在全省地質找礦工作會議上的講話

浙江省國土資源廳副廳長 潘圣明

在全省地質找礦工作會議上的講話

浙江省國土資源廳副廳長 潘圣明

全省地質找礦工作會議在與會同志的共同努力下，已經圓滿完成了會議的各項議程。這次會議是在全國加快推進找礦突破戰略行動的關鍵時期，省政府召開的一次十分重要的會議。會議雖然只有短短一天，但會議主題鮮明，內容豐富，會風務實，效率很高，達到了預期目的。我相信，這次會議必將對加快推進我省地質找礦工作，實現找礦重大突破起到極大的推動作用。下面，我對會議作一簡要的小結。

一、會議的主要特點及收獲

這次全省地質找礦工作會議全面回顧總結了“十五”以來我省地質找礦工作取得的成績，認真貫徹落實國家《找礦突破戰略行動綱要》和《浙江省人民政府關于加強礦產資源勘查工作的意見》，對今后一個時期全省地質找礦工作作出了全面部署。可以說，這次全省地質找礦工作會議是我省地礦工作發展史上的一個里程碑。

會議的主要特點有三個。一是規格高。本次會議是省政府召開的以地質找礦工作為主題的重要會議，王建滿副省長親臨會議并作重要講話，充分肯定了全省地質找礦工作取得的成績，提出了今后一個時期我省地質找礦工作的總體目標和主要舉措。國土資源部汪民副部長親臨會議指導，并作了重要講話，深刻分析了全球礦業形勢，對我省推動找礦突破戰略行動提出了明確要求。國土資源部地質勘查司、中國地質調查局、南京地質調查中心領導和三位國內著名地學界院士專家到會指導。部地質勘查司彭齊鳴司長全面介紹了全國找礦突破戰略行動推進情況，對我省推動找礦突破戰略行動提出了寶貴的意見和建議。樓小東廳長作了工作報告。全省各市、縣（市、區）政府分管領導、17個省級部門負責人出席會議。二是規模大。這次全省地質找礦工作會議有300多人參會。除了市縣政府分管領導，還有市、縣（市、區）國土資源局局長，省內國有地勘單位主要負責人，有關科研院所、礦山企業、社會團體負責人等。三是時機好。黨中央、國務院把能源資源保障問題提到了國家戰略高度，全國正在加快推進找礦突破戰略行動；省委、省政府十分重視地質找礦工作，省政府及有關部門研究出臺了一系列加強地質找礦工作的相關文件和支持政策；宣傳地質工作者對事業的執著和堅守，呼吁社會各界關心和支持地質找礦事業的發展，激發了廣大地質工作者找礦的決心和信心等等，為實現找礦突破創造了十分有利的外部條件。在這樣的背景下召開這次會議，時機非常好。

會議有三個方面的主要收獲。一是認清了形勢，統一了思想。通過汪民副部長和王建滿副省長的講話，與會全體代表進一步認清了國內外礦產資源工作面臨的形勢，進一步深刻認識到貫徹落實國務院《找礦突破戰略行動綱要》、切實加強地質找礦工作、加快實現找礦突破的重要意義，進一步增強了“立足國內，增強能源資源保障能力”，加快實施找礦突破戰略行動的緊迫感和責任感。二是明確了目標，增強了信心。會議確立了今后一個時期，全省地質找礦工作要從國家和本省經濟社會發展的全局出發，以提高能源資源保障能力為目標，以實現地質找礦重大突破為主線，以創新地勘工作新機制為動力，科學部署并大力推進地質找礦工作，努力實現找礦的重大突破，形成一批礦產資源戰略接續區。會議深入分析了實現這一目標的有利條件和不利因素，并提出了一系列有效的政策舉措，不僅使與會代表受到了極大的鼓舞，而且極大地增添了實現找礦大突破的信心。三是表彰了先進，樹立了榜樣。這次會議表彰了全省地質找礦工作先進單位和先進個人，首次頒發了浙江省找礦成果獎，使大家學有榜樣，趕有目標。這必將在全省國土資源系統，尤其是在廣大地質工作者之中，進一步形成大力弘揚“三光榮”精神，為國家多找礦、找大礦、找富礦的顯明價值導向。

二、需要著重強調的幾個問題

一是關于加快構建地質找礦新機制的問題。“公益先行、商業跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”是地質找礦新機制的完整內容。加快構建地質找礦新機制是實現找礦重大突破，快速突破的根本動力。從目前浙江的情況來看，“公益先行”已經行動了，“基金銜接”也有所銜接，“商業跟進”還沒有大動作、大舉措。我認為“商業跟進”是地質找礦新機制的活力之源，沒有“商業跟進”的大動作、大舉措，這個新機制就沒有強大的生機和活力。浙江加大“商業跟進”的力度不僅需要，而且完全可能。從需要來看，重點勘查區內的優質探礦權現在投入力度還不大，進度也不快，勘查為了開發，開發促進勘查的良性互動機制尚未形成。從可能來看，浙江市場經濟發達，民間資本充裕，不少資本希望進入資源勘查開發領域的愿望非常強烈。因此，下一步我省加快構建地質找礦新機制，重點要研究如何加快“商業跟進”的問題。

二是關于資本與技術結合的問題。就目前來說，我省礦產資源勘查領域資本與技術的結合很不夠。我省真正有資金實力的大型企業集團進入礦產資源勘查開發領域的太少，礦產勘查總體投入不足。企業有資金，有投入礦產勘查的愿望，但難以取得礦權；地勘單位有礦權、有技術，但缺少資本。沒有各類社會資本的大量投入，沒有探礦工作量的大量投入，要實現找礦重大突破、快速突破是不可能的。只有吸引資金實力雄厚的企業與技術力量強的國有地勘單位的緊密合作，實現資本與技術的有機結合、優勢互補，才有可能實現快速突破。因此，我們要積極引導和鼓勵資本與技術的結合。

三是關于大力推進整裝勘查問題。我省登記的探礦權，總體上是數量多，面積小，投入少，時間長。這一勘查現狀，很難實現找礦大突破。要充分運用經濟法律和必要的行政手段，大力促進重點勘查區的礦業權整合，對長期圈而不探或投資強度很低、進度緩慢，或勘查礦種與勘查許可證頒發礦種不一致的探礦權進行清理，該注銷的注銷，該整合的整合，具備整裝勘查條件的要鼓勵整裝勘查。重點勘查區內主礦種探礦權轉讓，要優先考慮綜合實力較強的國有地勘單位，優先考慮省內大、中型礦山企業以及相鄰礦山企業與甲級資質地勘單位組成的利益共同體。受讓時應在轉讓合同中承諾加大投資強度并在合理的期限內提交勘查成果。

三、關于會議的傳達貫徹問題

一要深入學習，領會精神。與會全體代表要在進一步吃透會議精神的基礎上，把會議精神迅速傳達到每一位干部職工。要通過傳達學習，把大家的思想、行動統一到這次會議精神上來，統一到中央和省委省政府加強礦產資源勘查工作、推進找礦突破戰略行動的總體要求上來，增強加快找礦突破的責任感、緊迫感和自覺性。

二要聯系實際，提出舉措。各市縣國土資源局、各地各單位要按照全省地質找礦工作的總體部署和要求，結合實際，認真研究，提出如何構建找礦新機制、加強礦產勘查、加快找礦突破的工作舉措。制定具體工作方案，明確工作目標，細化保障措施。要加強工作機制和管理制度建設，分工負責，加強管理，大力推進。

三要突出重點，抓好落實。位于全省7個重點勘查區和5座老礦山范圍內的市縣，要設立相應的管理機構，以重點勘查區為單元設勘查管理辦公室，健全完善機制，及時協調解決實施中遇到的各種困難和問題，確保找礦突破戰略行動順利實施。探礦權人和地勘單位要優選重點勘查項目，加大投入力度，力爭找到幾個能拉動一方經濟、促進一方發展，能引起當地黨委、政府高度重視的大礦、富礦，真正實現我省找礦的重大突破。

四要強化宣傳，營造氛圍。要通過各種途徑，廣泛宣傳找礦突破戰略行動的重大意義，讓各級政府領導充分認識到能源資源形勢的嚴峻性、加快找礦突破的緊迫性和實施找礦突破戰略行動的重要性，讓全社會了解、理解、關心和支持地質找礦工作，形成加快找礦突破的廣泛共識，營造有利于地質找礦突破的工作環境。10月底前，省地勘局、各市國土資源局、省內各行業地勘單位要將貫徹落實本次會議精神的情況書面報告省國土資源廳。