“三品一標”打造精品蔬菜:青島地區蔬菜生產規范化建設之路

萬述偉 張淑霞 張俊杰 趙愛鴻 阮桂麗 王 麗 李海萍

黃淮海流域農區蔬菜基地是全國最大的商品菜基地，而山東是這一基地的代表與核心。青島地區地處膠東半島，具有獨特的地理和市場優勢，蔬菜產品除供應本省外，國內主要面向東北市場、京津市場、滬寧市場等，國際上面向日本、韓國等地。近幾年，青島地區蔬菜生產發展迅速，種植面積達18萬hm2，產量為 580.77萬t。

隨著蔬菜等農產品栽培面積的擴大，長期以來存在于生產中的許多問題也顯現出來。工業“三廢”排放和城市排污帶來的產地環境污染嚴重；農藥、化肥品種結構不合理；施肥、用藥技術不規范；農產品生產、流通、貿易環節監控管理不到位等等。受這些因素的影響，部分農產品特別是一些蔬菜產品的農藥、重金屬及激素類物質殘留超標問題較為突出，尤其是“海南問題豇豆”、“西瓜膨大素”等事件，使人們對農產品質量安全表現出了前所未有的關注。因此，青島地區大力開展“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）的規范化生產基地建設，重點開展農業技術標準的集成轉化及培訓推廣、農業投入品規范使用、農產品生產全程質量控制等，以提升基地標準化生產能力和產品質量控制水平，打造精品蔬菜。

1 發展“三品一標”的意義

1.1 有利于滿足市場和百姓放心消費需求

無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品是政府主導的安全優質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。它具有一套“從農田到餐桌”的全程質量控制的技術標準體系，創建了“以技術標準為基礎、質量認證為形式、商標管理為手段”的開發管理模式，成為農業標準化生產的主要載體。從2010年對本地區市民的隨機調查中發現消費者對“三品”的認知率達到95%以上。

1.2 有利于提升農產品質量安全水平

“三品一標”產品堅持基地化建設、標準化生產和產業化經營，尤其是在推動農產品產地環境凈化、規范農業投入品使用、推行生產過程檔案記錄、嚴格產地準出和構建快捷市場準入等方面，可以形成行之有效的方法，有效防止農產品質量安全重大事件的發生，也可以加強農產品質量安全監管，提高農業生產者的質量安全管理能力，推動農業生產標準化，提升農產品質量安全水平，促進農產品競爭力提高。

1.3 有利于形成農業產業化經營態勢

“三品一標”生產主體是以“品牌+公司+基地+農戶”為模式的產業化經營體系，隨著青島市“三品一標”申報主體中農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織不斷增多，“三品一標”獲證主體中的農業產業化龍頭企業已占到全部的96%以上，農民專業合作組織也達到12.5%。

2 建設“三品一標”的主要內容

2.1 保證基地環境建設，提高基地組織化管理水平

扶持、鼓勵龍頭企業或合作組織，以土地租賃、合同訂單形式，建立或擴大其產品原料種植基地，建立健全農產品產地環境監測管理制度，加強基地及其周邊區域產地環境調查、監測及評價，嚴格控制工業“三廢”或其他污染物的損害，使基地環境指標符合“三品一標”的產地環境技術標準條件。在管理模式上實行“統一農業投入品采購管理與使用服務，統一農產品采收與出售服務，統一產地準出標準，統一產品標識及質量安全追溯制度”，達到“三個一”標準:一個基地管理機構，有一名質管人員，有一名專業技術人員。實行分階段對基地應市產品進行質量檢測，做到不合格產品不采收，不上市。

2.2 強化農業投入品統供服務

在基地內建立農資專供點，對主要投入品（種子、農藥、肥料等）實行統一采購、統一供應、統一使用、統一登記和剩余投入品回收制度，降低成本，提高效果，保障農產品質量安全。同時，建立完善的農業投入品采購供應和使用記錄檔案，并且保存兩年以上。

2.3 完善基地產品質量標準體系，實行產品質量追溯制度

基地農產品要按照目標市場要求，依托國家標準、行業標準、地方標準完善產品標準體系，建立貫通產前、產中、產后全過程的生產控制技術規范，做成簡明易操作的技術手冊，對基地內種植人員進行標準化生產培訓，普及率要達到100%。同時推行“三品一標”農產品生產記錄手冊，種植基地要建立種植檔案，100%建立二維QR（Quick response，快速反應）碼或信息條形碼等農產品身份識別系統，產品按規定包裝標識或在包裝袋等放置標識條等，實施產品質量追溯管理。

2.4 培育創建農產品品牌

堅持以無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品為基礎，大力培育品牌，提升示范產品質量安全水平和市場信譽。積極參加各種展會，并與國內外大型連鎖企業、企事業單位等消費團體進行產銷對接、設立專柜，探索“農+超”、“農+企”等多種生產供應模式，樹立良好品牌形象，實現經濟效益和社會效益最大化。

3“三品一標”監管體系的建立與實施

3.1 完善體系，夯實農產品質量安全監管基礎

近年來，青島積極落實國家和省市關于農產品質量安全工作的統一部署，首先，完善農業地方標準體系。制訂地方農業標準100項，制定并推廣無公害生產技術操作規程187項，涵蓋瓜菜等優勢農產品產業。其次，完善農產品質檢體系，構建了以市級農產品質檢中心為龍頭、以6個區市農產品質量檢查點、站為骨干、以57處鎮（企業、基地、市場）快速檢測為基礎的農產品質檢體系，完善農產品質量安全監管、執法體系，基本形成市、縣、鎮三級依托農業技術服務中心監管、基地設內檢員的四級農產品質量安全監管隊伍和市、縣兩級農產品質量安全行政執法隊伍。同時完善責任目標和考核體系，逐級簽訂年度農產品質量安全責任書，強化責任目標管理。

3.2 創新機制，重點強化農業投入品監管

在全市推行高毒高殘留農藥定點銷售制度，實行掛牌統一經營、定期抽查和摘牌制度。建立農藥市場監管責任制，市與縣區市、縣區市與鎮及相關責任人層層簽訂責任書，做到“分片包干、責任到人”。堅持開展農資打假護農活動，建立全市13個部門參與的農資打假聯席會議制度，重點監察農藥、種子、肥料等重點農產品，同時組織宣傳培訓活動，從2009年起共培訓210場次，培訓、宣傳群眾近50萬人次。

4“三品一標”實施效果

“三品一標”農產品基地規范化建設以來，青島地區培育出一批優秀的本土蔬菜品牌，目前全市已注冊涉農商標6 000余個，培育市級以上名牌農產品33個，“三品”產品總數達到272個，地理標志產品總數35個，品牌農產品及原料產地面積超過6.67萬hm2（100萬畝），產量達100萬t。成功培育出青島市十大名優特農產品品牌和30個青島市名優特農產品，涌現出了“膠州大白菜”、“平度馬家溝芹菜”等一批蔬菜名優品牌。在2009～2010年國家例行監測中，青島地區蔬菜產品平均合格率達到98.1%，位居36個省市前列。在農業部2010年調查中顯示“三品一標”農產品生產基地和企業年效益增加30%左右，有效輻射帶動所對接生產基地農戶人均年增收130元，促進了安全優質農產品生產和農業產業結構升級，增加了農業效益，帶動了農民增收。