重慶潼南蔬菜產業現狀及發展思路

唐佳佳 米月茂 梁國魯 羅慶熙 宋洪元 王 濤 郭啟高

重慶潼南蔬菜產業現狀及發展思路

唐佳佳 米月茂 梁國魯 羅慶熙 宋洪元 王 濤 郭啟高

唐佳佳，碩士研究生，西南大學園藝園林學院，重慶市北碚區天生路2 號，400715，E-mail:tangjiajia1989@126.com

米月茂，重慶市潼南縣蔬菜產業發展局

梁國魯，羅慶熙，宋洪元，郭啟高（通訊作者，博士，副研究員，E-mail:qgguo@126.com），西南大學園藝園林學院，重慶市北碚區天生路2號，400715

王濤，重慶市渝北區農業科學研究所

重慶市潼南縣地處重慶一小時經濟圈，交通運輸快捷便利，國道319、省道205線交織其間，隨著遂渝快速鐵路和渝遂高速公路的建成通車，潼南縣與成都、重慶市主城區的火車、汽車行程均縮短至1小時內，10余條出縣公路連接周邊市區縣，1小時行程半徑內覆蓋合川、銅梁、遂寧、蓬溪、武勝、南充等上千萬人口的周邊區域。潼南縣屬于典型的淺丘地貌，地勢較為平坦，沖積平壩較多。全縣耕地面積約9.64萬hm2，適合種植蔬菜的耕地面積約4.67萬hm2。境內有涪江、瓊江兩條主要河流，溪河縱橫，水源充足，工礦企業少，環境污染輕，適合蔬菜產業發展。

潼南縣蔬菜產業經過10余年的發展，其生產規模、市場供應數量和產品質量均有了明顯的提高，逐步成為了重慶市蔬菜產業生產規劃布局中重點核心區之一。2007年，重慶市委市政府將潼南縣作為全市蔬菜產業發展的重點縣，并定位為中國西部綠色菜都。目前，潼南縣已建成重慶市首個萬畝級無公害蔬菜基地，并成為重慶及周邊市場蔬菜供應的重要產地，“潼南無公害蔬菜”已是享譽西部的知名品牌。蔬菜生產已成為潼南縣農民增收的重要途徑，蔬菜產業已成為該縣的支柱產業之一，對于促進潼南縣農業經濟的高效、可持續發展具有重要的意義。

1 潼南縣蔬菜產業的發展現狀

1.1 生產基地規模逐年擴大，產量逐年增加

自從重慶市啟動新一輪菜籃子工程建設，把潼南縣桂林街道辦事處列為全市蔬菜生產基地，潼南縣蔬菜產業發展就拉開了序幕。1995年以前，潼南縣蔬菜種植處于分散、自發的零星狀態，全縣蔬菜播種面積僅133.3 hm2，產量僅0.4萬t，規模小、效益低。經過10多年的發展，蔬菜產量和質量均得到了大幅度的提升，蔬菜播種面積和總產量均增長了100多倍，到2010年末全縣蔬菜基地面積1.67萬hm2，蔬菜播種面積約5萬hm2，蔬菜年產量142萬t，產值17.3億元，蔬菜種植面積和產量居縣域全國第二，全市第一，已成為重慶市最大的商品蔬菜基地。

1.2 生產布局逐漸優化，蔬菜品種日益豐富

根據地形、水利、氣候資源特點，經過政府部門的引導和宏觀調控，潼南縣蔬菜產業生產布局逐漸成型。截至2011年6月，已初步形成各具特色的桂林設施蔬菜栽培片區、柏梓綠葉蔬菜片區、羅盤山生姜片區、雙江加工原料片區、上和瓜類蔥蒜片區、梓潼多樣性生產片區和瓊江、涪江沿岸筍竹生產片區。隨著蔬菜基地設施化栽培水平逐漸提高，蔬菜品種類型日漸豐富，形成“鮮銷夏季精細蔬菜、早春設施蔬菜和秋冬特色蔬菜”的鮮明特色。其中，早春及春菜以辣椒、茄子、大蔥、瓜類、豆類為主栽品種，以番茄、萵筍為配套品種；早秋及秋菜以秋茄子、秋黃瓜、甘藍、大蔥、蘿卜為主栽品種，以花椰菜、大白菜、萵筍為配套品種，基本實現周年生產和供應。

1.3 品牌優勢凸顯，商品蔬菜競爭力得以加強

潼南縣在大力推進蔬菜產業規模化的同時，著力于品牌的建設，自1999年以來，先后有桂林、柏梓、上和、新勝四個蔬菜基地，分別通過市級無公害蔬菜基地認定，重慶市農業局分別授予這四個基地所有蔬菜產品準予使用全市統一的無公害蔬菜專用標識。2002年，潼南縣成為首批“國家級無公害蔬菜生產示范縣”之一，被農業部授予“全國無公害農產品生產示范縣先進單位”。經過10余年的發展，先后成功注冊“潼南蔬菜”、“潼南綠”、“潼南蘿卜”商標以及“潼南蘿卜”、“羅盤山生姜”地理標志。潼南產“桂綠牌”辣椒、番茄、冬瓜、苦瓜、黃瓜、蘿卜等6個蔬菜產品，也通過國家級無公害農產品認證，農業部授予上述產品準予使用全國統一的無公害農產品專用標識。截至2011年，全縣共創建無公害蔬菜基地11個、無公害品種82個。目前，“潼南綠”蔬菜占重慶市場1/3份額，并暢銷全國20多個省市，“潼南綠蔬菜就是無公害”的效應已經顯現。

1.4 營銷體系逐漸完善，市場輻射能力日益增強

潼南蔬菜以鮮銷蔬菜為主，蔬菜的交易流通市場呈現多元化、多層次格局，針對不同的目標市場發展了各具特色的營銷方式。分別有以桂林、上和等營銷大戶和全縣400余個蔬菜經紀人為主體，在重慶盤溪蔬菜批發市場、毛線溝蔬菜批發市場、白市驛蔬菜批發市場、永川農貿市場、南充川北農產品批發市場、遂寧川中農產品批發市場等建立了潼南蔬菜專銷區；以賜康蔬果有限公司為主體，在成渝兩地53家大型超市（家樂福、沃爾瑪、新世紀、永輝等）設置潼南蔬菜專銷區；以重慶盤山農業有限公司為主體建立了潼南蔬菜直銷中心，在陶然居、五斗米、家全居等餐飲企業建立了8個潼南蔬菜連鎖配送銷售網點，每月銷售潼南蔬菜500 t左右；以重慶源禾蔬菜專業合作社為主體，在重慶市主城區南橋寺、兩路口、芳草地、南坪、愛丁堡等人口密集、經濟條件較好的居民社區，建立了300多人的直銷隊伍，以會員制的方式服務20余萬社區居民，使蔬菜產品直接進入家庭銷售終端的連鎖配送銷售網絡；以涪陵辣妹子集團、郫縣丹丹豆瓣廠等蔬菜加工企業為主體，建立基地訂單生產銷售網絡，2009年共簽訂訂單55萬t，2010年簽訂訂單61萬t。

1.5 科技水平不斷提升

2010年潼南縣成立了蔬菜研究所，主要開展品種篩選等技術研究，并完成了工廠化育苗中心的建設。近年來潼南縣大力引進和推廣新品種和新技術，2011年引進美光西葫蘆、辣椒318、盈田美豐瓢兒白小白菜、韓玉白蘿卜、金秋玉雪白蘿卜等國內外新品種46個；蔬菜基地的良種覆蓋率達到98%以上，雜種一代品種的普及率達90%以上。在保護地栽培方面，廣泛采用地膜覆蓋栽培，蔬菜塑料大棚生產發展迅速，目前有鋼架大棚和竹架大棚2000 hm2左右。在先進實用技術應用方面，引進和推廣了無公害蔬菜生產技術，如黃板殺蟲、藍板殺蟲、太陽能殺蟲、嫁接防病及生物制劑殺蟲等；在桂林雙壩蔬菜基地和太安灌壩蔬菜基地嫁接育苗技術、套作間種技術、立體栽培模式得到應用與推廣。

2 潼南縣蔬菜產業化進程中存在的問題

2.1 基礎設施薄弱，抗災害能力弱

經過多年的建設，潼南縣蔬菜基地種植條件有所改善，但是農田基礎設施建設資金有限，大多數蔬菜基地基礎設施比較薄弱，基礎設施不配套，田間道路、水利灌溉條件較差，防災抗災能力弱。例如，在已建成蔬菜基地的現有排水溝，寬度為80cm左右，深度為100cm左右，排水溝在田間的布局主要呈規則的“井”字形，但潼南縣蔬菜基地大多數分布于瓊江和涪江兩江沿岸，遇到洪災幾率較高，現有的筆直排水溝在生產上及預防洪水災害方面并不適用，一旦遇到災害性暴雨天氣，就會因排水不暢或排水不及時而造成水淹。在2010年的“7·17洪災”中，瓊江沿岸的基地就遭受了巨大的損失，其中蔬菜受災面積達2130 hm2，主要受災種類有辣椒、苦瓜、黃瓜、茄子、玉米等，經濟損失達9429.53萬元。可見，因地制宜的合理布局排水設施及加大基礎設施建設資金投入勢在必行。

此外，由于自然災害或過度使用，部分蔬菜基地基礎設施存在老化、垮塌、毀壞等現象，在投入資金有限的情況下，基本不能及時維護，致使配套基礎設施在蔬菜生產中發揮不了應有的作用。

2.2 機械化程度低，蔬菜生產成本高

由于當地農機具品種缺乏、機械性能較低，加之配套蔬菜栽培技術尚未完善，全縣蔬菜生產的機械化總體水平還不高，機械化發展速度較緩慢。目前蔬菜生產對勞動力的需求量仍然很大，導致生產企業和種植大戶的勞動力成本投入很大，制約了蔬菜產業的發展。

2.3 蔬菜運輸加工業發展滯后，產業鏈條發展速度慢

目前潼南縣蔬菜流通模式主要還是采用從產地到批發市場，再進入消費終端的傳統模式，受條件限制，80%以上的蔬菜產品未進行初級加工（清洗、分級、包裝），沒有系統運用冷鏈技術，使蔬菜產品流通損耗較大，交易率較低，經營風險增大。蔬菜冷鏈系統十分薄弱，縣內無一家大型、專業的冷凍庫設施，年蔬菜冷凍銷售量僅為8萬t左右。由于冷鏈設施匱乏、貯運保鮮技術落后，限制了蔬菜的遠距離運輸。這種現狀極大地阻礙了潼南縣蔬菜產業鏈條發展。此外，潼南縣蔬菜以鮮銷為主，加工企業少。在現有的20家蔬菜企業中，生產型企業占75%，營銷型企業占5%，加工型企業占20%。截至2009年，全縣有蔬菜加工企業7個，加工產品涉及凈菜、速凍保鮮蔬菜、泡菜、加工竹筍等。2010年蔬菜加工總量8.85萬t，僅占總產量的0.09%。加工龍頭企業少、規模小、加工輻射帶動力弱。在加工產品上，結構性矛盾突出，主要表現為:粗加工產品多，精深加工產品少；單一品種多，花色品種少；傳統老產品多，開發的新品種少。總之，滯后的蔬菜加工業嚴重限制了蔬菜產業鏈的延伸和蔬菜附加值的提高，從而制約了蔬菜產業的縱深發展。

2.4 缺乏對市場信息的掌握與分析，產品結構有待進一步優化

隨著潼南縣蔬菜生產規模的不斷擴大，產品種類的逐年增加，基本實現了周年供應。然而由于缺乏對市場信息的充分掌握與深入分析，蔬菜生產帶有一定的盲目性，且在低水平上重復發展，常出現結構性、季節性的供需失衡，從而導致一些蔬菜供大于求，最終造成價位下跌和總體生產效益下降。雖然秋冬蔬菜總量大，但是品種單一，上市量大的也僅限于速生葉菜、蘿卜、大白菜等大宗蔬菜，不能滿足市場的需求。蔬菜產品結構不盡合理的同時也造成了自然資源、土地資源、勞動力資源季節性的浪費。例如，冬閑田土未能得到充分的利用，據不完全統計，潼南縣現有可利用的冬閑田土約2.67萬hm2左右，目前對冬閑田土的利用率僅為6%。在冬閑田的規劃利用上也存在品種單一、名特稀優產品少的問題。此外，蔬菜產品質量也不能適應優質化的消費需求，“大路貨”初級產品生產過剩，優質特色產品、精深加工產品供給不足，特別是凈菜包裝上市的規模和數量遠不能滿足市場的需求。

2.5 生產經營模式制約了蔬菜產業化的良性運轉

潼南縣蔬菜的生產經營模式主要有四種，即蔬菜生產企業+基地、蔬菜生產大戶+基地、訂單生產、散戶種植。在企業生產和大戶生產模式中，存在的問題主要是在管理水平上，如:未形成規范化的基地管理模式，未形成專業的員工隊伍，未形成工作質量監督系統，未形成勞資給付統一標準等。在“訂單生產”模式中，誠信問題和利益分配問題均制約著蔬菜產業的健康有序發展。當遇到災害或生產過量時，蔬菜價格低或銷售難時，公司向菜農給出最低的風險保障。當市場需求較大，價格高時，菜農容易毀約，以高價賣給其他人，由此損害了訂單公司的利益，并最終制約了蔬菜產業化的發展。在“散戶種植”模式中，絕大部分的散戶栽培管理比較粗放，產出效益低；同時由于菜農對新成果、新技術、新材料等信息接收滯后，接受過程也較緩慢，使得新品種和新技術推廣不及時，品種和技術得不到及時更新，新設施得不到及時應用，最終使其生產水平落后，產品特色不突出，商品優勢不明顯。

3 關于潼南縣蔬菜產業發展對策的探討

3.1 加強基礎設施建設，提高抗自然災害能力

雖然潼南縣已建成11個蔬菜標準化基地，但僅占蔬菜生產總面積的0.3%。政府各相關部門應整合資源，以蔬菜產業發展為依托，對農村基礎配套設施建設重點傾斜，合理規劃，加大資金投放力度。一方面由水利部門牽頭，在全縣范圍內合理規劃完善引水和灌溉體系:一是結合水利設施建設對潼南縣域境內重要的行洪河道進行綜合整治，在靠近涪江和瓊江沿岸的蔬菜基地修建防洪堤，并對臨江基地的排水體系重新布局，即改變原來的“井”字形布局，根據地形地勢開挖導流明渠，并加強對排水體系的檢修和維護；二是合理規劃建設以溝、渠、井、塘為主構成的田間灌排體系，改進田間灌溉方式，大力推廣防滲渠灌、管灌、滴灌和微灌等節水灌溉，加強對節水灌溉體系建設資金和技術的投入。另一方面，政府部門應堅持建管并重，抓好水利工程管理體制的改革，建立新型水利建設管理體制并對已老化的基礎設施進行全面維修改造，提高設計維修標準。此外，政府應鼓勵扶持菜農和龍頭企業購買農業保險以減少自然災害所造成的損失，或由政府牽頭組織建立蔬菜生產風險專項基金，為蔬菜生產提供保障。

3.2 加快生產機械化步伐

根據蔬菜生產基地的地形地貌以及栽培品種的特性，研發針對性強、適用性廣的生產機械。以蔬菜基地為依托，建立蔬菜機械化生產示范基地，不斷完善配套政策措施，加強扶持力度，加強培訓指導。組織社會化服務，大力示范推廣先進的機械化新技術新機具，政府部門應該提高對購置蔬菜生產機械的菜農或種植大戶的補貼力度，切實加強蔬菜機械化生產示范推廣工作。

3.3 加大蔬菜冷鏈物流基礎設施投入

加強蔬菜冷鏈物流體系建設，重點加強分級、包裝、預冷等商品化處理和冷藏儲存環節建設，大力發展冷藏運輸能力，完善蔬菜冷鏈配送設施建設，契合建立現代農業產業體系的要求，可以為大規模蔬菜產地提供一個以冷鏈為核心的高端流通平臺，促進不同季節蔬菜價格平穩運行，降低蔬菜損耗，確保為消費者提供安全的商品。

3.4 實施人才興菜戰略

一是與各農業院校建立長久的人才培養方案，引進、培養和造就一批適應蔬菜產業發展的人才隊伍，創新高校現有的人才培養模式，要有針對性地對大學生進行培養，可對定向培養的在校大學生實行短期蹲點實習，并進行針對性的培訓，以增加其基層工作經驗，使其更加了解蔬菜生產的技術需要，從而培養出一批“有文化、懂技術、會經營”的科技帶頭人和鄉土人才；二是政府應從政策上鼓勵和引導科技人員進入蔬菜生產、銷售、加工等領域，發揮能人作用并起到以點帶面的輻射作用；三是加強對菜農的技術培訓服務，以提高其科技水平。

3.5 注重流通環節，優化蔬菜產品結構

加快大型蔬菜批發市場建設，舉辦全國性的蔬菜產品展銷會，加大全國大中型城市的直銷網點建設。高度重視對蔬菜市場信息的采集與分析，加強蔬菜市場的調研，建立和完善蔬菜信息采集點和信息數據庫的建設，形成生產信息監測體系和市場價格監測體系，實現全縣各個蔬菜生產基地的聯網，同時注意收集、介紹全國蔬菜批發市場行情、動態，指導全縣蔬菜生產與流通。從市場需求來優化蔬菜產品結構，推進蔬菜產業規模化布局、標準化生產、商品化處理。繼續推進大宗蔬菜的擴大生產，結合市場需求增加深冬、早春蔬菜新特優品種，充分發揮潼南秋冬氣候溫暖、輪閑地較多、勞動力相對充沛的優勢，調整優化秋冬蔬菜品種結構。著重抓好冬閑田土蔬菜間套輪作，推進冬閑田土的開發利用。增加蔬菜產品的凈菜包裝加工量，繼續加強品牌銷售，引進新品種提高蔬菜的檔次和質量，以滿足市場的需求。

3.6 發展壯大龍頭企業，加強基層專業合作社的培育

培育和引進一批經濟實力雄厚、帶動能力強、能與菜農形成利益共享的蔬菜生產、加工企業，重點引進、扶持和培育凈菜、速凍、鹽漬等類型的蔬菜加工龍頭企業，并加大對現有企業的扶持力度，形成“加工龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的產業鏈格局，加快蔬菜生產經營一體化進程。發展優勢蔬菜加工，狠抓蘿卜干、泡蘿卜、鹽白菜等專用加工蔬菜生產，調整加工產品結構，增加對蔬菜加工業的科技投入，依靠科技改善加工工藝，提高產品品質，并不斷開發新產品。

加強基層專業合作社的建設，積極鼓勵各村成立蔬菜種植專業合作社，督促其完善章程和規范運作，發揮服務職能。制定優惠政策，鼓勵合作社在外地建立流通銷售網絡，促進農戶合作種植，擴大經營規模，發展蔬菜農超、農校、農餐對接銷售新形式，促進菜農增收。由政府牽頭引導各個合作社之間的聯合和合作，加快合作社從“產地型”向“產業型”轉變，從而加快蔬菜產業化的進程，實現產供銷、農工貿于一體；政府部門應高度重視蔬菜專業合作社經營管理人才的培養工作，積極開展合作社知識教育和蔬菜技術培訓，發展壯大專業合作社的人才隊伍，成立專業合作社經紀人管理機構，探索建立績效聯結的激勵機制，充分調動經紀人在產品流通中的積極性和市場向導作用，從而充分發揮蔬菜專業合作社的優勢。

3.7 健全龍頭企業與菜農的利益聯接機制，促進利益分配合理化

政府應鼓勵和引導龍頭企業和菜農建立穩定的產銷協作關系和多種利益的聯接機制，通過規范完善“公司+農戶”等傳統模式，發展訂單農業，建立風險基金制度，實行系列化服務等方式建立起龍頭企業與菜農的利益共同體，積極支持和鼓勵有條件的龍頭企業在收購蔬菜時，確定最低保護價，并將部分加工、銷售環節的利潤返還給菜農。加強利益分配機制建設的規范化與制度化，并完善監督約束機制。利益分配機制的內容要完善、準確，不同利益主體的權益、義務、責任要明確、具體；在自愿平等互利的前提下，簽訂合同，形成法律文本，并由公證部門公證；各利益主體都要增強履約意識，嚴格按合同辦事，同時，政府要加強管理，維護合同的嚴肅性，對違約者依法處理。

3.8 抓好質量安全，進一步加強品牌戰略的實施,提高產品的競爭力

建立完善的蔬菜品質檢測機制，完善檢測設備和手段，加大無公害蔬菜生產的宣傳和教育，以提高蔬菜的品質，從而增強潼南蔬菜的市場競爭力。建立蔬菜田間操作檔案，詳細記錄蔬菜種植環節；實行無公害蔬菜標識管理制度，以標識袋、標識卡為載體，促進蔬菜的規范生產；實行蔬菜追溯制，對不合格的蔬菜就地銷毀或延遲上市，同時對不合格的種植戶發通知單，查找不合格原因，落實整改措施。實施品牌帶動，多注冊具體的特色蔬菜的商標，如“羅盤山”生姜、“潼南綠”蔬菜等；還可以創建蔬菜優勢種類的子品牌。總之，還要進一步加強對外的宣傳，進一步提高潼南蔬菜的知名度。

2011-11-25；接受日期:2011-12-15

國家星火計劃項目（2010GA811013）