“城市礦產”示范基地已成為綠色發展新引擎

近日，國家發展改革委環資司和財政部經建司在長沙召開“國家‘城市礦產’示范基地建設現場會”，主要是貫徹落實黨的十八大會議精神，總結幾年來國家“城市礦產”示范基地建設經驗，進一步推進示范基地建設工作，以加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平，緩解我國資源環境瓶頸約束。

會議指出，“城市礦產”是我國戰略資源的有效補充，建設國家“城市礦產”示范基地，就是要樹立新的資源觀，打破傳統上“原生資源才是資源”的舊有觀念，將廢棄資源作為“城市礦產”，從建設循環型社會的高度進行物流、能流優化，統籌技術、環境與經濟，形成高層次的“城市礦產”開發模式。建設國家“城市礦產”示范基地是實現綠色發展、循環發展、低碳發展，提高生態文明水平的重要內容，是緩解我國城鎮化、工業化、農業現代化加快發展面臨的資源環境瓶頸約束的重要手段，是實現再生資源利用產業化規模化發展、培育戰略性新興產業的客觀需要，是解決再生資源行業二次污染問題的有效途徑。

國家“十二五”規劃綱要提出，要在全國建設50個左右國家“城市礦產”示范基地。截止目前，國家發改委和財政部已經累計確定了三批共29個國家“城市礦產”示范基地。中央財政設立了循環經濟發展專項資金，累計安排近30億元資金支持示范基地建設。經過幾年的建設，國家“城市礦產”示范基地已成為國家重要的資源供應地，29個示范基地形成每年約3 500萬t的再生資源聚集加工能力，其中寧波金田產業園年回收利用49萬t再生銅，界首田營循環經濟工業區年回收利用40萬t再生鉛，已成為國家重要的再生銅和再生鉛供應地。此外，通過建設國家“城市礦產”示范基地，吸引大批再生資源經營戶和企業入園發展，實行污染物的集中治理、統一監管，實現了基礎設施共享，土地集約利用，大大促進了產業集聚發展，提高了再生資源利用的水平，有效解決了分散經營狀態下行業二次污染嚴重的問題，改善了當地的環境狀況。

會議要求，各地要統籌規劃，完善政策，注重科技創新，健全管理體制，強化監管，進一步加快國家“城市礦產”示范基地建設，達到國家發改委、財政部提出的“七化”要求，即：回收體系網絡化、產業鏈條合理化、資源利用規模化、技術裝備領先化、基礎設施共享化、環保處理集中化、運營管理規范化，實現再生資源回收與利用的一體化發展，實現再生資源的規模化利用、高值化利用、清潔利用、安全利用，把國家“城市礦產”示范基地建設成為我國重要的資源供應基地和綠色發展的新引擎。