消防部隊財務信息化存在的問題與對策

●成 楠

(黃浦消防支隊，上海 黃浦 200011)

隨著知識經濟的產生，高新技術的快速發展，以數字化技術為先導、以信息高速公路為途徑的新技術革命使信息傳播及反應的速度大大加快，為消防部隊提高財務管理和核算水平提供了強有力的技術支持。進而引起財務管理各個方面一系列改革，由財務管理電算化逐步朝著網絡化、信息化的方向發展。由此可見，實施財務信息化管理是實現消防部隊財務跨越式發展的必然趨勢，加強消防部隊財務信息化建設，是提升消防部隊后勤保障效能和財物使用經濟效益的重要基礎。

一、消防部隊財務信息化概述

信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。20世紀90年代以來，信息技術不斷創新，信息產業持續發展，信息網絡廣泛普及，信息化成為全球經濟社會發展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進。財務信息化是在當今經濟社會一體化、數字化、網絡化的條件下，依托國家和武警部隊的后勤信息系統，采用多種形式、多種渠道、多種手段在財務體系建設、日常業務管理、資金保障供應、監督檢查等方面全面應用的現代信息技術和信息資源。它的出現改變了財務核算方式、數據儲存形式和數據處理方法，提高了財務信息的質量，增強了財務信息傳輸與共享能力，促進了消防部隊財務管理制度的改革，從而全面提升了消防部隊后勤財務的保障效益。

二、消防部隊財務信息化建設存在的問題

經過多年的發展，消防部隊財務信息化建設已具備了一定基礎，取得了突破性進展。但與一些發達國家相比，相對而言我們的基礎是比較薄弱的，仍處于發展的初級階段。

(一)財務軟件發展失衡，信息資源浪費嚴重

在財務信息化發展的今天，各類財務軟件開發的程度并不統一，“出納信息化”便是整個財務信息化進程完備化中的“短板”，真正為出納人員提供的軟件并不多。一些出納軟件可以記錄現金和銀行日記賬，但支票、貸記憑證等財務票據依然停留在手工錄入階段，支票領用核銷需要手工統計、登記支票簿，開票、登票等重復性工作量大，出錯率高，工作效率低下。

即使是發展相對成熟的其他財務系統由于受管理體制和運行機制的影響，財務部門和其他業務部門在信息系統開發利用上都是獨立運作。標準化、一體化的管理目標難以實現，加上后勤系統條塊分割、業務部門隔閡、權責不清等現象依然存在，部分管理部門不愿及時提供相關信息，再加上信息化裝備和其他技術手段的限制，多數“離線”的信息資源要靠人工重新錄入，造成了我消防部隊財務信息化管理軟件分散、資源共享性差、財務各子系統相互孤立的現狀。在匯總信息上還會出現資料丟失，系統相互干擾的問題，導致資源極大浪費，這就需要投入大量的人力、物力收集重復性信息，影響綜合管理的效率。

(二)財務人員專業單一，缺少綜合管理人才

高素質人才是財務信息化建設成敗的關鍵因素，在財務信息化發展進程中，具備扎實的財務專業功底、豐富的管理經驗，以及較高的計算機應用水平的復合型人才嚴重短缺。懂計算機的人，財務管理知識和管理經驗往往比較缺乏;精通熟悉財務的人員缺少對其他模塊和其他業務領域知識的涉獵，計算機和網絡信息技術不夠強，導致只要計算機或者網絡出現一點異常就束手無策。此外消防財務人員流動性大，但又缺乏專業化的人才儲備機制和較完善的財務系統軟件使用培訓機構，導致每年新上崗的財務人員要花費大量的時間和精力進行軟件摸索、適應，給財務軟件的推廣使用造成一定的困難。部分財務人員閱歷欠缺，經驗不足，對上級的政策規定缺乏有系統和有條理的學習，崗位調動頻繁造成對單位的財務工作不熟、不清、不明，對信息化建設更是缺少涉獵，從根本上限制了財務信息化的發展速度。

(三)網絡安全防范力差，安全保密意識不強

計算機網絡技術的迅速發展為網絡財務的開展打下了良好基礎，網絡財務是計算機網絡技術與財務管理方法相結合的一種新的財務管理模式，安全問題是網絡財務發展的最大制約。消防部隊采用單獨的內部局域網絡，與互聯網及其他公共信息網絡之間有著嚴格的隔離制度，這在一定程度上保障了消防部隊網絡財務信息資料的安全。但是隨著兩級財政的實施，銀行業務量的不斷增加，我們的部分財務信息系統不可避免的要接入“外網”在互聯網環境下實施的財務核算，與之相關的系統軟硬件環境以及人文層面的不安全因素將會大增。電算化財務信息系統內部控制，按其實施環境區分為一般控制與應用控制，前者是面向整個過程的控制，而后者則是面向某一局部(輸入、處理、輸出)的控制，這兩類控制在互聯網環境下面臨著許多新問題，例如交易的授權、完整性及正確性不如局域網絡環境下那么明顯，特別是和銀行聯網，實行電子支付后，在數據輸入和輸出、數據提交方面就會面臨監控失靈、數據丟失的問題，黑客對網上數據的截取與修改也會使財務人員心有余悸。因而，如何保證網絡化財務信息的保密性、完整性、可鑒別性、不可偽造性和不可抵賴性，是財務信息網絡化的關鍵。此外部分財務人員計算機網絡安全意識薄弱、安全知識缺乏，個別人員違規操作，通過U盤、移動硬盤、手機數據線等移動介質非法外聯，從而導致信息泄露，另外，有些操作人員防范意識不強，殺毒軟件不能升級，導致電腦病毒泛濫，都將給消防部隊財務部門帶來不可估量的損失。

三、消防部隊財務信息化建設的幾點建議

(一)完善財務軟件建設，優化信息資源利用

消防部隊在財務信息化實際運用過程中應對有關數據庫應進行統籌規劃，不僅要采用計算機技術，而且，更要以網絡技術和通訊技術等現代信息技術為主要手段，進行現代財務信息系統的構建。首先，在財務部門內部實現軟件開發的標準統一、接口統一、內容統一，以協調和解決財務系統兼容性和互通性矛盾，強化信息化的標準意識，努力實現財務領域不同硬件、操作系統、數據庫、應用程序之間的互通互聯互操作和信息共享。其次，實現財務網絡系統一體化，打破不同部門間的信息封閉，加強財務信息共享和開放程度，減少信息資源在各環節流動過程中的流失，協調部門與整體的信息利益.克服信息私有和自采自用的傾向，充分利用數字化技術、多媒體技術、網絡技術.建立財務信息資源數據庫即實現財務信息的集成，使財務信息各系統能夠真正融合在一起，消除“信息孤島”現象。最后，加強財務系統監督，通過制定財務系統監督條例，對消防部隊財務監督的性質、功能定位、管理體制、監督主體與客體之間的權利與義務等重大問題進行界定，改變過去那種單向的財務監督體系，變成多層次全方位的立體監督體系，利用網絡查詢、信息查詢等手段.消除“信息不對稱”所造成的信息失真現象，以期財務信息達到全面、及時、準確透明的要求。

(二)完善人才培養機制，建立綜合人才隊伍

財務信息化人才，包括熟悉財務信息化建設與宏觀管理的決策型人才，實施信息技術研究與開發的專家型人才，進行信息技術應用與開發的復合型人才，擔負信息系統開發與維護的骨干型人才等。財務信息化要求消防部隊財務人員不僅要掌握扎實的會計知識，還要對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解，只有掌握了比較豐富的管理知識，才能利用財務信息化的特點，為單位預測、決策和控制等管理工作服務。因為信息技術與信息資源與財務各個方面、各個環節的結合都是通過人來實現的，人才是財務信息化建設的成功之本，是建設未來信息化戰爭和進行財務信息化建設的必要條件。各級領導要充分重視本單位的信息人才，積極倡導尊重知識，尊重人才的良好風氣，多方面給予大力支持，挖掘人才潛力，同時加強財務人員信息素養的培養，如通過培訓班或進院校再深造等途徑提高他們的信息處理能力。另外要軍地聯手，開辟一條軍內、軍外共建的道路，借助國民教育培養消防部隊所需人才并加快信息化人才的引進，使地方院校為部隊財務系統培養出更多的高素質財務干部。

(三)完善網絡保密系統，保障財務信息安全

網絡財務時代的到來迫使我們更加關注財務信息化的網絡安全問題，信息安全是順利開展網絡財務的前提條件，如何保證網絡財務安全有效運行顯得十分重要和緊迫，具有重要的現實意義。要保證消防部隊財務的信息安全必須要做到以下幾點:

第一，對于重要的計算機系統應加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾，制定計算機管理規定以及突發事件的應急對策。

第二，建立內部控制制度，在電腦網絡環境下，某些內部人員的有意和無意行為都可能造成財務信息的不安全，因此，一要實行用戶權限分級授權管理，建立網絡環境下的財務信息崗位責任;二要建立健全對病毒、電腦黑客的安全防范措施;三要建立財務信息資料的備份制度，對重要的財務信息資料要實行多級備份，加強磁介質載體檔案的管理，實行紙質檔案和新型載體檔案雙套保管，并逐漸向完全保管新型磁介質載體過渡。

第三，加強數據的保密與保護，在進入系統時加一些諸如用戶口令、聲音監測等檢測手段和用戶權限設置等限制手段，另外還可以考慮硬件加密、軟件加密或把系統作在芯片上加密等機器保密措施和專門的管理制度，如專機專用、專室專用等。及時消除安全隱患，從而確保財務信息系統的安全。

綜上所述，只有以技術平臺的構建為基礎，以軟件的開發和應用為核心，在人才的培訓，管理制度的建立和財務信息化系統的日常運行和管理的協調下，才能保證財務信息化建設向健康的方向發展，成為消防部隊后勤體系運作的現代化保障。

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