遼寧蔬菜品種管理現狀分析與對策研究

郭曉雷

（遼寧省種子管理局，遼寧沈陽 110034）

遼寧是蔬菜大省，無論在種植面積，還是在品種選育上，在全國均占有重要地位。2000年12月1日，《中華人民共和國種子法》頒發實施，但蔬菜品種管理沒有提出明確的管理辦法。依據《遼寧省種子管理條例》，遼寧省蔬菜品種管理實行備案管理辦法。

1 遼寧省蔬菜品種管理現狀分析

1.1 蔬菜品種實行備案管理

蔬菜在《種子法》中屬非主要農作物，遼寧省在2004年出臺了《遼寧省非主要農作物品種備案管理辦法》，對番茄、茄子、辣椒、黃瓜、西瓜、甜瓜、白菜、蘿卜等8個蔬菜作物實行1年區域試驗備案制，對其他蔬菜作物實行專家現場鑒定備案制。在備案辦法實施期間，建立了4個蔬菜品種備案鑒定試驗站和1個蔬菜品種抗病鑒定試驗站，分別為：遼寧省農業科學院蔬菜所番茄、茄子、白菜、蘿卜品種備案鑒定試驗站，沈陽農業大學園藝學院黃瓜品種備案鑒定試驗站，沈陽市農業科學院蔬菜所辣椒品種備案鑒定試驗站，遼寧省農產品名特優中心西瓜、甜瓜品種備案鑒定試驗站，沈陽農業大學植保學院蔬菜品種抗病鑒定試驗站。在建立和完善試驗站的同時，組建了遼寧省蔬菜品種備案鑒定專家庫，現場鑒定所需專家從專家庫中隨機抽取。經過2004—2010年近7年的摸索，蔬菜品種備案管理無論從試驗程序上還是從試驗站基礎設施建設上都已日趨完善，為遼寧省蔬菜品種搭建了一個科學界定的平臺。

1.2 蔬菜良種推廣效果顯著

2000年以來，隨著遼寧省種植業結構調整的不斷深入，蔬菜產業在遼寧省農業所占比重不斷加大，全省蔬菜種植面積近66.7萬hm2，產值是農業總產值的40%左右。在蔬菜產業蓬勃發展的大環境下，蔬菜良種推廣工作也取得了顯著效果。

由表1可知，遼寧省蔬菜良種推廣總體呈逐年上升趨勢，2010年達到61.3萬hm2，占蔬菜種植總面積的92%，設施蔬菜良種面積達到22.1萬hm2，占良種推廣面積的36%，設施蔬菜在遼寧省蔬菜種植業中的比重逐步加大。

表1 2001—2010年遼寧蔬菜良種推廣面積 萬hm2

1.3 備案品種在良種推廣中占主導地位

2003年蔬菜品種實行備案管理以來，遼寧省通過的備案蔬菜品種共321個，這些蔬菜品種為蔬菜良種推廣工作打下了堅實的基礎。通過2010年遼寧省種子管理局對全省良種推廣主導品種的調查看，備案或審定的蔬菜品種占良種推廣的主導地位。

由表2可知，黃瓜、甜瓜備案（審定）品種在良種推廣中所占比例較低，備案蔬菜品種在遼寧省蔬菜良種推廣中占有重要位置。不僅如此，一系列優良品種還榮獲了多項獎項，例如：遼寧省農業科學院的金冠系列番茄獲得了遼寧省政府科技進步二等獎、撫順北方科研所合作90系列番茄獲省政府科技進步三等獎。蔬菜品種備案工作為遼寧省蔬菜產業發展提供了豐富的優良品種，同時也為蔬菜品種科技創新搭建了科學界定的平臺。

表2 主要蔬菜作物備案（審定）品種占2010年推廣面積及比例

2 遼寧省蔬菜品種管理存在的若干問題

2.1 蔬菜品種管理處于弱勢地位

《種子法》出臺后，對蔬菜品種管理未做強制規定，國家對蔬菜品種管理是采取一種放開的管理態度，遼寧省制定的備案管理辦法不是強制性的，而是自愿參加的，也就是說不經過備案的品種可以推廣銷售。現行的法律和相關政策，使得蔬菜品種管理工作在立項和爭取資金方面處于弱勢地位，很難列入專項計劃中去，由于缺乏資金支持造成了蔬菜品種管理工作開展的難度大、系統性差。

2.2 參與備案管理主體不均衡

2003年至今，參與到品種備案管理的主體主要是遼寧省農業科學院、沈陽農業大學、沈陽市農業科學院、錦州市農業科學院、大連市農業科學院等一些科研院校，他們所占的比例可達90%，而作為蔬菜種子市場的主體蔬菜種子企業參與的只占10%還不到，這種主體的不均衡使得備案管理與市場流通嚴重脫節，蔬菜品種管理演變成了只對科研院校研究成果的科學界定，而對蔬菜種子企業起到的指導、管理作用甚微。

2.3 蔬菜品種處于無序競爭的狀態

2001年，通過對遼寧省22種蔬菜作物的普查，當時在市場上流通的蔬菜品種達1233個。2003年蔬菜品種實行備案管理后，截至2010年，通過備案的蔬菜品種321個。由此可知，目前在遼寧省在冊流通的蔬菜品種已有1554個，不在冊的品種無法估量。由于蔬菜品種管理的放開，蔬菜種子市場品種處于一種無序競爭的狀態，經營企業可以任意起名，同一品種在市場上可以有幾十甚至幾百個名字。琳瑯滿目的蔬菜品種讓農民選種無從下手，品種的好壞在競爭中所起作用甚微，品種宣傳成了競爭焦點。由于缺乏試驗示范基礎，盲目夸大宣傳，蔬菜種子糾紛頻繁發生，給農民造成了很大的經濟損失，也影響了蔬菜產業的正常發展。

2.4 蔬菜品種在高端市場的競爭力較弱

根據良種推廣統計的數據可知，目前遼寧省蔬菜種植品種以國內品種為主，占種子市場的95%，國外公司的品種在5%左右。雖然國外公司品種占市場份額不大，卻占據著蔬菜種子的高端市場，所謂高端市場主要表現在：①種子價格高，國外種子一粒的價格在0.3～0.6元不等，是國內種子的15～20倍；②品種抗病、耐低溫弱光、結實性好；③品質好，在果型、果實顏色、口感上都強于國內品種；④品種適合高價位、反季節作物栽培，遼寧省的番茄、甜椒、茄子等作物越冬及早春茬口均以國外品種為主。自身品種還停留在利潤很低的“大路貨”上，在抗性、品質、反季節茬口適應性等方面存在差距，無法在高端市場上與國外品種競爭。

3 遼寧省蔬菜品種管理的相關建議

3.1 爭取政策資金支持進一步完善蔬菜品種試驗體系

蔬菜品種區域試驗需要設施條件，而且試驗環節復雜，費工、費時，試驗成本比大田作物要高幾倍甚至10幾倍。目前，承擔蔬菜試驗的5個鑒定站都是實力很強的科研院校，基礎設施條件較好，也具備承擔費用不足的能力。但下設的各個試驗點沒有這樣的優越條件，存在費用不足的問題。建議增加對蔬菜試驗的財政支持：①完善5個鑒定站的基礎設施建設的同時，對下設各點的基礎設施建設也給予支持；②適當增加對試驗費的投入，爭取達到收支平衡的水平；③增加區域試驗的作物種類，從目前的8大作物調整為10～12個。

3.2 加強優良蔬菜品種展示示范工作促進布局合理化

遼寧省蔬菜良種推廣工作成績顯著，而且自育品種占良種推廣的30%，白菜可以達到64%，馬鈴薯達到84%。由此可見，遼寧省自育品種在良種推廣中是存在很大優勢的，建議繼續加強優良蔬菜品種展示示范工作力度，將展示示范工作與品種區域試驗有機結合，重點做好已備案品種的展示示范工作，推廣具有本省特色的優良蔬菜品種。在良種推廣過程中，要針對不同蔬菜產區，充分考慮地域特點，建立相應作物的展示點，同時注意各個茬口安排多樣化，以避免集中收獲的弊端，降低蔬菜生產風險。

3.3 建立以服務為根本的備案管理模式加強信息宣傳

蔬菜品種備案管理是以服務為根本的公益性管理模式，主要目的是為了給單位或個人所選育的品種給予科學的界定，使得品種在推廣過程中的真實性、一致性、適應性有據可依。建議在做好備案試驗的同時，加強對備案品種的宣傳，可以結合金農網、種業信息網等途徑建立備案良種園地，專門推薦備案品種。而且要重點加強市、縣級種子管理部門對備案管理工作的認識，對備案品種的了解。

蔬菜雖不是主要農作物，但在遼寧省農業生產中占有重要地位，優良品種備案工作對蔬菜產業發展的意義重大。為了突出遼寧省蔬菜優良品種在蔬菜產業中的優勢，鼓勵科研單位育種積極性，更好的指導農民科學選種、用種，應該以服務為根本，爭取政策、資金等方面的支持，做好備案管理工作。

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