科技支撐畢節試驗區發展典型案例與經驗分析

潘 玲

貴州省科學技術情報研究所，貴州貴陽 550004

科技支撐畢節試驗區發展典型案例與經驗分析

潘 玲

貴州省科學技術情報研究所，貴州貴陽 550004

文章就科技支撐畢節試驗區經濟社會發展的典型案例進行論述，并分析畢節試驗區的成功經驗，為科技支撐地區經濟社會發展提供參考借鑒依據。

科技；畢節試驗區；發展；經驗

1988年，時任貴州省委書記的胡錦濤同志審時度勢，倡導和推動了畢節試驗區的建立，旨在通過對經濟社會發展嚴重滯后、人民貧困程度極深、生態環境極差的畢節地區試驗，探出一條貧困地區科學發展的新路子。畢節試驗區是全國第一個為喀斯特地區提供借鑒的綜合改革試驗區，也是當時唯一以開發扶貧、生態建設、人口控制為主題的試驗區。20多年來，畢節試驗區依靠科技進步推進地方經濟社會發展取得了重大成就，留給我們多方面的經驗和啟示。

近年來，畢節試驗區科技綜合實力明顯提高。“十一五”期間，共實施各級各類科技計劃項目262項，各級科技經費支持8555.7萬元，帶動社會投入科技研發資金4.78億元。據不完全統計，項目累計實現新增產值22.3億元，比“十五”翻了一番。科技合作創新機制取得突破，推動科技優勢轉化為產業優勢，加快了畢節地區科技創新和經濟社會發展。

1 科技支撐試驗區生態環境明顯改善

試驗區長期致力于創建生態建設與經濟發展相促進的模式，不斷探索有效修復生態系統、提高資源開發利用效率的新途徑，實現了生態環境從不斷惡化到明顯改善的可喜變化。全區森林覆蓋率提高到37.26%，高出全國17.71個百分點；治理水土流失面積，土壤侵蝕模數下降到3389噸，對自然災害的抵御能力明顯增強。依靠科技支撐成功探索出了人與森林、土地、水資源和諧共處的路子。

通過“喀斯特山區生態環境綜合治理關鍵技術集成與示范”項目的實施，累計產值5300萬元，培訓人員10257人，申請發明專利1項。項目集成的關鍵技術在畢節、黔西、大方、赫章、威寧等縣市的石漠化治理中已得到推廣和應用。減少了水土流失，種植和養殖效益明顯提高，示范輻射帶動了周邊農民依靠科技進步脫貧致，為實現喀斯特山區生態環境明顯改善和社會經濟可持續發展奠定了堅實的基礎。

2 科技支撐試驗區經濟發展成效顯著

2.1 科技興農引領農民脫貧致富

試驗區結合科技項目積極發展現代農業，推進農業產業化。畢單系列、貴畢系列雜交玉米種的選育與推廣達到國內領先水平。通過農業新品種新技術示范推廣，帶動當地特色產業發展，有力推動試驗區產業結構調整，提升了基層科技能力，有效引領廣大農民脫貧致富，農業農村穩定發展。

2.2 農村信息化穩步推進

“十一五”以來，在一系列科技項目的推動下，試驗區探索總結出多種信息服務模式，初步實現了利用電視網、電話網與互聯網為農民服務的功能。對改變農村傳統思維方式，增強農村開放意識，提高農民素質，推進新農村建設發揮了積極作用。信息示范村經濟總收入比信息化實施前增長40.76%。

國家科技支撐計劃項目“喀斯特地區災后農村信息化技術開發與示范”搭建了畢節地級農村科技信息服務平臺和黔西縣級農村科技信息服務平臺；開發出市場信息服務、多媒體學習培訓、農業專家服務等多項服務系統。建立涉農科技信息資源24.2萬條，農民多媒體培訓課件62種，培訓18780人次。項目的實施提高了示范區農業生產科技含量，加快了新技術、新成果推廣應用，促進了產業結構調整和農民收入增加，帶動了生產發展和產業增效。項目研究人員累計采集發布農村科技動態信息10.2萬余條，輻射1274家農戶，服務農民129.96萬人次，獲經濟效益10334萬元，規避災害損失266萬元，實現了“信息支農、信息助農、信息惠農”目標。

2.3 企業應用創新能力明顯提高

為引導企業成為創新主體，國家、省和地區積極支持企業開展科技研發，通過項目實施和新技術成果應用，企業技術創新意識不斷增強，加快技術改造、新技術開發應用的積極性日益高漲。

畢節當地企業承擔的“XP-210為主的高強度系列瓷絕緣子開發”項目，為生產高等級瓷絕緣子開辟了新的原料基地，實現銷售收入9000余萬元，節約生產成本873萬元。此項目為該公司成功申報國家科技支撐計劃項目“500kV以上超高壓高強度盤形懸式瓷絕緣子產業化關鍵裝備技術研發”打下良好基礎，該國家項目獲國撥資金1005萬元，帶動企業投入研發經費3955萬元。通過項目實施將形成超高壓絕緣子批量制造的產業鏈，形成一批具有自主知識產權的裝備與工藝核心技術，使我國超高壓絕緣子生產的主要技術指標達到國際領先，提升我國電瓷企業的自主創新能力和市場競爭力。

3 基本經驗

3.1 充分依托國家和省級科技計劃項目，集成地區內外資源推動經濟社會發展

“十一五”期間，畢節試驗區國家和省級各類科技計劃項目立項130項，獲科技經費資助7344.2萬元，帶動社會投入科技研發資金2.773億元。據初步統計，項目累計新增產值5.5113億元；培訓農民32.78萬人次，帶動農民增收1.55億元。國家和省級科技計劃項目拉動畢節地區發展成效顯著。

貴州省充分考慮畢節地區經濟社會發展的科技需求，積極支持申報國家各類科技項目，使地方科技需求上升為國家科技目標，從全局考慮培育省級科技項目，重點支撐對地區社會的整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術。在工作中結合當地需求，充分協調和整合相關優勢資源和創新要素，有效集成了地區內外資源，推動畢節地區經濟社會發展。

3.2 營造良好的科技發展環境

3.2.1 強化科技合作創新。畢節試驗區以當地經濟社會發展科技需求為目標，發起設立多種形式聯合科技基金（計劃），加強與部門、地區及企業合作，有效整合了省內外科技資源，充分調動了社會資源投入，使技術優勢與地方資源相配合，將科技優勢轉化為產業優勢，大大提高了畢節地區的科技支撐力，加快了當地經濟社會發展。

3.2.2 做好科技獎勵工作，促進科技成果轉化。畢節試驗區重視科技獎勵工作，頒布實施了新的《畢節地區科學技術獎勵辦法》。從2006年至2010年6月，試驗區共有4項科技成果獲省科技進步獎，41項科技成果獲地區科技進步獎。據不完全統計，這些成果累計新增產值29.32億元，并產生了顯著的社會效益。做好科技獎勵工作，對提高科技創新能力和科學技術水平，加速科技成果向現實生產力轉化具有重要意義。

3.2.3 依托重大科技項目提高科研水平，建設人才團隊。通過一系列重大科技項目的實施，既解決了經濟社會發展中的重大科技問題，取得了一批有價值的技術與成果，又幫助畢節培養鍛煉了一批急需的科技研發人才，提高了科研工作能力和學術水平，探索了重大科技項目研發團隊組建模式。畢節地區的科研能力隨著科研隊伍的壯大不斷增強，在項目執行中加強人才培養進程，在人才培養中提升項目執行質量，實現了雙贏。

3.2.4 加大科技宣傳普及力度，提高科技普及率。科技宣傳和普及，是加快經濟社會發展的助推器。近年來，不斷加大科技宣傳普及力度，充分運用廣播電視、報紙等新聞媒體，舉辦“科技、文化、衛生”三下鄉、“科技列車貴州行”和“科技活動周”等活動，通過專題科普講座、醫療義診、實用技術現場培訓會、發放宣傳資料等形式，全方位、多層次、多角度地大力宣傳和普及科技實用技術，增強了社會大眾的科技意識，提高了依靠科技改善生活質量的能力。

3.3 推進科技特派員制度，加強科技服務體系建設

科技特派員制度是參與式農業科技推廣的組織體系與運行機制，是新時期破解“三農”問題的有效途徑和成功經驗之一。近年來，按照“創新工作機制，突出科技創業，激活科技人才資源，促進農業產業化發展”的思路，在試驗區建立科技特派員專項資金，積極引導科技特派員開展創業行動。至“十一五”末，全區共有145多名科技特派員開展科技創業服務工作，共創辦公司11個，創辦協會或合作社27個，推廣新技術46項，引進新品種73個，培訓農民23868人次，帶動農民增收幅度12.84%，有效地推進了農業產業化的發展。科技特派員在開展科技服務，推廣先進適用技術和成果轉化的過程中，通過建設示范基地，為促進農民接受新知識、新技能起到了很好的示范效果。

4 結語

畢節試驗區的發展經驗證明，科學技術是支撐經濟社會發展的關鍵，即使在基礎薄弱的疲困地區，只要結合當地實際情況，借鑒成功經驗創新發展思路，依靠科技對人口、資源、環境進行綜合治理，也能夠走上可持續發展之路。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.22.097