運用新興媒體努力打造法治文化傳播新平臺

張漢濤 (江蘇鎮江市司法局 江蘇鎮江 212050) ■文

運用新興媒體努力打造法治文化傳播新平臺

張漢濤 (江蘇鎮江市司法局 江蘇鎮江 212050) ■文

Building the New Platform of Legal Cultural Communication with Efforts of the New Media

2012年是推進“六五”普法的關鍵之年，也是深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，大力推進社會主義法治文化建設的重要之年。面對新形勢和新任務，如何在新一輪普法工作中，實現法治文化建設工作的新發展，是當前法制宣傳教育面臨的重要課題。筆者認為，加強法治文化建設，提高法治文化建設的實效性，迫切需要運用新興媒體，借助現代科技構建立體化的法治文化傳播體系，從而進一步提高法治文化傳播的覆蓋面和滲透力。

新興媒體是宣傳法治文化的重要載體，充分發揮好新興媒體在法治文化建設中的作用十分重要，關系著社會主義法治文化建設的成效。“六五”普法對積極運用新興媒體提出了明確要求，《全國第六個五年法制宣傳教育規劃》指出：“探索利用互聯網、手機等新興媒體開展法制宣傳教育，辦好普法網站，推動政府網及門戶網站加大法制宣傳力度。”《全國人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》指出：“要充分發揮互聯網、移動通信等新興媒體的特點和優勢，積極開展法制宣傳教育。要努力辦好普法網站，充分發揮政府網及門戶網站在法制宣傳中的重要平臺和示范帶動作用。”司法部長吳愛英在第七次全國法制宣傳教育工作會議上強調：“積極探索利用互聯網、手機等新興媒體開展法制宣傳教育。”因此，積極運用新興媒體傳播法治文化是深入推進“六五”普法、大力傳播法治文化、弘揚法治精神的重要任務和手段。

一、正確認識新興媒體在傳播法治文化中的地位和作用

(一)新興媒體的基本概念和內涵

新興媒體是指新技術支撐體系下出現的新的媒體形態，是相對于傳統媒體 (報刊、雜志、廣播、電視)而言的、也可稱為現代媒體 (網絡、手機、數字、顯示)。新興媒體利用數字技術、網絡技術、移動技術，通過互聯網、無線通信網、有線網絡等渠道向用戶提供信息，具有交互性與即時性、海量性與共享性、多媒體與超文本、個性化與社群化等特征，是受眾可以廣泛且深入參與的媒體形式。

新興媒體的地位和作用越來越明顯。2011年7月13日，我國首部輿情藍皮書—— 《中國社會輿情與危機管理報告(2011)》發布。藍皮書指出，新媒體正日益成為眾多熱點新聞的首發媒體，2010年，公共衛生、企業財經、災害事故類輿情頻出，社會民生、涉法涉警類輿情持續高發。全年至少有155起影響力較大的社會輿情熱點事件，相當于2010年平均不到三天就有一起影響較大的輿情熱點事件發生。隨著新興媒體對中國社會的影響力日益增加，新興媒體逐漸成為眾多輿情熱點的首發媒體。

(二)新興、傳統媒體的不同特點

新興媒體和傳統媒體相比，有以下七個方面的區別：一是新興媒體接觸面是立面的，傳統媒體接觸面是平面的;二是新興媒體傳播面是雙向的，傳統媒體傳播面是單向的;三是新興媒體接受面是直接的，傳統媒體接受面是間接的;四是新興媒體傳播速度是迅捷的，傳統媒體傳播速度是緩慢的;五是新興媒體成本是低廉的，傳統媒體成本是較大的;六是新興媒體生存度是動態的，傳統媒體生存度是靜態的;七是新興媒體參與度是交互的，傳統媒體參與度是單一的。

二、有效把握新興媒體在傳播法治文化中的方法和手段

(一)運用網絡媒體傳播法治文化

隨著信息化技術的發展，網絡不僅僅是人們娛樂、獲取信息的工具，更是政府機構與民眾進行溝通交流的平臺。截至2011年12月底，中國網民規模達到5.13億，全年新增網民5580萬;互聯網普及率較上年底提升4個百分點，達到38.3%。中國手機網民規模達到3.56億，同比增長17.5%，與前幾年相比，中國的整體網民規模增長進入平臺期。目前中國穩居世界第一網民大國的位置。

5.13億網民，意味著超過三分之一的國人都已經和互聯網有過親密接觸，“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的全媒體時代悄然到來。網絡新聞、評論跟帖、論壇、博客、郵件、微博……網絡新媒體迅速發展，輿論信息隨時隨地互動傳播，規模龐大的中國網民早已不再滿足于從網上獲取資訊，他們已經成為信息的創造者和傳播者。

在我國法治建設進程中，網絡媒體必然成為法治文化傳播新的重要載體。應當要求各級政府 (部門)開設法治文化網站作為網絡法治文化傳播的重要形式。網絡可以突破時間、空間的局限，及時向社會各個階層傳遞及時的法律法規信息和法制事件，從而大大節省法治文化的人力財力，提高法治文化的傳播效能。

運用網絡媒體傳播法治文化的形式主要有：

1、法治文化網站。構建以“專業法治文化網”為核心的中央、省、市、縣四級法治文化網絡體系，突出領導干部(公務員)學法網校和青少年法制教育網建設。

2、法治文化網頁。廣泛利用網絡資源，在各級各類業務網站上設立法治文化專欄和法治文化網頁。

3、法治文化QQ。據統計，到2010年3月5日，騰訊QQ同時在線用戶數首次突破1億，QQ注冊用戶已經超過10億。可以通過技術手段將有關法治文化宣傳內容群發QQ用戶、QQ郵件和QQ群，為老百姓提供便捷、快速、開放的法律服務平臺。

4、法治文化博客。建立法治文化宣傳博客，上傳法律方面的博文，時時關注網民評論，并對網民的疑惑及時給予反饋解答。

5、法治文化電子郵件。法治文化運用這一載體，有針對性、周期性地向有關用戶宣傳法律法規。

6、法治文化論壇。明確法治文化的對象，集中進入某一類論壇開展法治文化活動。

7、法治文化搜索引擎。首先是優化已經建成的法制網站程序，使其訪問更快捷、內容更豐富、趣味性更高、吸引力更強。其次是優化網站關鍵詞，使其更易被各大搜索引擎(百度、谷歌等)搜索。

8、官方網法治文化專欄。關注人氣量較大的官方網站，借助網站人氣傳播法治文化。

9、法治文化游戲。網絡游戲正隨著互聯網的高速發展而快速普及，用戶規模日益擴大。另外，網絡游戲玩家呈現年輕化、低齡化趨勢，這正是法治文化建設必須關注的特殊群體。法治文化的內容無論是深度植入游戲，還是出現在玩家的必經之地，對法治文化的效果都會有一個質的突破。

10、法治文化微博。時代發展到今天，我國網絡輿情格局發生了較大變化，微博已經成為最重要的輿論場之一，也成為政府與民眾溝通交流的一種新興渠道。中國傳媒大學網絡輿情研究所2011年7月發布的研究結果顯示，微博已經超越網絡論壇成為中國第二大輿情源頭，僅次于新聞媒體報道。2011年上半年，中國微博應用出現爆發式增長，微博用戶數量從上年的6311萬暴漲至1.95億，半年新增用戶1.32億，增長率超過200%。因此，要積極用好微博這個平臺和窗口，積極“占領”微博陣地，多層級的微博系統，使得法治文化微博全方位構建起與群眾溝通的橋梁。

(二)運用手機媒體傳播法治文化

手機媒體作為以手機為中介，傳播文本、視聽、娛樂等多媒體信息的互動性傳播工具，將對傳統的傳播方式產生突破性創新。手機比電腦更普及，比報紙更互動，比電視更便攜，比廣播更豐富，集四大媒體的優勢于一身，帶來視聽方式和傳播模式的革命。至2011年12月底，中國手機網民規模達到3.56億，同比增長17.5%。

手機媒體傳播法治文化是將法治文化的宣傳內容，通過無線技術平臺將短信或彩信 (以下統稱手機短信息)發送到用戶的手機上，使用戶在第一時間通過手機閱讀到相關法治文化知識。手機傳播法治文化最大的特點在于快速和便捷。手機傳播法治文化可以分門別類，有針對性地傳播法治文化，實現法治文化傳播個性化。

運用手機媒體傳播法治文化的形式主要有：

1、手機法治文化短信。將文字表現形式的法律知識用短信方式發送給受眾對象。

2、手機法治文化彩信。將圖片、聲音、動畫、視頻等表現形式的法律內容用彩信方式發送受眾對象。

3、手機法治文化彩鈴。將法律順口溜、法律宣傳標語、法律歌曲等以彩鈴方式發送受眾對象或者可以上網下載。

4、手機法治文化網報。可以制作包含圖片、文字、聲音、動畫等內容的法律手機報，通過手機上網可以訪問、下載其全部法律內容。

5、手機法治文化微博。手機微博的應用已成為亮點，手機網民使用微博的比例也從2010年末的15.5%上升至34%。

6、手機法治文化動漫。隨著動漫游戲走進手機，動漫也從電視、電影的大熒幕時代進入了掌上“微時代”。中國第一手機游戲門戶網站CEO肖永泉說，目前當樂網主站總用戶超過4300萬，每天下載量超過400萬。可以看到，手機動漫游戲的用戶正向普通大眾擴散，它是一個跨界融合的產物，也是未來動漫產業和移動互聯網產業的一塊大蛋糕。

(三)運用電子顯示媒體傳播法治文化

隨著科技的發展，通過電子顯示屏 (LED電子顯示屏)進行新聞宣傳、廣告宣傳、公益宣傳、商業宣傳已成為最直接、最直觀、最具影響力的宣傳手段，也將成為法治文化傳播的重要手段。利用流動宣傳電子屏滾動播放法制講座、宣傳片，使得法治文化傳播的內容更形象、更生動、更立體展現在廣大群眾面前，從而實現法治文化動態傳播、流動傳播、全覆蓋傳播。

(四)運用數字媒體傳播法治文化

適應全媒體時代的要求，不斷發展數字電視、數字出版等新型業態的法治文化傳播功能。

運用新興媒體傳播法治文化的終極目標是在全社會形成一種遵法護法的良好道德風尚，讓人們意識到制定法律和遵守法律不僅僅是約束和制裁人們的違法行為，更重要的是保護人們的人身和財產不受侵犯，保障基本人權，維護美好家庭，建設和諧社會。靈活的載體、新穎的創意和貼近人民群眾生產生活的有效形式一定會為我國的法治建設、社會經濟和諧發展帶來更多溫馨的暖流。

三、科學運用新興媒體在傳播法治文化中的效能和聯動

一是科學運用新興媒體傳播法治文化，必須全新認識新興媒體。也就是要轉變思路、轉變觀念。從“五五”普法過渡到“六五”普法，不僅僅是時間上的延續和跨越;從傳統媒體普法擴展到現代媒體普法，也不僅僅是形式上的變化和發展，更重要的是思想觀念上的更新與提高。推進新興媒體傳播法治文化，首先要解決思想認識問題，教育引導各級干部樹立正確的媒體觀，以理性、冷靜和坦然的態度對待新媒體民意，既不能忽視新興媒體的優勢和作用，也不能畏懼新興媒體帶來的沖擊和挑戰。

二是科學運用新興媒體傳播法治文化，必須高度重視新興媒體。也就是要思想上重視、工作上創新、精力上投入、保障上得力。要充分認識新興媒體給傳播法治文化所帶來的深遠影響，要把新興媒體當成各級領導干部和普法工作者加強學習和推進法治文化的重要工具。要妥善處理好新老媒體的關系，以新興媒體為主導，以傳統媒體為補充;以新興媒體為動力，以傳統媒體為基礎，做好新興媒體和傳統媒體協調發展、有機結合的大文章。

三是科學運用新興媒體傳播法治文化，必須準確掌握新興媒體。也就是要提高知識面，擴大信息量，掌握技術活。現在會操作計算機已不是新鮮事了，但“網盲大有人在、網弱不在少數”。新興媒體環境對于從業人員的培養提出了新的要求。院校迫切需要增設新媒體發展、網絡媒體內容制作、深度報道及社會調查方法學等課程，社會迫切需要培養一批善于開拓法治文化新領域的拔尖創新人才和熟練掌握現代傳播媒體的專門人才。

4、科學運用新興媒體傳播法治文化，必須有效運用新興媒體。也就是要針對各自特點，發揮各自優勢，加強統籌謀劃，主動設置議題，實現整體聯動，形成法治文化傳播的媒體“互聯網”，實現“三互”和“八位一體”。“三互”就是互聯——體系互聯、運行互聯、活動互聯;互動——上下互動、縱橫互動、內外互動;互補——工作互補、內容互補、成效互補;“八位一體”就是實現“報紙、雜志、廣播、電視、網絡、手機、數字、顯示”一體化。

總之，要打造技術先進、傳播快捷、覆蓋廣泛的法治文化建設新的傳播平臺，構筑“輿論全覆蓋、媒體全聯動”的法治文化建設傳播體系，真正實現“四個全”，即“固定型”陣地全覆蓋、“流動型”陣地全滲透、“網絡型”陣地全暢通、“媒體型”陣地全知曉，讓廣大群眾在豐富多彩、靈活便捷、寓教于樂的法治文化中接受潛移默化的法治熏陶。

(責任編輯 趙海鷗)