加強和推進公安文化建設的若干基本問題*

□華乃強

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

○本刊專稿

加強和推進公安文化建設的若干基本問題*

□華乃強

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

公安文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是公安工作和隊伍建設的思想保證、精神動力、輿論支持、文化條件。進一步加強和推進公安文化建設，一要充分認識公安文化建設的重要意義，二要準確把握公安文化建設的重點問題，三要妥善處理公安文化建設的重大關系。

公安文化；建設；意義；問題；關系

主持人：蔣國長

公安文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是公安工作和隊伍建設的思想保證、精神動力、輿論支持、文化條件。召開全省公安文化建設理論調研座談會，目的在于進一步提高對加強公安文化建設重要性、必要性、緊迫性的認識，明確方向，理清思路，推動和促進我省公安文化建設在原有基礎上再上一個新臺階。根據會議安排，大家從公安隊伍組織管理、公安文學藝術創作、豐富警營文化生活、營造良好公安文化環境以及從拓寬公安文化建設路徑、打造公安文化建設平臺等不同角度，對如何加強公安文化建設、踐行人民警察核心價值觀等問題作了很好的交流發言。浙江省社會科學院、浙江工業大學、浙江警察學院有關專家學者從建設文化強省、加強法治文化和公安文化建設以及傳統文化的地域性和本土化等角度，對加強和推進公安文化建設提出了很好的意見和建議，希望大家認真學習借鑒，深入思考研究。

下面，我就進一步加強和推進公安文化建設，講三點意見，供同志們參考。

一、充分認識公安文化建設的重要意義

黨的十七屆六中全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從中國特色社會主義事業總體布局的高度，提出了堅持中國特色社會主義文化發展道路、努力建設社會主義文化強國的戰略目標，對深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮做出了戰略部署。公安機關作為中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者、保障者、促進者，理應在社會主義文化大發展大繁榮中發揮重要作用。對此，我們要有清醒的認識，認真學習領會，全面貫徹落實。

各級公安機關和廣大民警要緊緊圍繞黨的十七屆六中全會提出的目標任務，充分發揮自身的職能作用，切實為社會主義文化大發展大繁榮做好服務和保障工作。這是當前和今后一個時期公安工作的一項重要任務。與此同時，各級公安機關要把加強公安文化建設作為自身建設的一個重要內容和有機組成部分，大力推進文化育警、文化強警工程，營造良好的公安文化發展環境，豐富警營文化生活，推動公安文化大發展大繁榮。公安文化建設的內涵十分豐富，包括踐行社會主義核心價值體系、社會主義法治理念和人民警察核心價值觀，完善公安法規和制度，健全公安組織和管理，創新公安理論研究和調研成果，創作公安文學藝術精品力作，也包括對每一個民警在執法執勤、服務管理過程中的警容儀表、言談舉止等方面的具體行為規范要求。對此，我們要有一個比較全面系統的認識，并將其作為當前和今后一個時期公安隊伍建設的一項重要任務，進行統籌安排和部署落實。

二、準確把握公安文化建設的重點問題

近年來，我省公安機關根據省委、省政府和公安部的有關部署和要求，注重文化自立、增強文化自覺、提升文化自信、堅持文化自省、推進文化自強，對公安文化建設的內容、路徑和方法進行了積極的探索和實踐，特別是始終堅持將培育和踐行人民警察核心價值觀作為文化建設的靈魂，深入開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為基本內涵的人民警察核心價值觀教育活動，對公安文化建設的內容、路徑和方法進行了積極的探索和實踐，文化組織體系日益健全，文化陣地日益擴展，文化內涵日益豐富，有效提升了隊伍的凝聚力、戰斗力，同時也確保了公安文化建設的正確方向，公安文化建設取得了不少階段性成果。此外，我們還堅持以和諧警營建設為載體，通過深入學習實踐科學發展觀、深化創先爭優、爭當崗位能手、學習型警隊創建以及一系列內容豐富形式多樣的警營文化活動的有效組織開展，從政治理論、思想道德、科學文化、文學藝術等層面有效提高了人民警察的思想道德水平和科學文化素質，提升了人民警察的形象和公信力，推動和促進了公安工作和隊伍建設的科學發展。

通過多年的探索和實踐，我們逐步加深了對公安文化建設規律和特點的認識，但客觀上講，面對新形勢新情況新任務，如何進一步加強公安文化建設，我們還有很多理論問題需要深入研究和探討，還有不少現實問題需要采取切實有效的措施加以解決，一些基層民警的頭腦中也有不少困惑和疑問。特別是在全球思想文化交流交融交鋒更加頻繁、社會主義市場經濟深入發展的時代背景下，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強，給公安文化建設帶來新的挑戰，需要我們更加準確把握公安文化建設的重點問題。

（一）關于公安文化建設的重要地位。公安文化在公安工作和隊伍建設中的重要地位，可以從三個層面來理解：公安文化是公安凝聚力和創造力的重要源泉；公安文化是公安戰斗力生成的重要因素；公安文化是公安工作科學發展的重要支撐。公安機關歷來重視先進文化的作用，在各項公安工作和隊伍建設中，文化都發揮了不可替代的重大作用。文化的力量深深地融入到公安民警的精神之中，有了先進文化引領和支撐的公安工作也就有了無窮的生命力。這是需要我們深刻認識的，也是需要我們深入研究的。

（二）關于公安文化建設的指導思想。公安文化建設的指導思想是明確的，那就是黨中央確定的中國特色社會主義文化建設的指導思想。即要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力。我們必須用這個指導思想來指導公安文化建設，來統一公安民警的思想。當然，具體到公安文化建設，還應該結合公安工作和隊伍建設的實際。

（三）關于公安文化建設的目標。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。文化是精神性和物質性的統一、民族性和區域性的統一、傳統性和現代性的統一。公安文化內容豐富、形態多樣。大而言之，公安工作事關黨的執政地位、國家長治久安、人民安居樂業、經濟社會發展，公安工作和隊伍建設的方方面面都可以稱之為文化或文化現象，都有著極其豐富而深刻的文化內涵。具體而言，公安文化建設應當立足公安領域，緊緊圍繞公安工作和隊伍建設來展開，重點是在文化的內化和外化以及這兩個方面的結合上做好文章。公安文化建設的基本路徑就是文化的內化和外化，即內鑄警魂、外樹形象，具體目標就是把文化轉化為公安民警的精神，轉化為公安機關的戰斗力。

（四）關于公安文化建設的基本方針和核心內容。

《決定》明確指出，中國特色社會主義文化建設必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創新相統一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式；堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發揮人民在文化建設中的主體作用，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，促進人的全面發展，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。具體到公安文化建設，必須堅持圍繞民意、圍繞公安工作和隊伍建設，堅持貼近實際、貼近基層、貼近民警。只有始終堅持“三貼近”方針，公安文化建設才會有用有效。公安文化建設的內容，就是以科學的理論來武裝，以正確的輿論來引導，以高尚的精神來塑造，以優秀的作品來鼓舞。特別需要強調的是，我們必須把踐行人民警察核心價值觀作為公安文化建設的首要任務，把“忠誠、為民、公正、廉潔”作為人民警察的共同理想信念，達到政治認同、文化認同、道德認同，塑造人民警察精神和公安職業精神，并使之體現在政策法規和管理制度上，真正做到內化于心、外踐于行。

（五）關于公安文化創新。在公安文化建設中我們有所體會，推進公安文化大發展大繁榮，基礎在基層，關鍵在創新。只要精神是屬于公安的，文化建設形式是可以靈活多樣的。我們必須結合時代要求和新的實踐，結合公安工作科學發展的需要和廣大公安民警的精神文化需求來積極推進公安文化創新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放包容的公安文化管理體制機制。公安文化建設要項目化、具體化。我們要始終堅定文化信念和文化追求，真正從文化自立、文化自覺、文化自信、文化自省、文化自強的高度來認識公安文化建設，按照項目化、具體化的要求對公安文化建設進行部署落實。

（六）關于公安文化人才隊伍。加強公安文化建設要重視隊伍和人才建設。各級公安機關要切實加強對文化建設的領導，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理的公安文化人才隊伍。特別是各級公安機關領導要進一步增強文化意識，發揮好公安文化人才的作用。

三、妥善處理公安文化建設的重大關系

（一）要處理好“急與慢”的關系。公安文化建設既“急不得”又“慢不得”。“急不得”，是說公安文化建設是一項系統工程，必須積極探索并嚴格遵循公安文化發展的客觀規律，做好發展規劃，從實際出發制定切實可行的目標任務，因人因時因地建設，有計劃、有步驟地推進?！奥坏谩?，是說各級領導要高度重視公安文化建設，立足現有條件，加大對公安文化建設的投入，建立一批示范點，不斷推進公安文化建設。

（二）要處理好“寬與窄”的關系。不能理解得過寬，把公安工作所有內容都納入到公安文化建設的范疇，也不能理解得過窄，把公安文化建設看成只是吹拉彈唱、琴棋書畫等，要緊密結合當地公安實際，積極開展形式多種多樣、內容豐富多彩、為廣大公安民警所喜聞樂見的公安文化建設。

（三）要處理好“硬與軟”的關系。硬實力和軟實力都是公安機關綜合實力不可或缺的組成部分。公安機關的硬實力與軟實力都不是孤立的，它們是相互聯系、互相促進的。公安文化建設要主動融入到公安業務工作中去，融入到執法為民當中去，融入到調解社會矛盾當中去，與業務工作有機地結合起來，最終才能轉化成為公安工作的整體實力，轉化成為公安機關的戰斗力，真正使浙江公安機關成為全國公安機關“快樂工作、幸福家園”的示范點。

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1674-3040（2012）03-0005-03

2012-03-06

華乃強，浙江省公安廳副廳長、政治部主任，本刊編委會主任。

*本文系華乃強同志在全省公安文化建設理論調研座談會上的講話。根據錄音整理，題目系編者所加，發表時內容略有刪節。

（責任編輯：蔣國長）