基于PEST方法的貴州信息產業發展戰略環境分析

楊 溢

貴州財經大學信息學院，貴陽 550004

基于PEST方法的貴州信息產業發展戰略環境分析

楊 溢

貴州財經大學信息學院，貴陽 550004

利用PEST方法對貴州信息產業發展戰略環境進行了分析，并提出了若干優化措施。

PEST方法；貴州信息產業；戰略環境

企業戰略環境是指對企業戰略可能產生重大影響的外部環境因素，是指對當前企業經營與前途具有戰略性影響的變量。

1 PEST方法簡述

PEST方法用于分析企業或者某一行業所處宏觀環境對于戰略的影響。PEST分析法是指宏觀環境的分析，P是政治，E是經濟，S是社會，T是技術。在分析一個企業集團外部所處的背景的時候，通常是通過這四個因素來進行分析企業集團所面臨的狀況。P政治法律環境：政治環境主要包括政治制度與體制，政局，政府的態度等等；法律環境主要包括政府制定的法律、法規。E經濟環境：構成經濟環境的關鍵戰略要素。S社會文化環境：影響最大的是人口環境和文化背景。T技術環境：技術環境不僅包括發明，而且還包括與企業市場有關的新技術、新工藝、新材料的出現和發展趨勢以及應用背景。

2 貴州信息產業發展政治法律環境分析

2.1 政治法律環境優勢

（1）國家政策保障較為完善

從信息產業發展初期到中國信息產業全面發展，國家在規范和保障產業發展法規上下了不少工夫，為區域信息產業發展提供了堅實的基礎。1992年10月，黨的十四大制定發布了《關于加快發展科技信息服務業的規劃綱要和政策要點》，提出到2000年我國科技信息服務業的總體目標。2000年出臺的《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》，以推動我國軟件產業和集成電路產業的發展，增強信息產業的創新能力和國際競爭力。

（2）貴州政策支持力度較大

2008年貴州省相關部門制訂了一系列方案優化我省信息化環境建設：貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《貴州省整合全省廣播電視網絡推進信息化發展方案》；貴州省國土資源廳、公安廳、信息產業廳、工商行政管理局、新聞出版局、國家保密局、外事辦、省政府新聞辦等八部門聯合制定了加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管的實施意見等。

2.2 政治法律環境劣勢

（1）信息產業的立法量不足，交叉重復性嚴重

貴州信息產業發展較晚，至今仍然處在發展階段，沒有一項法規來保障信息企業在一個穩定的法律環境中發展。

（2）部分信息產業法規質量有待加強，操作性差，法律形式不規范

貴州的信息企業存量不多，國有信息企業也甚少，幾乎是中小企業，法律扶持幾乎無法扶持它們。在激烈的競爭環境下，生存較難。制約著信息產業發展。

（3）信息產業法律存在若干空白點

在一些新型信息化建設活動和信息化建設關系的信息立法仍是空白，在推動信息產業發展、信息資源開發建設、電子商務管理等方面仍然是“無法可依”。對于一些信息化活動和信息化關系的調整力度不夠，對計算機犯罪、信息侵權、軟件盜版等行為的打擊力度不大。

3 貴州信息產業發展經濟環境分析

3.1 區域經濟優勢分析

貴州整體經濟發展較為落后，但近幾年經濟總量增長迅速，推動了貴州信息產業的發展。

至2010年，全年實現全省生產總值2010年全省生產總值為4593.97億元，比上年增長12.8%。分產業看，第一產業增加值630.33億元，增長4.7%；第二產業增加值1800.06億元，增長16.6%，其中工業增加值1516.87億元，增長15.7%；第三產業增加值2163.58億元，增長12.1%。

3.2 區域經濟劣勢分析

（1）區域內信息產業分布不均衡

全省電子信息產品制造企業和軟件業主要位于貴陽市、遵義市，少數分布于黔南州、黔東南州，其余地區幾乎沒有信息產品制造業和軟件業存在。

（2）信息產業結構配套不完善

貴州信息產業結構配套不完善，產業與產業之間協調能力不夠，信息產品制造的一些元件本省不能自給，直接制約信息產業和全省經濟的發展。

4 貴州信息產業發展社會文化環境分析

4.1 豐富的民族文化，推動信息產業的發展

貴州是一個多民族省份，民族旅游資源豐富。近幾年來，省政府推出“多彩貴州”這一文化品牌，向全國宣傳貴州山水，了解貴州文化，對貴州經濟的發展起了一定的促進作用。同時推動在電子商務方面發展貴州旅游業。也推動貴州信息服務業的發展。

4.2 多民族格局制約信息產業的發展

貴州文化是“多元文化”，但是它與一般意義上所說的“多元”不同，并未完全交融而合為一體，而是“多元共生”。因此，貴州文化實際上是一個復雜的文化系統，它包括若干民族文化的子系統和區域文化的子系統，乃至分子系統，直接導致貴州信息產業分布受限。主要集中在貴陽周邊地區，在民族聚集地區，幾乎沒有信息產業企業，制約著信息產業的全面發展。

5 貴州信息產業發展技術環境分析

5.1 信息技術過于單一落后，影響信息產業的發展

在信息技術方面，貴州還處于落后停滯階段，在產業技術研發方面做得不足，企業應該加大自主研發技術的研發，力爭在行業技術上達到行業領先水平。同時企業在新技術的支持下，提高產品生產效率和生產量。

5.2 貴州發展信息產業技術具有較強的后發優勢和發展潛力

貴州信息技術在發展過程中可以省去漫長的研發過程，直接引進國內外先進的信息技術，降低研發成本，實現貴州信息技術大幅度提升。

6 優化貴州信息產業戰略環境的措施

6.1 重點扶持和發展以省會貴陽為中心的產業聚集帶

首先重點扶持貴州省內的國家信息產業部認定的信息產業園區發展，調整優化貴州信息產業生產力布局。在《貴州省“十二五”新興產業發展規劃》中，描述到做強貴陽國家電子元器件高新技術產業化基地，大力發展貴陽國家現代服務業數字內容產業化基地、小河—孟關家用視聽和電子儀器、設備及電子裝備制造產業帶，積極發展遵義消費類電子、電子設備產業聚集區，形成先進電子信息制造業體系。

6.2 加大信息產業發展和配套政策的保障

加大政府投資建設公共基礎設施的力度，增加通信設備、計算機及其他電子設備制造業基本建設投入，為通信設備、計算機及其他電子設備制造業發展提供堅實基礎。加快信息產業園區、軟件園建設，合理規劃、優化貴州電子信息高新技術園區布局，對現存信息園區進行規范整理，合理優化園區資源、軟硬環境，引進高新技術，提升在市場的競爭力。

6.3 加大引進信息產業種類，促進信息產業加速發展

政府應該加大招商引資力度，保持傳統產業增加的同時，加大信息產業企業的引入，增加省內信息產品種類，進一步提高自身在信息行業中的競爭力。

6.4 提高自主創新水平，促進信息技術成果的轉化

加強地方企業與相關科研單位、高校的緊密合作，鼓勵和支持區域內國有大中型企業和標準的保障支撐作用，加快具有自主知識產權的高新技術科研成果的商品化、產業化[5]。提升自身信息產業在行業中的競爭優勢。

[1]馬藝.加快貴州省信息產業發展的思考[J].貴陽學院學報，2006，(3)：55-59

[2]張潔.上海信息產業的發展及對國民經濟的影響[D].上海社會科學院，2010:4

[3]王力.貴州省信息行業現狀及發展對策研究[J].中國科技信息，2008，(1):159-190

[4]魏良，蘇光大.新形勢下我國信息產業發展對策研究[J].中國科技產業，2007，(5):94-96

[5]王育菁.我國信息產業發展現狀與對策探討[J].情報雜志，2006，(1)：111-113

[6]貴州省統計局.貴州統計年鑒[M].中國統計出版社，2011

楊溢.男，1977年生，貴州財經大學信息學院副教授，博士。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.22.162