力推項目提升服務產業水平

□文/紹興縣人民政府

現代服務業是經濟社會發展的重要組成部份。近年來，紹興縣把服務業發展擺到更加突出的戰略位置，搶抓機遇，創新舉措，服務業發展取得明顯進展，2011年，全縣實現服務業增加值330.8億元、增長12%，占地區生產總值比重達36%，實現服務業投入171.7億元、增長21.6%。現代服務業呈現積極向好的發展態勢，成為紹興縣經濟發展的重要支撐和轉型升級的主攻方向。

但紹興縣服務業發展也存在一些問題與不足，如服務業在縣域經濟社會發展中占比較低、發展層次偏低，服務業發展缺乏龍頭規劃的統領和龍頭企業的帶動，缺少能支撐服務業加快發展的專業人才，等等。

針對上述情況與問題，紹興縣委、縣政府切實把服務業發展作為經濟結構調整、民生保障改善的重要工作來抓，提出并大力實施“服務業興縣”戰略，突出抓好一批現代服務業項目建設，力爭“十二五”期間完成現代服務業投資1000億元以上，現代服務業增加值年均增長12%以上、占GDP比重年均提高1個百分點，到2015年占比達到40%，逐步建立起“高增值、強帶動、寬輻射、高就業”的服務發展體系，進一步提升服務業發展水平。重點抓好四個方面:

一是優化空間布局。始終把現代服務業發展納入縣域總體發展規劃、城市發展規劃的大局中來謀劃，根據縣域空間布局，致力構建“一主三城三帶”的服務業發展空間架構，形成以縣城柯橋為核心的現代服務業發展主中心，以錢楊新城、平水新城、福蘭新城為補充的三個現代服務業發展副中心，以生態休閑、文化旅游為重點的東部、北部、西南部三大現代服務業發展帶。

二是加快項目建設。充分發揮企業的主體地位和項目的支撐作用，大力實施服務業發展“五年千億”計劃，在“十二五”期間大力實施一批投資大、產業精、層次高的現代服務業項目建設?！笆濉睍r期，紹興縣將科學謀劃現代服務業集聚區的規劃建設，突出抓好中國紡織CBD、科技園、創意園、物流園等服務業園區建設，著力打造服務業發展的主引擎；大力發展與城市經濟相符合的商貿、旅游、房地產等服務業，著力形成服務業發展的閃光點；切實強化招商引資，積極引進具有高成長性、高增值性、高知識性的現代服務業大項目好項目，重點發展總部經濟、樓宇經濟，著力形成服務業發展新的增長點；積極引導工業企業分離發展研發設計、倉儲物流、營銷貿易等服務業，培育一批專業化生產性服務業企業，著力培育服務業項目建設的新業主。

三是強化要素保障。集中全縣各類要素資源，強化各類政策引導，著力推動要素資源向現代服務業集聚、傾斜。如在用地方面，逐步增加服務業用地供應，新的用地指標重點用于現代服務業項目，鼓勵利用存量土地發展服務業，積極爭取全省重大服務業項目“點供”用地指標，對一些重大的服務業項目用地實行“一事一議”，確保項目能落地、快落地；在資金方面，鼓勵銀行業金融機構創新產品和服務，加大信貸支持力度，特別是對重大的現代服務業項目，積極采取措施幫助業主解決好融資、擔保等各方面的問題，對符合條件的企業，支持引導通過發債、上市等途徑進行直接融資保障項目建設資金；人才方面，加快服務業科技創新平臺建設，積極實施現代服務業人才引進培養計劃，吸引更多高層次人才來紹興縣創業、工作。

四是營造良好氛圍。加強政策引導，不折不扣落實省、市關于鼓勵發展服務業的各項政策措施，研究落實與紹興縣實際相符合的扶持現代服務業發展的優惠政策和激勵措施，實施分類扶持，創新運作模式，促進服務業企業做大做強。推進服務優化，深化行政審批制度改革，深化項目建設“并聯審批”，探索項目建設“模擬審批”，營造服務業加快發展的良好服務環境。

下一步，紹興縣將根據省委、省政府的要求部署，始終堅持把現代服務業作為經濟發展、民生改善的重要工作來抓，深入實施“服務業興縣”戰略，著力在建設大項目、培育大產業上下功夫，進一步擴大現代服務業總量規模、增強現代服務業發展后勁，促進三次產業的良性互動、協調發展，努力把紹興縣建設成為省內外有較強影響力和輻射力的現代服務業發展示范縣。