西方工會(huì)理論的發(fā)展及其對(duì)我國(guó)的啟示探析

王東昱 劉 彤

工會(huì)作為一種組織并不是古來(lái)有之，而是在西方工業(yè)革命發(fā)生后，隨著資本主義商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和確立出現(xiàn)的一種以勞工為主體的組織形式。工會(huì)成立初期并未得到西方國(guó)家政府的承認(rèn)，甚至?xí)獾芥?zhèn)壓；但是隨著工會(huì)力量的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)政治民主的發(fā)展，工會(huì)擁有了更大的代表勞動(dòng)者與雇主開(kāi)展談判的影響力，各國(guó)政府和雇主也改變策略做出讓步。19世紀(jì)末期英國(guó)頒布世界上第一個(gè)《工會(huì)法》，后來(lái)又公布了《企業(yè)主和工人法》，資方開(kāi)始認(rèn)可工會(huì)為訂立集體協(xié)議的談判伙伴，工會(huì)地位逐漸得到法律上的承認(rèn)。

在我國(guó)，隨著轟轟烈烈的五四運(yùn)動(dòng)和中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，我國(guó)的工人階級(jí)建立了革命的現(xiàn)代工會(huì)，并在中共的領(lǐng)導(dǎo)下為新中國(guó)的建立作出了重要貢獻(xiàn)。1949年之后，工會(huì)作為新生政權(quán)的重要組織，隨著新中國(guó)的誕生也開(kāi)始了對(duì)外交往工作。新中國(guó)成立一個(gè)月后在北京召開(kāi)的世界工聯(lián)亞澳工會(huì)代表會(huì)議，成為工會(huì)國(guó)際工作的開(kāi)端，也標(biāo)志著中國(guó)對(duì)于國(guó)際工運(yùn)研究的開(kāi)始。但是，當(dāng)時(shí)國(guó)際工運(yùn)研究的主要內(nèi)容是研究蘇聯(lián)的工會(huì)理論和實(shí)踐，對(duì)于西方國(guó)家的工會(huì)理論基本沒(méi)有觸及。特別是20世紀(jì)50年代末60年代初的工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人受到所謂“工團(tuán)主義”和“經(jīng)濟(jì)主義”的錯(cuò)誤批判，西方的工會(huì)理論更是遭到全面否定，幾乎沒(méi)人對(duì)其加以關(guān)注。“文化大革命”開(kāi)始后，工會(huì)的正常工作秩序遭到破壞，相關(guān)領(lǐng)域的研究也陷入停滯狀態(tài)。

中共十一屆三中全會(huì)之后，隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，我國(guó)的工會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段，但在工作中也遇到了許多新問(wèn)題。這種情況下，如何借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，如何明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)的地位、作用、組織形式和運(yùn)作機(jī)制，被越來(lái)越多的工會(huì)工作者和研究人員所重視。對(duì)西方工會(huì)的理論和實(shí)踐研究也逐漸展開(kāi)。1981年，應(yīng)德國(guó)五金工會(huì)邀請(qǐng)，中國(guó)工會(huì)第一次向西方國(guó)家派出了考察組，一些學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)也舉辦了“蘇聯(lián)東歐改革與工會(huì)”、“西方國(guó)家—?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系”等學(xué)術(shù)研討會(huì)。1985年，中華全國(guó)總工會(huì)國(guó)際部創(chuàng)辦了《國(guó)際工運(yùn)》雙月刊雜志，許多關(guān)于西方工會(huì)的研究成果得以公開(kāi)發(fā)表，雖然《國(guó)際工運(yùn)》從1988年起并入《工運(yùn)研究》成為其中的一個(gè)欄目，但是對(duì)西方工會(huì)研究的氣氛逐漸活躍起來(lái)。20世紀(jì)90年代中期以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，很多學(xué)者在注重中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系研究的同時(shí)，也開(kāi)始注意對(duì)西方工會(huì)理論的研究。常凱主編的《勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)者 勞權(quán)》（中國(guó)工人出版社，1995年）和孫中范主編的《向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期的工會(huì)理論綱要與述評(píng)》（人民出版社，1997年）都編撰了專(zhuān)門(mén)章節(jié)介紹西方工會(huì)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在研究勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的過(guò)程中借鑒西方工會(huì)理論的成果已經(jīng)成為一種共識(shí)，研究西方工會(huì)理論發(fā)展也出現(xiàn)了較為豐富的資料。

分析回顧我國(guó)對(duì)于西方工會(huì)理論的研究，不難發(fā)現(xiàn)存在著兩種狀況：一是很多研究還是基礎(chǔ)性的知識(shí)介紹，對(duì)如何借鑒西方工會(huì)理論解決我國(guó)當(dāng)前所面臨的問(wèn)題少有涉及；二是一些學(xué)者僅是關(guān)注某種西方理論，簡(jiǎn)單地套用到中國(guó)工會(huì)實(shí)踐中。如有學(xué)者以社會(huì)法團(tuán)主義的概念來(lái)分析中國(guó)工會(huì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題①參見(jiàn)王向民：《工人成熟與社會(huì)法團(tuán)主義：中國(guó)工會(huì)轉(zhuǎn)型研究》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2008年第4期。等，忽視了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的基本性質(zhì)和中國(guó)具體國(guó)情。

筆者認(rèn)為，西方國(guó)家的工會(huì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是其發(fā)展軌跡因?qū)嶋H情況的差異也并不完全一致，工會(huì)理論的發(fā)展也在“通過(guò)集合勞動(dòng)者的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)限制勞動(dòng)力可替代性的目標(biāo)”②〔德〕魯?shù)婪颉ぬ貏谄?梅茨、張俊華主編：《勞動(dòng)關(guān)系比較研究：中國(guó) 韓國(guó) 德國(guó)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010年，第5頁(yè)。的共同目標(biāo)下呈現(xiàn)出了多樣化的特征。例如在對(duì)工會(huì)的定義方面，西方經(jīng)典工會(huì)理論家悉德尼·韋伯和阿德麗絲·韋伯夫婦在《英國(guó)工會(huì)史》一書(shū)中把工會(huì)定義為“是由工人組成的旨在維護(hù)并改善其工作條件的連續(xù)性組織”③〔英〕韋伯夫婦著，陳建民譯：《英國(guó)工會(huì)史》，商務(wù)印書(shū)館，1959年，第4頁(yè)。。這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)了工會(huì)組織的連續(xù)性及其成員構(gòu)成。而另外一些學(xué)者則從工會(huì)的職能、作用和活動(dòng)方式對(duì)工會(huì)進(jìn)行了不同的描述，如詹姆斯·坎尼森強(qiáng)調(diào)對(duì)工會(huì)的職能描述，認(rèn)為“工會(huì)是工人的壟斷性組織，它使個(gè)體勞動(dòng)者能夠相互補(bǔ)充。由于勞動(dòng)者不得不出賣(mài)自己的勞動(dòng)力從而依附于雇主，因此，工會(huì)的目標(biāo)就是要增強(qiáng)工人在與雇主談判時(shí)的力量”④James Cunnsion，Labor Organization，London，New York［etc］，Sirl.Pitman＆Sons，1930，p.53.。馬克·凡·德沃爾則提出“工會(huì)是雇員建立起來(lái)的協(xié)會(huì)，通過(guò)集體談判改善雇員的工作條件，提高雇員的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位”⑤Mark van De Vall，Labor Organizations，Cambrige University Press，2010，p.73.等等。因此，有必要對(duì)西方國(guó)家的工會(huì)理論進(jìn)行一個(gè)脈絡(luò)式的梳理，綜合分析不同門(mén)派理論的有益之處，結(jié)合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要，認(rèn)清規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的作用，同時(shí)也可以避免因簡(jiǎn)單片面的理解而造成方向性錯(cuò)誤。

一、西方工會(huì)理論發(fā)展概述

西方對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系和工人組織的研究最早可追溯到亞當(dāng)·斯密。斯密認(rèn)為工人和老板在工資分配上存在矛盾，兩者都會(huì)組織起來(lái)，老板的組織會(huì)壓迫工人組織降低工資。相對(duì)而言，工人與老板相比經(jīng)濟(jì)上處于劣勢(shì)，所以工人組織的活動(dòng)往往具有暴力性。所以，斯密提倡自由競(jìng)爭(zhēng)以促進(jìn)勞資之間合理的收入分配，勞動(dòng)者要擁有勞動(dòng)所有權(quán)⑥〔美〕亞當(dāng)·斯密著，郭大力等譯：《國(guó)富論》，上海三聯(lián)書(shū)店，2009年，第108頁(yè)。。斯密所代表的古典自由主義的關(guān)于勞動(dòng)和分工的論述，對(duì)西方的勞工運(yùn)動(dòng)理論影響深遠(yuǎn)。

斯密之后，西方從事工會(huì)理論研究的人主要分為兩類(lèi)：一是早期的馬克思主義者和社會(huì)主義者，如馬克思、恩格斯、韋伯夫婦等；二是相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家、歷史學(xué)家、產(chǎn)業(yè)關(guān)系學(xué)家，如康門(mén)斯、波爾曼、鄧洛普、弗蘭德曼等。雖然不同學(xué)科的學(xué)者因研究角度不同形成了不同的派別，但對(duì)于西方工會(huì)問(wèn)題的研究主要都圍繞著勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域這一核心展開(kāi)，并通過(guò)跨學(xué)科的研究領(lǐng)域，將勞工史、工運(yùn)史置于一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)中并不斷得到發(fā)展，形成了較為系統(tǒng)的理論，對(duì)勞動(dòng)者、用人方以及工會(huì)組織產(chǎn)生了較深的影響。

西方工會(huì)理論的發(fā)展脈絡(luò)與勞資關(guān)系的演變息息相關(guān)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征的變化，以第二次世界大戰(zhàn)為界，可分為二戰(zhàn)前和二戰(zhàn)后兩個(gè)階段。

（一）第二次世界大戰(zhàn)以前的工會(huì)理論

1.產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始至19世紀(jì)下半葉，資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的工會(huì)理論

在這個(gè)時(shí)期，資本家壓榨勞動(dòng)者非常嚴(yán)重，西歐各國(guó)工人的反抗斗爭(zhēng)非常強(qiáng)烈，工會(huì)組織遭到政府的鎮(zhèn)壓或限制。馬克思、恩格斯對(duì)歐洲的工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并在此基礎(chǔ)上形成了不同于斯密的以階級(jí)理論為基本分析框架的勞資關(guān)系理論。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提出了勞動(dòng)異化的概念，揭示了資本主義制度下勞動(dòng)者同資本家的對(duì)立，并通過(guò)對(duì)19世紀(jì)中期勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)分析，提出了勞動(dòng)從屬于資本的理論。《資本論》是馬克思勞動(dòng)關(guān)系理論的深刻表述，在某種意義上，《資本論》講的就是勞動(dòng)者和資本擁有者之間的關(guān)系理論。馬克思在1848年的《共產(chǎn)主義宣言》中表明了他的觀點(diǎn)：有組織的勞動(dòng)者會(huì)用暴力革命推翻資產(chǎn)階級(jí)的壓迫和統(tǒng)治。

馬克思、恩格斯并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)論述工會(huì)的著作，但在馬克思、恩格斯生活的時(shí)代，大部分工會(huì)已經(jīng)產(chǎn)生。馬克思、恩格斯不但目睹了資本主義制度下勞動(dòng)者悲慘的生活景況，而且親身參加了工人運(yùn)動(dòng)。恩格斯的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》一書(shū)反映了他對(duì)工人的生產(chǎn)與生活有著深刻的了解。所以，馬克思、恩格斯的工會(huì)理論有著鮮明的實(shí)踐性、階級(jí)性、時(shí)代性與科學(xué)性。馬克思的理論影響到了很多國(guó)家。資本主義形成初期到二戰(zhàn)發(fā)生以前，許多國(guó)家的雇主與勞動(dòng)者之間的階級(jí)界限和勞資陣營(yíng)對(duì)峙分明，勞動(dòng)關(guān)系在沖突、斗爭(zhēng)、妥協(xié)中維系和發(fā)展。

2.19世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)初，自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷過(guò)渡階段的工會(huì)理論

在這個(gè)時(shí)期，階級(jí)對(duì)抗和階級(jí)沖突依舊存在，但是迫于工會(huì)運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)大壓力，工會(huì)組織得到西方各國(guó)政府的法律認(rèn)可，勞資力量對(duì)比發(fā)生了變化。繼馬克思之后，德國(guó)早期工會(huì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者拉薩爾也認(rèn)識(shí)到：資本主義工業(yè)社會(huì)中的勞工運(yùn)動(dòng)主要是由于階級(jí)斗爭(zhēng)引起的。但是，在這個(gè)階段最具影響力的工會(huì)理論還是來(lái)自英國(guó)費(fèi)邊社的理論家和領(lǐng)導(dǎo)人韋伯夫婦，并成為西方工會(huì)理論發(fā)展之濫觴。韋伯夫婦對(duì)勞動(dòng)關(guān)系和工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了深入研究，看到了工會(huì)力量增強(qiáng)這一變化，希望把當(dāng)時(shí)盛行的代議制民主原則擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)范圍中，并于1894年和1897年先后發(fā)表了《工會(huì)主義的歷史》《產(chǎn)業(yè)民主》兩部專(zhuān)著，因而被稱(chēng)為西方工會(huì)理論的先驅(qū)。韋伯夫婦關(guān)于工會(huì)的理論被稱(chēng)為“產(chǎn)業(yè)民主理論”，在政治上主張工人必須與雇主平等相待，在經(jīng)濟(jì)上主張工人運(yùn)動(dòng)要使工人擺脫因就業(yè)等問(wèn)題而不得不進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)，消除個(gè)體工人對(duì)雇主的被動(dòng)、仆從狀態(tài)。這種理論認(rèn)為，工會(huì)運(yùn)動(dòng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的方法有兩種：一是控制對(duì)勞動(dòng)力的供應(yīng)，二是統(tǒng)一工資水平。這種理論還認(rèn)為，只要工業(yè)化的、資本主義的社會(huì)還存在，工人運(yùn)動(dòng)就必然存在，而工會(huì)在解決因此引起的一切問(wèn)題中具有獨(dú)特的職能。

韋伯夫婦的產(chǎn)業(yè)民主理論與馬克思不同，認(rèn)為勞資沖突無(wú)需通過(guò)革命手段解決，而可通過(guò)“集體交涉”達(dá)到權(quán)利均衡來(lái)解決。他們一方面主張產(chǎn)業(yè)民主化，另一方面也認(rèn)同私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)可以共存。韋伯夫婦關(guān)于國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)可以共存的觀點(diǎn)，長(zhǎng)期影響了二戰(zhàn)后西歐國(guó)家的國(guó)有化及混合經(jīng)濟(jì)的形成，而且“集體交涉”理論更是現(xiàn)代集體協(xié)商和集體合同制度的理論淵源。

3.第一、二次世界大戰(zhàn)之間，20年代末30代初經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期的工會(huì)理論

在這個(gè)時(shí)期，西方國(guó)家經(jīng)歷了第一次世界大戰(zhàn)和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時(shí)世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)已經(jīng)出現(xiàn)，因此勞動(dòng)關(guān)系雖然仍矛盾尖銳，但是西方國(guó)家政府對(duì)于勞資矛盾的調(diào)節(jié)也得到了發(fā)展。產(chǎn)業(yè)民主化、集體談判制度和三方機(jī)制開(kāi)始興起。這種狀況下，美國(guó)的約翰·R.康門(mén)斯為代表的制度學(xué)派應(yīng)運(yùn)而生。康門(mén)斯的學(xué)說(shuō)被稱(chēng)為制度的“社會(huì)法律學(xué)派”。康門(mén)斯認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系雙方的沖突源于經(jīng)濟(jì)利益的對(duì)立，社會(huì)應(yīng)該建立制度規(guī)則來(lái)緩解矛盾沖突，其實(shí)質(zhì)就是“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”，最主要的就是建立法律制度，勞動(dòng)關(guān)系雙方的分歧不是廣泛存在的，沖突可以通過(guò)制定規(guī)范來(lái)加以制約，即勞資雙方通過(guò)談判妥協(xié)可以達(dá)到合作。康門(mén)斯的觀點(diǎn)受到了韋伯夫婦思想的影響，認(rèn)為勞動(dòng)者的反抗并非具有階級(jí)意識(shí)，而是因?yàn)榕c雇主既背離又合作的工資意識(shí)。在他1925年出版的《集體行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中認(rèn)為，工會(huì)是幫助產(chǎn)業(yè)民主化的一種自由力量，而不是暴政和壟斷的承受者①〔美〕約韓·R.康門(mén)斯著，田松青譯：《集體行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2010年，第12頁(yè)。。

康門(mén)斯的制度學(xué)派觀點(diǎn)在西方具有很深的影響，很多工會(huì)理論的觀點(diǎn)都受到了該理論的影響。而與之不同的觀點(diǎn)則是以美國(guó)學(xué)者塞立格·波爾曼為代表提出的理論——工作意識(shí)理論，也叫匱乏意識(shí)理論。這是一種在美國(guó)影響較大的工會(huì)理論。波爾曼的研究出發(fā)點(diǎn)有所不同。他認(rèn)為，工人已經(jīng)意識(shí)到工作機(jī)會(huì)的缺乏，因而成立工會(huì)，在工會(huì)成員之間分享工作機(jī)會(huì)的信息，來(lái)抵御失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。工會(huì)主要關(guān)注的是工人的工作利益和分配利益。這種理論認(rèn)為由于美國(guó)的資本主義抵抗力量很強(qiáng)大，同時(shí)工會(huì)的“智力”程度很高，使得知識(shí)分子對(duì)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的影響非常小。波爾曼在工會(huì)和工人運(yùn)動(dòng)的研究中引入了韋伯夫婦的理論方法，認(rèn)為美國(guó)的工會(huì)是一種保守的、實(shí)用主義的、商務(wù)類(lèi)型的工會(huì)。如果其他國(guó)家的情形與美國(guó)相反，便會(huì)出現(xiàn)更為革命的工會(huì)運(yùn)動(dòng)②Selig Perlman，A History of Trade Unionnism in the United States，Bibbiolife Press，2010，p.21.。

（二）第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的工會(huì)理論

1.20世紀(jì)40年代末到80年代

第二次世界大戰(zhàn)后，在社會(huì)主義國(guó)家中，利益一致的勞動(dòng)關(guān)系取代了利益沖突的勞動(dòng)關(guān)系，而西方國(guó)家也隨著工業(yè)民主思想的建立，在內(nèi)部形成一種改良思潮，勞資雙方的沖突逐漸減弱，甚至可以在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持著相對(duì)穩(wěn)定和平衡。勞動(dòng)關(guān)系也隨著勞動(dòng)立法在資本主義國(guó)家中的普及而逐漸構(gòu)建成一種法律形式的平等契約關(guān)系。在生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)者的主動(dòng)參與力量增強(qiáng)，并涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。資方與勞方之間形成了利益協(xié)調(diào)性的勞動(dòng)關(guān)系，集團(tuán)談判和集體合同是構(gòu)成利益協(xié)調(diào)性勞動(dòng)關(guān)系的基本實(shí)現(xiàn)形式，健全而獨(dú)立的工會(huì)組織以及企業(yè)內(nèi)部決策的民主化是工人參與權(quán)利的有效保證。在這種背景下，工會(huì)理論研究更加側(cè)重于工會(huì)、資方和政府三方地位的研究，這其中比較有代表的是鄧洛普和桑德沃理論模型。

美國(guó)的約翰·鄧洛普對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系理論的貢獻(xiàn)在于他從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)分析勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)團(tuán)體：勞動(dòng)者和勞動(dòng)者組織、雇主和雇主組織以及政府三方相互影響，相互作用；三方之間建立一種規(guī)則和程序，確保三方的地位平等；集體談判是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)變沖突的一個(gè)規(guī)則過(guò)程。鄧洛普的三方思想，符合西方社會(huì)的流行看法，因此對(duì)戰(zhàn)后西方國(guó)家產(chǎn)生了較大的影響。鄧洛普1944年撰寫(xiě)的《工會(huì)背景下的工資決定》一書(shū)，建立了一種理論模型認(rèn)為：工會(huì)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，目的是使其成員工資最大化或者勞動(dòng)涉及的綜合體最大化。以往的理論一向都把工會(huì)放在從屬的地位，但是鄧洛普前所未有地提出工會(huì)與資方、政府處于平等地位，發(fā)揮同等重要的作用，因此深受西方各國(guó)勞動(dòng)者和工會(huì)的歡迎并被廣泛接受，成為西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的工會(huì)理論。英國(guó)以阿蘭·弗蘭德斯和克萊格為代表的“牛津?qū)W派”發(fā)展了鄧洛普的理論。

1987年美國(guó)學(xué)者桑德沃受鄧洛普理論模型的啟示，出版了《勞動(dòng)關(guān)系：過(guò)程與結(jié)果》一書(shū)，提出了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系分析的理論模型。桑德沃認(rèn)為，外部環(huán)境、工作場(chǎng)所和個(gè)人因素構(gòu)成了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系及其運(yùn)作中導(dǎo)致工作緊張沖突的三個(gè)要素；解決勞動(dòng)關(guān)系緊張依賴(lài)于雇主和勞動(dòng)者撤出以及工會(huì)運(yùn)動(dòng)。工會(huì)參與解決勞動(dòng)關(guān)系沖突的基本手段是集體談判。集體談判的內(nèi)容包括工資、工時(shí)和工作條件等；工會(huì)同雇主或企業(yè)管理者在進(jìn)行集體談判的基礎(chǔ)上，簽訂集體合同和有關(guān)協(xié)議，達(dá)到改善工作環(huán)境或工作待遇的認(rèn)同，并進(jìn)而推動(dòng)外部環(huán)境得到改善。外部環(huán)境的正向變化又反過(guò)來(lái)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生影響。①M(fèi)arcus H.Sandver，Labor relations：process and outcomes，Little Brown Press，1987，p.12，p.49，p.201.桑德沃理論的理論模型是一種多因素解釋模型，把可能影響勞動(dòng)關(guān)系的各種因素都包含在模型之內(nèi)。雖然在這個(gè)模型中也考慮了外部環(huán)境因素，但事實(shí)上文化環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境和法律法規(guī)環(huán)境對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，遠(yuǎn)超于桑德沃的模型設(shè)計(jì)。同時(shí)，桑德沃對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的處理也略顯單一，只考慮到了沖突的解決，而忽視了勞動(dòng)關(guān)系還有合作的一面。工會(huì)的參與、民主協(xié)議同樣也可以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系、達(dá)到合作的目的。

在鄧洛普之后對(duì)勞動(dòng)關(guān)系理論有重大發(fā)展的，還有策略選擇理論及其代表人物托馬斯·寇肯。寇肯等人在1986年出版的著作《美國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的轉(zhuǎn)型》中詳細(xì)闡述了其理論模型，其中包括外部環(huán)境、價(jià)值觀、戰(zhàn)略行動(dòng)、歷史和現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)、公司層次的產(chǎn)業(yè)關(guān)系的制度結(jié)構(gòu)和業(yè)績(jī)產(chǎn)出等六個(gè)部分。環(huán)境因素影響組織的運(yùn)作，組織也因環(huán)境的變遷而適應(yīng)變化。如果雇主能利用民主溝通、協(xié)商勞資之間的共同利益，主動(dòng)滿(mǎn)足勞動(dòng)者或者工會(huì)的需求，那么工會(huì)組織就會(huì)作用有限，工人運(yùn)動(dòng)也會(huì)趨于減弱。②〔美〕托馬斯·寇肯著，朱飛、王侃譯：《美國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的轉(zhuǎn)型》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2008年，第12—33頁(yè)。

2.20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初的工會(huì)理論

20世紀(jì)中后期開(kāi)始，受經(jīng)濟(jì)停滯、膨脹加速的影響，新自由主義逐漸成為西方的主流意識(shí)，其特征是推行貨幣主義政策，限制國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，實(shí)行非國(guó)有化，大力削減社會(huì)福利開(kāi)支等。在這種背景下，現(xiàn)代貨幣主義代表人物弗里德曼提出了“自然失業(yè)率”的概念，即“在沒(méi)有貨幣因素的干擾的情況下，讓勞動(dòng)力市場(chǎng)和商品市場(chǎng)的自發(fā)供求力量發(fā)揮作用時(shí)所應(yīng)有的、處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率”。在弗里德曼看來(lái)，在資本主義制度下不會(huì)有“非自愿失業(yè)”，如果有失業(yè)的話(huà)，也只是“自愿失業(yè)”和“摩擦失業(yè)”。在類(lèi)似的理論指導(dǎo)下，西方各國(guó)的新自由主義政府在80年代對(duì)工會(huì)和工會(huì)運(yùn)動(dòng)采取了嚴(yán)厲的限制措施，受此影響，西方工會(huì)運(yùn)動(dòng)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)處于低潮。

在新自由主義橫行的背景下，西方的學(xué)者和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人提出了一些改革的主張，比較有代表性的是“超越集體主義的工會(huì)運(yùn)動(dòng)”和“戰(zhàn)略工聯(lián)主義”。“超越集體主義的工會(huì)運(yùn)動(dòng)”最初由英國(guó)職工大會(huì)總書(shū)記蒙克斯提出，概括起來(lái)包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是超越過(guò)去狹隘的黨派利益，調(diào)整與政黨的關(guān)系，以改變過(guò)去完全依賴(lài)于某一政黨來(lái)實(shí)現(xiàn)工會(huì)目標(biāo)的做法；二是調(diào)整與會(huì)員的關(guān)系，放棄過(guò)去堅(jiān)持的全員會(huì)員制，即企業(yè)所有雇用的工人必須是工會(huì)會(huì)員或經(jīng)工會(huì)準(zhǔn)許的工會(huì)會(huì)員，從而擴(kuò)大工會(huì)組織的群眾基礎(chǔ)；三是超越傳統(tǒng)的工會(huì)只關(guān)注財(cái)富分配過(guò)程的做法，工會(huì)應(yīng)日益關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域的情況。“戰(zhàn)略工聯(lián)主義”是近年來(lái)一些歐洲學(xué)者根據(jù)越來(lái)越多的工會(huì)實(shí)踐而提出的，主張工會(huì)應(yīng)在社會(huì)上樹(shù)立一種負(fù)責(zé)的、超出狹隘勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的公眾形象。在斗爭(zhēng)目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)工人的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求同時(shí)，要關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。在競(jìng)爭(zhēng)方式上，要求更多地行駛參與職能，參與經(jīng)濟(jì)政策和涉及勞動(dòng)者利益的政策的討論和制定，要求發(fā)展“社會(huì)伙伴關(guān)系”，同政府和雇主采取協(xié)商的方式。

自2008年起，西方國(guó)家遭到嚴(yán)重的金融危機(jī)，新自由主義的主張被重新審視，越來(lái)越多的西方學(xué)者重新注意到馬克思對(duì)資本和勞工之間問(wèn)題的論述。瑞士銀行資深經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)喬治·馬格努斯說(shuō)道：“對(duì)于要努力理解金融恐慌、各種抗議和其他影響世界的種種決策者來(lái)說(shuō)，研讀一下早就離世的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·馬克思的著作大有好處。”①《卡爾·馬克思能挽救資本主義嗎？》，（澳大利亞）《悉尼先驅(qū)報(bào)》2011年8月29日，轉(zhuǎn)引自《參考消息》2011年9月2日。第十二次共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際會(huì)議發(fā)表的《茨瓦尼宣言》也提出：“運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的原因、性質(zhì)并取得共識(shí)具有重要意義，直接關(guān)系到‘工人階級(jí)的斗爭(zhēng)方式’。”②劉春元：《第十二次共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際會(huì)議評(píng)析》，《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》2011年第3期。西方各國(guó)工會(huì)組織也逐漸調(diào)整政策重新擴(kuò)大影響。在歐洲，針對(duì)政府的公共支出緊縮方案、養(yǎng)老金政策改革、就業(yè)制度改革等內(nèi)容，英國(guó)、法國(guó)、希臘等國(guó)家多次爆發(fā)大規(guī)模的罷工行動(dòng)。在美國(guó)，工會(huì)通過(guò)基層組織會(huì)號(hào)召會(huì)員及其家屬將選票投給工會(huì)認(rèn)可的對(duì)象。在2008年美國(guó)總統(tǒng)選舉中，奧巴馬能夠成為“黑馬”勝出，工會(huì)的動(dòng)員力量不可低估。同時(shí)，工會(huì)控制的養(yǎng)老基金已經(jīng)成為美國(guó)資本市場(chǎng)的主力，取代投資銀行和共同基金成為最大的機(jī)構(gòu)投資人。工會(huì)通過(guò)養(yǎng)老基金的運(yùn)作可以直接影響公司的決策，例如威脅讓工會(huì)養(yǎng)老基金拋售那些違背工會(huì)意愿公司的股票，向公司董事會(huì)施加壓力。當(dāng)然也應(yīng)看到，工會(huì)策略的調(diào)整雖然取得了一定成效，但是仍然面臨著被邊緣化的挑戰(zhàn)，甚至又產(chǎn)生了可能由草根組織演變?yōu)榫⑷耸坎倏v的利益集團(tuán)從而喪失群眾代表性的危險(xiǎn)。

二、西方工會(huì)理論的負(fù)面因素及對(duì)我國(guó)的影響評(píng)析

可見(jiàn)，西方工會(huì)理論的研究是多樣化的，并形成了多種觀點(diǎn)共存、相互碰撞、相互影響的紛雜局面。這種多樣化符合西方國(guó)家的實(shí)際，但是也給工會(huì)運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了不利影響。例如，西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)工會(huì)的獨(dú)立性，往往會(huì)由此衍生出不同類(lèi)型的工會(huì)組織，如職業(yè)工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)、企業(yè)工會(huì)和總工會(huì)等。現(xiàn)實(shí)中，各種工會(huì)組織處于一種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，甚至?xí)鲇诓煌膭?dòng)機(jī)在某種程度上分割成敵對(duì)集團(tuán)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)。我國(guó)的國(guó)情與西方國(guó)家不同，工會(huì)雖然在實(shí)踐中引入了西方國(guó)家的集體談判、三方機(jī)制等方法；但是工會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開(kāi)展工作的方向不能變，工會(huì)作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用不能變。

近年來(lái)，一些國(guó)外的勞工組織也以維護(hù)工人權(quán)益為名，頻頻介入我國(guó)內(nèi)地的勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議處理。對(duì)此，我們一方面要借鑒吸收國(guó)外工會(huì)理論中的合理內(nèi)容，另一方面還要關(guān)注一些片面性甚至負(fù)面性的理論內(nèi)容對(duì)我國(guó)工會(huì)工作的影響。

（一）建立“獨(dú)立自由工會(huì)”的錯(cuò)誤意識(shí)危及工會(huì)發(fā)展的正確方向

20世紀(jì)80年代由波蘭“團(tuán)結(jié)工會(huì)”所引發(fā)的建立“獨(dú)立自由工會(huì)”的風(fēng)潮是當(dāng)代工會(huì)運(yùn)動(dòng)史上最具影響力的事件。蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的顛覆，與此直接相關(guān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域也不同程度地出現(xiàn)了各種維權(quán)事件。在處理這些事件過(guò)程中，批判中國(guó)工會(huì)不作為，要求改變“官辦工會(huì)”的性質(zhì)，建立“獨(dú)立自由工會(huì)”的雜音一直不斷。

事實(shí)上，從國(guó)外工會(huì)理論的發(fā)展路徑可以看出，從19世紀(jì)末工會(huì)組織在英國(guó)萌芽開(kāi)始，各國(guó)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)就一直受不同國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)制度差異巨大的影響，在工會(huì)組織形式方面并沒(méi)有形成統(tǒng)一的模式，也沒(méi)有形成統(tǒng)一的理論指導(dǎo)。而且，由于在西方資本主義國(guó)家普遍實(shí)行多黨制，對(duì)于任何一個(gè)政黨的絕對(duì)依附，都有可能因?yàn)閳?zhí)政黨的更迭而影響到工會(huì)組織的生存發(fā)展；因此，不支持任何特定的政黨并獨(dú)立于政黨，是西方發(fā)達(dá)國(guó)家工會(huì)組織適應(yīng)現(xiàn)實(shí)而普遍遵循的原則。當(dāng)前影響最大的國(guó)際工會(huì)組織世界勞聯(lián)也把“工會(huì)應(yīng)完全獨(dú)立于政黨、政府和教會(huì)”作為基本立場(chǎng)之一③《國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)知識(shí)手冊(cè)》，中國(guó)工人出版社，1993年，第47頁(yè)。。但現(xiàn)實(shí)中，一旦涉及選舉、政策制定等問(wèn)題時(shí)，大部分工會(huì)組織的不變選擇仍是普遍支持左翼政黨。尤其在英國(guó)、北歐等國(guó)，工會(huì)組織是工黨、社會(huì)民主黨等左翼政黨的絕對(duì)依靠力量，工會(huì)與推崇社會(huì)民主主義的政黨之間往往是你中有我、我中有你。在新加坡，人民行動(dòng)黨是唯一的執(zhí)政黨，職工總盟則明確作為唯一的工會(huì)組織，行動(dòng)和理論無(wú)一不受黨和政府的干預(yù)和影響，徹底全面地支持執(zhí)政黨開(kāi)展工作，并成為執(zhí)政黨培養(yǎng)人才的基地。

由此可見(jiàn)，工會(huì)要結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況來(lái)處理與政府、政黨的關(guān)系，這樣才能真正維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義國(guó)家建立后，工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，在社會(huì)主義國(guó)家的政治生活中的地位與西方國(guó)家的工會(huì)組織截然不同。列寧對(duì)社會(huì)主義國(guó)家工會(huì)與黨的關(guān)系給予了明確界定：“工會(huì)包括了全體產(chǎn)業(yè)工人，把他們吸收到自己的組織中，它是一個(gè)當(dāng)權(quán)的、統(tǒng)治的、執(zhí)政的階級(jí)的組織……是共產(chǎn)主義的學(xué)校。”①《列寧選集》第4卷，人民出版社，1996年，第406頁(yè)。在社會(huì)主義國(guó)家中，社會(huì)主義政黨與工會(huì)的天然聯(lián)系，是工會(huì)開(kāi)展工作的先天優(yōu)勢(shì)，是任何西方國(guó)家工會(huì)組織都難以獲得的。蘇東劇變的教訓(xùn)也證明：宣揚(yáng)建立“獨(dú)立自由”工會(huì)，不過(guò)是西方某些勢(shì)力利用社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨和工會(huì)工作的失誤來(lái)試圖改變共產(chǎn)黨政權(quán)性質(zhì)的一個(gè)招牌，其真正目的是發(fā)起社會(huì)運(yùn)動(dòng)而不是維護(hù)職工合法權(quán)益。因此，工會(huì)和工人階級(jí)政黨的關(guān)系不能變，否則就會(huì)造成黨缺少與群眾建立聯(lián)系的紐帶，工會(huì)也失去強(qiáng)大的政治支持的不利局面。

（二）新自由主義思潮導(dǎo)致的“去工會(huì)化”影響到工會(huì)作用的有效發(fā)揮

新自由主義在繼承資產(chǎn)階級(jí)古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，在理論思潮、思想體系和國(guó)家政策方面主張國(guó)家壟斷資本主義向國(guó)際壟斷資本主義轉(zhuǎn)變，提倡經(jīng)濟(jì)自由化、堅(jiān)持市場(chǎng)絕對(duì)有效性、反對(duì)國(guó)家干預(yù)、主張私有化、強(qiáng)調(diào)制度的重要性。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家把工會(huì)同壟斷組織等同起來(lái)，認(rèn)為在勞動(dòng)市場(chǎng)上，工會(huì)和資本家的公司一樣都會(huì)形成壟斷，會(huì)影響到市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，并把大量失業(yè)的責(zé)任推給了工會(huì)。因此，倡導(dǎo)新自由主義的政府會(huì)設(shè)置障礙，干擾工會(huì)組織發(fā)揮作用，并把經(jīng)濟(jì)成本的增加，歸結(jié)為工人福利的增高和工會(huì)為保障勞動(dòng)者權(quán)益而采取的各種行為。在英國(guó)，撒切爾夫人領(lǐng)導(dǎo)的新自由主義政府上臺(tái)伊始就公布了《就業(yè)法》，主要目的就是限制工會(huì)的權(quán)利。在德國(guó)，科爾政府頒布了一系列法律限制工會(huì)，把工會(huì)描述為非常危險(xiǎn)的壟斷組織，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的障礙，應(yīng)該消滅“非常危險(xiǎn)”的工會(huì)組織。去工會(huì)化在西方國(guó)家形成一股頗具影響的潮流。②張世鵬：《現(xiàn)代化的主體還是犧牲者——西歐工人階級(jí)在新保守主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略中的地位》，《國(guó)際工運(yùn)》1996年第3期。新自由主義對(duì)美國(guó)的工會(huì)運(yùn)動(dòng)影響最大。從里根時(shí)代開(kāi)始，美國(guó)政府大力推廣新自由主義政策，雇主通過(guò)建立員工福利委員會(huì)等形式，以企業(yè)管理的方式為員工提供福利，從而繞開(kāi)工會(huì)直接建立雇主與勞動(dòng)者之間的聯(lián)系，分化勞動(dòng)者的團(tuán)體力量，減少工會(huì)的組建率和勞動(dòng)者的入會(huì)率，分化工會(huì)組織。80年代后，美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)受到政治和經(jīng)濟(jì)上的雙重打擊，影響逐年減弱。數(shù)千名參加工會(huì)罷工的空中交通管理人員被剛上臺(tái)的里根總統(tǒng)開(kāi)除，造成美國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)在第二次世界大戰(zhàn)后最大的損失。蘇東劇變之后，工會(huì)更成為保守勢(shì)力的主要打擊對(duì)象。美國(guó)工會(huì)的參與率由60年代的30％，劇降到1999年的13％③〔美〕安德魯·斯特因著，楚全譯：《美國(guó)工會(huì)狀況》，《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2004年第11期。。

新自由主義的影響伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和工業(yè)化的趨勢(shì)進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。某些帶有新自由主義色彩的改革措施也的確在調(diào)動(dòng)基層和工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的積極性方面起到了作用，但也給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。例如，沃爾瑪?shù)瓤鐕?guó)企業(yè)對(duì)工會(huì)組織的態(tài)度也同樣帶到了中國(guó)，并一度成為中國(guó)工會(huì)推進(jìn)基層組織建設(shè)過(guò)程中的障礙。沃爾瑪對(duì)工會(huì)的典型事件發(fā)生于2004年，美國(guó)佛羅里達(dá)州的某個(gè)沃爾瑪連鎖店中的10個(gè)工人通過(guò)決議成立工會(huì)。沃爾瑪公司馬上決定“外包”該店的肉類(lèi)包裝工作，這10個(gè)工人全部失去工作。雖然沃爾瑪資方的做法明顯違背有關(guān)法律，但當(dāng)政府部門(mén)的律師準(zhǔn)備調(diào)查此案時(shí)，卻被政府解雇，并對(duì)其他想成立工會(huì)的員工提出了警告，以致最大的跨國(guó)零售企業(yè)沃爾瑪至今在美國(guó)還是沒(méi)有建立工會(huì)。“沃爾瑪化（Wal-martization）”，成為就業(yè)市場(chǎng)上代表的低工資、低福利、無(wú)工會(huì)的服務(wù)性職業(yè)的專(zhuān)有名詞，也加劇了工會(huì)的衰落和分化。在我國(guó)，雖然在沃爾瑪建立工會(huì)問(wèn)題上取得了突破，但因我國(guó)工會(huì)模式與國(guó)外具有很大的差異，距離切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的作用，真正徹底扭轉(zhuǎn)“去工會(huì)”化的影響，還有很多的工作要做。

三、西方工會(huì)理論對(duì)我國(guó)工會(huì)工作的啟示

西方國(guó)家的工會(huì)組織與資方基本上是處于對(duì)立狀態(tài)，這是由其社會(huì)制度決定的。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義制度，勞動(dòng)者的根本利益與國(guó)家的利益是一致的，國(guó)家賦予勞動(dòng)者的政治權(quán)利遠(yuǎn)高于資本主義制度下的勞動(dòng)者。但是，我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，也會(huì)遇到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些共性問(wèn)題。我國(guó)的《工會(huì)法》中明確規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。”“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。”①參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第一章第二條、第六條，中國(guó)政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/banshi/2005-08/05/content_20697.htm。因此，對(duì)國(guó)外工會(huì)理論中關(guān)于維護(hù)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)益的一些觀點(diǎn)和做法加以借鑒，將有助于推動(dòng)建立“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系”②王兆國(guó)：《在全總十五屆六次執(zhí)委會(huì)上的講話(huà)》，轉(zhuǎn)引自《中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)道路讀本》，中國(guó)工人出版社，2012年，第3頁(yè)。。

（一）我國(guó)工會(huì)要徹底完成從“福利工會(huì)”到勞動(dòng)者合法權(quán)益“維護(hù)者”的角色轉(zhuǎn)變

與西方的工會(huì)組織不同，我國(guó)的工會(huì)組織在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中占有極其重要的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)管理和運(yùn)行完全由政府負(fù)責(zé)，職工利益包容在企業(yè)和國(guó)家的利益當(dāng)中，工會(huì)的主要作用是“配合”和“支持”行政工作，并不對(duì)職工負(fù)有直接的責(zé)任。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)談及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系中，并沒(méi)有“工會(huì)”這一范疇。絕大多數(shù)的教科書(shū)或論著中，甚至見(jiàn)不到“工會(huì)”這一字眼。關(guān)于工會(huì)的地位和作用，在社會(huì)上曾長(zhǎng)期被人忽視，乃至20世紀(jì)60年代曾刮起工會(huì)“消亡風(fēng)”，至今在人們思想上還有很大影響。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，鄧小平曾明確指出：“工會(huì)不再是有些人所認(rèn)為的那種可有可無(wú)的組織了。”③中華全國(guó)總工會(huì)編：《鄧小平論工人階級(jí)與工會(huì)》，中國(guó)工人出版社，1994年，第6頁(yè)。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，工會(huì)在社會(huì)主義國(guó)家的存在，有其歷史的客觀必然性。

從國(guó)外工會(huì)理論的發(fā)展不難得出，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系的博弈過(guò)程中，個(gè)體由于意識(shí)到自身的力量薄弱，勢(shì)必會(huì)尋求建立代表自己和維護(hù)自身權(quán)益的集體組織——工會(huì)組織。所以，工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系博弈鏈中的緩沖地帶和協(xié)調(diào)組織，具有其他組織不可替代的作用。當(dāng)然，工會(huì)作用的發(fā)揮和地位的體現(xiàn)，也必須通過(guò)勞動(dòng)者的認(rèn)可和信任才能實(shí)現(xiàn)。依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，也應(yīng)是工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，勞動(dòng)關(guān)系由行政指導(dǎo)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)復(fù)歸。因此，工會(huì)必須依托勞動(dòng)關(guān)系方能在社會(huì)關(guān)系中存在，否則就失去了自身存在的社會(huì)基礎(chǔ)。從另一方面講，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域必須要有工會(huì)的實(shí)質(zhì)介入，才可以實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，工會(huì)要加大源頭參與力度，發(fā)揮好代言人的作用，從法律、法規(guī)和政策的制定上通過(guò)有理、有力、有節(jié)的表達(dá)，為維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益創(chuàng)造制度條件。在法律執(zhí)行過(guò)程中，要突出工會(huì)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)集體談判和簽訂集體合同工作，加大勞動(dòng)法律和行政法規(guī)的立法參與和執(zhí)法監(jiān)督力度，在勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和勞動(dòng)保護(hù)等切關(guān)勞動(dòng)者利益的方面，發(fā)揮作用，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利。對(duì)于勞動(dòng)者，工會(huì)組織要引導(dǎo)勞動(dòng)者正確對(duì)待改革發(fā)展中的利益關(guān)系調(diào)整，不斷增進(jìn)理解合作，落實(shí)職工代表大會(huì)制度、職工董事監(jiān)事制度，充分發(fā)揮企業(yè)民主，努力實(shí)現(xiàn)與企業(yè)（用人方）的互利互贏，保證勞動(dòng)者的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。

（二）要把影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題作為工會(huì)工作的主要出發(fā)點(diǎn)

工會(huì)工作是一項(xiàng)連續(xù)性的工作，以勞動(dòng)關(guān)系變化為重點(diǎn)開(kāi)展工作，可以促進(jìn)工會(huì)不斷改善工作方式、增強(qiáng)工作活力，確保工會(huì)組織能夠保持對(duì)勞動(dòng)者的吸引力和凝聚力。

一是工會(huì)要從源頭上積極參與完善與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)行為的規(guī)范、勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)同樣需要?jiǎng)趧?dòng)立法來(lái)保證。建立完備的勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)，可以通過(guò)法律來(lái)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容，明確勞動(dòng)合同的法律效力，依法維護(hù)企業(yè)（用人單位）與員工的勞動(dòng)關(guān)系權(quán)益。不僅要重視綜合調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)法典，即勞動(dòng)法的基礎(chǔ)建設(shè)；而且要不斷建立完備的單項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)，如勞動(dòng)保護(hù)法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解法、最低工資標(biāo)準(zhǔn)法等。專(zhuān)門(mén)法和單項(xiàng)法共同形成勞動(dòng)法律調(diào)解體系，規(guī)范勞動(dòng)力的市場(chǎng)行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受損害。在勞動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施的同時(shí)，還需要建立健全勞動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以保證法律法規(guī)的實(shí)施。

二是要充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，推動(dòng)開(kāi)展集體協(xié)商（談判）和三方協(xié)商機(jī)制的建設(shè)。通過(guò)前文分析可以看出，集體協(xié)商和三方機(jī)制是國(guó)外工會(huì)理論在實(shí)踐上的主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于強(qiáng)勢(shì)資本的客觀存在，盡管法律可以起到調(diào)節(jié)作用，但是勞動(dòng)者和雇主之間的事實(shí)上不平等仍不可避免。工會(huì)的出現(xiàn)改變了勞動(dòng)者個(gè)人的孤立地位，把勞動(dòng)者的個(gè)人行為提升到組織行為，增加影響力。工會(huì)可以通過(guò)代表勞動(dòng)者與用人單位之間開(kāi)展集體談判（協(xié)商）確定勞動(dòng)條件，通過(guò)簽訂集體合同規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的行為。同時(shí)，三方機(jī)制的建立也可以避免勞動(dòng)者個(gè)體之間因競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的內(nèi)耗，通過(guò)群體的形成增加勞動(dòng)者與用人方抗衡的力量，為勞動(dòng)者爭(zhēng)取盡可能好的勞動(dòng)環(huán)境、工資報(bào)酬和福利待遇；另一方面，也避免勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)條件提出無(wú)序過(guò)高的要求，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者共享企業(yè)發(fā)展成果。

（三）當(dāng)前工會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)益的維護(hù)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者和企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系中形成互為依存又相互矛盾的不同主體，會(huì)不可避免地發(fā)生勞動(dòng)者與企業(yè)的利益糾紛乃至沖突。雙方從各自利益出發(fā)，難免會(huì)出現(xiàn)利益矛盾，尤其是經(jīng)濟(jì)利益矛盾。工會(huì)作為勞動(dòng)者的代表，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的功能至關(guān)重要，不可替代。

工會(huì)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益主要內(nèi)容應(yīng)該包括：一是維護(hù)勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益，依據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立勞動(dòng)合同制度和健全平等協(xié)商、集體合同制度；二是根據(jù)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好壞，完善收入分配制度，為勞動(dòng)者爭(zhēng)取提高工資收入水平，督促企業(yè)不僅執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且要合理給予勞動(dòng)者高于最低工資水平之上的工資支付；三是工會(huì)要積極努力為勞動(dòng)者爭(zhēng)取更高的福利待遇，保障勞動(dòng)者帶薪休假、加班補(bǔ)助、培訓(xùn)提高的權(quán)利；四是工會(huì)要在制定合理的勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)上，為勞動(dòng)者爭(zhēng)取減少工作時(shí)間，減輕工作強(qiáng)度；五是工會(huì)要盡力為勞動(dòng)者爭(zhēng)取安全、舒適的勞動(dòng)環(huán)境，監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)職業(yè)安全等制度的執(zhí)行，參與工傷事故等問(wèn)題的處理，確保勞動(dòng)者能夠得到應(yīng)得的保障；六是工會(huì)要為勞動(dòng)者爭(zhēng)取更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助勞動(dòng)者通過(guò)接受培訓(xùn)提高技能，獲得更高的工作效率，提供應(yīng)對(duì)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要保證；七是工會(huì)要努力爭(zhēng)取維護(hù)勞動(dòng)者在自我發(fā)展上的需要，監(jiān)督、督促企業(yè)建立合理、公平的職業(yè)升遷體系，保證勞動(dòng)者在企業(yè)中能夠獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)；八是在與勞動(dòng)者相關(guān)的各項(xiàng)社會(huì)保障制度的履行過(guò)程中，工會(huì)要積極作為，一旦出現(xiàn)企業(yè)裁員、生育、醫(yī)療、工傷等情況，要盡可能為勞動(dòng)者爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。