狠抓落實 培育現代服務業集聚區高平臺

□文/嘉興市人民政府

近年來，嘉興市高度重視服務業的發展，把加快服務業作為優化產業結構、促進經濟轉型升級的重要抓手，全市服務業發展取得明顯成效。2011年嘉興市服務業實現增加值985.79 億元，同比增長12%，增速排名全省第三。服務業增加值占GDP 比重成功實現上移一位，總體呈現四個“雙”：一是服務業發展速度和位次雙提升，二是投入強度與社會貢獻雙加大，三是平臺建設與結構調整雙優化，四是推進機制與扶持政策雙加強。總結過去一年，嘉興市主要采取了以下六方面的服務業發展舉措：

——明確目標任務。“十二五”期間，嘉興市明確提出將優先發展服務業作為七大發展戰略之一，把服務業發展特別是現代服務業的發展擺上至關重要的位置。制定了《嘉興市服務業“倍增”行動計劃（2011～2015 年）》，提出了“十二五”時期服務業發展目標。去年在與省政府簽訂責任書的基礎上，自加壓力，提高目標，并與各縣（市、區）政府和市級有關部門簽訂了服務業發展工作責任書，形成全市上下合力推進服務業發展的局面。

——強化項目投入。為強化重點項目的示范、帶動作用，從2009 年起，嘉興市開始實施全市服務業投資“百項百億”工程，在全市范圍內排出了一批年度投資在5000 萬元以上的服務業項目，通過項目推進加大對服務業項目年度投資力度，并把服務業投資“百項百億”工程完成情況列入對當年度各縣（市、區）服務業目標責任制考核中。《2012 年嘉興市服務業投資“百項百億”工程計劃》共241 個項目，總投資1428.4 億元，年度計劃投資276.6 億元。

——培育發展平臺。高起點規劃、高規格推進全省14 個省級產業集聚區中唯一的服務業集聚區——嘉興現代服務業集聚區建設，建立健全了組織機構，完成了規劃編制，出臺了扶持政策，已投入基礎設施建設資金70 多億元。積極培育嘉興現代物流園、嘉興科技城、平湖九龍山旅游度假區、海寧經編產業生產性服務業集聚區等4 個省級服務業集聚示范區，目的若干意見》，為進一步發展服務業騰出新的空間。同時加大資金扶持力度，把市級第三產業發展專項資金從3600 萬元提高到7000 萬元，重點支持重點行業、重點企業和服務業平臺建設。

——健全推進機制。成立了全省首家前累計投資54.9 億元，吸收入區企業380家，從業人員6058 人。全市規劃了40 個市級服務業集聚區，形成了省級產業大平臺、省級服務業集聚示范區和市級服務業集聚區三個層次共同推進的良好局面。

——加強招商引資。連續在北京、上海、深圳、杭州、香港、臺灣等地舉辦以服務業為重點的推介招商活動。確定臺商和浙商為服務業招商重點，著力打造臺資、浙資服務業新高地。去年6 月，在臺北首次成功舉辦了2011 年嘉興市服務業發展（臺灣）懇談會；今年3 月，在上海舉辦了2012 嘉興市浙商創業創新洽談會暨服務業發展（上海）推介會，簽約21 個項目，總投資金額達到407 億元。隨著近幾年招商力度的加大，沃爾瑪華東配送中心、普洛斯、阿里巴巴電子商務（華東）物流中心一期、浙江川山甲供應鏈嘉興基地、平安養生綜合服務社區等一批國內外知名服務業企業先后落戶嘉興。

努力實現服務業增速與比重“雙提高”、集聚度與競爭力“雙增強”

——強化發展保障。嘉興市為促進服務業發展，先后出臺了《加快轉變經濟發展方式推進經濟轉型升級的實施意見》、《關于進一步促進服務業發展若干意見》等一系列扶持服務業發展政策。研究制定《關于實施“兩退兩進”促進經濟轉型升級市級層面的服務業發展局（正處級單位），掛牌在市發展改革委員會，統籌推進全市服務業發展，各縣（市、區）、嘉興經濟開發區、嘉興港區均成立了服務業發展局。建立服務業形勢分析制度，每季度召開服務業形勢分析例會，分析總結問題，調整完善工作思路。加強服務業統計工作，對服務業統計隊伍建設、統計基礎工作、完善統計方法等方面提出了明確要求。加大對服務業的考核力度，把服務業作為縣（市、區）工作目標責任制考核的重要內容，還出臺了服務業目標責任制考核辦法。加大服務業督查力度，根據服務業發展目標和服務業“倍增”計劃，對各縣（市、區）開展了服務業發展專項督查工作。

嘉興市服務業發展已取得一定成效，但與省內各兄弟地市的成績相比還存在很大差距。下一步，嘉興市將深入實施服務業優先發展戰略，加快重點項目推進、重點行業提升、重大平臺建設、重點企業培育，突出抓好“退二進三”、“內外招商”、人才培養，強化品牌培育、體制創新，進一步加強保障措施，努力實現服務業增速與比重“雙提高”、集聚度與競爭力“雙增強”，加快形成服務業現代產業體系，推進全市服務業更好更快發展。