地”建設，其中1 個項目被列入省首批現代服務業集聚示范區，4個項目列入市首批現代服務業產業基地，2 個項目成為寧波市首批優勢總部基地。二是推進服務業大項目。一方面做好“引進”文章，設立現代服務業招商中心，開辟服務業招商綠色通道，先后赴北京、上海、香港等地開展現代服務業推介活動，相繼引進宜家家居、中航國際等一批優質項目；另一方面做好“推進”文章，切實加大項目實施力度，狠抓項目投入產出。三是培育服務業大企業。深入實施服務業“雙二十”工程，每年評選服務業“十大明星企業”，支持重點骨干企業股改上市、兼并重組、跨越發展，扶持服務業中小企業創新業態、打造品牌、提升發展，加快形成“雁陣式”企業集群。

——加快優化現代服務業產業體系。一是加快提升傳統服務業。注重功能創新，以建設商貿中心為目標，著力抓好萬達、BEST 等一批商貿綜合體建設。注重模式創新，引導服務業企業運用連鎖經營、物流配送、電子商務等新型商業模式做大規模、提升層次。注重品牌創新，實施品牌服務戰略，鼓勵服務企業注冊商標、爭創名牌，打造特色街區和專業市場，連續三年舉辦“商贏鄞州”系列活動。二是大力發展新興服務業。把握服務業升級加快趨勢，大力拓展服務業發展領域，培育壯大一批新興服務業。發展軟件信息業，鄞州區現有信息服務企業數量約470 家，去年軟件收入達到31.23 億元。發展服務外包業，寧波南部新城服務外包產業園成功落戶鄞州區，去年服務外包總收入達到15 億元，增長50.8%。發展金融服務業，設立創業風險投資政府引導資金，全區金融障。人才方面，加大服務業人才培養和引進力度，制定出臺服務業人才培育引進政策，建成投用人才公寓10 萬平方米，近年引進各類人才8000 人。資金方面，設立服務業發展引導資金和創業風險投資政府引導資金，加快建立以財政資金為引導、民資外資國資為主體的多元化服務業投融資體制。土地方面，結合新一輪土地利用總體規劃修編，優化用地指標，逐步提高服務業用地比例，優先保障重大服務業項目用地需求。三是完善政策體系。率先制定服務業發展規劃，專門出臺服務業發展扶持政策，形成“1+X”的政策體系，切實提升服務業政策扶持的實效性、針對性，每年安排1.9 億元服務業扶持資金，機構及融資服務組織達到68 家，金融存貸款余額均突破千億元。三是注重打造特色服務業。大力推進天童—阿育王、梁祝、桃源灣、它山堰、環球城五大10 億旅游工程建設，成功創建省首批旅游經濟強區，去年實現旅游總收入119.2 億元。依托寧波空港功能優勢及保稅物流政策優勢，加快構建大物流體系。

打造服務業新引擎，使之逐步成為鄞州經濟發展的“驅動器”、財政收入的“倍增器”、群眾就業的“擴容器”

——不斷完善服務業發展保障體系。一是創新工作機制。成立服務業發展領導小組，建立聯席會議制度，區政府常務會議每年專題聽取工作匯報，每年年初制定服務業工作方案，年中年末聽取匯報，確保責任落實。完善考評機制，定期公布服務業發展主要指標，服務業考核結果納入區政府目標考核體系。二是強化要素保重點突出對商務經濟、文化創意、服務外包、現代物流、2.5 產業等高端服務業的政策激勵，引導鼓勵服務業企業投資落戶、做大做強、加快上市、爭創名牌。

下步，鄞州區將進一步加大扶持力度，創新發展模式，優化產業結構，加快把鄞州打造成為區域商業商務中心、文化創意之都、服務外包基地、休閑旅游勝地。力爭到2015 年，服務業增加值比2010 年翻一番以上，占生產總值比重超過40%，對財政收入的貢獻率達到60%，建成服務業集聚區18 個，商務樓宇面積達到410 萬平方米，稅收總額突破45 億元，引進培育區域總部型企業30 家，稅收超億元樓宇達到10 幢，使服務業成為鄞州區經濟社會發展的新亮點、新支撐、新引擎。