用法律筑起食品安全的“堤壩”

◎張永誼

近年來，我國的食品安全問題此起彼伏地被推上風口浪尖，幾乎在不間斷地“刺激”國人的神經。從三聚氰胺牛奶到瘦肉精豬肉，從染色蜜餞到有毒膠囊，可以說是“只有你想不到，沒有他做不到”，“吃”面臨的問題，始終趕在我們的想象力之前。當食品問題困擾大眾生活的時候，善良的人們總喜歡呼喚做食品者的道德與良心，祈求他們用道德與良心經營，希望用“良心”筑起食品安全的“堤壩”。其實，這只是一種“美好的愿望”！道德良心真能喚回我們的食品安全嗎？

食品安全是國家社會公共安全的重要內容之一，它無法通過“道德與良心”約束與保障。民以食為天，飯是人人、天天都需要吃的，如果，食品失去了安全性，它不僅危及人們的生命安全、健康保障，還會帶來一系列社會隱患，切切不可大意。因此，確保食品安全，讓老百姓吃上放心食品，已經成為社會公共安全的一個突出問題。解決這一問題，僅僅呼喚食品生產者以道德和良心來經營，是遠遠不夠的，它需要道德良心的自律，更需要法律懲戒的約束與保障。

古人認為，人性具有一種自然趨“善”的傾向，人與生具有“惻隱之心、羞惡之心、恭敬之心、是非之心”，這種“趨善性”是先天賦“人”的，是一種人人都具備的“不學而能”、“不慮而知”的“良知”、“良能”。西方哲學家也認為，良心是一種“超我”制約“自我”的人格“命令”。正因如此，在一次次食品安全事件讓人應接不暇的時候，人們總是喜歡呼喚做食品者的“道德與良心”。其實，在市場經濟追求利益最大化的前提下，企業家在“良知”與“效益”的天平上，“良心”往往很難敵得過“效益”的誘惑，天平總是時常傾向于“效益”，傾向于不擇手段、不講人道的“效益”，沒有嚴厲的“懲罰”很難矯正“良知”與“效益”的天平。

遺憾的是，我們目前的食品安全問題還是停留在偶然性“發現”的階段，食品監管還停留在用一紙免檢證書、一個政府許可標志、一個虛假廣告承諾等形式上，沒有在健全的法治、嚴格的監管、及時的懲罰上下功夫，法律威懾力的弱化，客觀上造成了食品造假者、參毒者的僥幸過關，在經濟“效益”面前，道德與良心顯得蒼白無力。

因此，要讓日常監管硬起來，必須依法完善監管體系，充實基層監管力量，配齊裝備，更新標準，培訓人員，提升監管能力；必須保持監管的獨立性，徹底杜絕監管人員和被監管對象相依共存，提高基層監管執法的公信力，真正建立信譽、責任、義務、利益相統一的監管機制，讓那些不顧社會公眾安全，謀圖攫取暴利者，時時想到法律的懲罰，不敢有違法的行為，讓依法嚴懲催生食品生產者的道德與良心。