遠安縣基于低碳經濟的農用地可持續利用評價

陳 戀 ，李巧云 ，關 欣

（1.湖南農業大學資源環境學院，湖南 長沙 410128；2.湖南農業大學生物科學技術學院，湖南 長沙410128）

伴隨著國內低碳議題的持續升溫，解決我國土地與低碳之間的博弈關系，特別是農用地的可持續利用與低碳二者之間的問題將直接影響我國低碳經濟的發展水平。基于低碳經濟的農用地可持續利用評價是以低碳為出發點，將低碳指標與土地可持續利用指標進行綜合評價。這種評價方式與時代大背景相對接，使土地可持續利用評價突破固有的評價模式，以致土地可持續利用研究更加完善。結合環境保護與經濟發展需要的指導農用地利用的低碳可持續發展道路，是土地利用的大勢所趨。

1 研究區域概況

遠安縣在長江流域中游的宜昌市境內，位于湖北西部山地向江漢平原的過渡地帶。其東鄰荊門，西襟宜昌，南連當陽，北望南漳和保康，被稱為“西蜀門戶，荊襄要 沖”。該縣地理坐標介于 30°53謖8謖N-31°22謖34謖N、111°14謖34謖E-111°52謖41謖E，南北相距54.4km，東西相距61.3km，全縣國土面積1739.59km2。其中，農用地 1641km2，建設用地 74km2，未利用地25km2。農用地中包括耕地215km2、園地38km2、林地1348km2、草地3.6km2和其他農用地37km2。據2009年統計，遠安全縣人口19.44萬，農業人口15.56萬。作為農業大縣，遠安縣農用地資源豐富。土地利用現狀、自然地理和社會經濟條件，都反映出其土地利用率較高，并且呈現出林地面積遠大于耕地與園地面積、在農用地中占較大比例等農業用地的特點，同時也顯示耕地后備資源相對不足。

2 遠安縣基于低碳經濟的農用地可持續評價

進行基于低碳經濟的農用地可持續評價的基礎是建立評價指標體系。指標體系建立的基本任務是通過分析評價對象的系統結構和要素，依據相關理論和實例分析研究定量指標與評價準則及總目標的相關程度，明確各項指標，建立起總目標及其子目標與各項具體指標間的對應關系。

（1）評價方法。采用加權綜合的評價方法。綜合準則層和元指標評價值，求得總目標總評分數，根據基于低碳經濟農用地可持續利用評價標準，判斷研究區域內農用地可持續利用與否，同時確定評價等級。設有 m個評價因子,每個評價因子有 n個評價指標,評價的模型是:

S=∑Sj×Wj(j=1,2,3…n)，S 為評價單元的綜合分值；Sj為單元的j因素分值；Wj為j因素的權重。

（2）評價程序。土地可持續利用評價大致可以分為四個步驟（圖1）：首先在資料收集和整理的基礎上，通過設計征詢、選擇詢問專家意見、對專家意見進行分析,初步篩選評價指標，得出農用地可持續利用評價指標，然后根據指標數據來對評價指標進行量化和標準化處理，確定指標權重、評價標準和評價閾值，從而建立評價指標體系，再次構建評價模型求取綜合評價值，根據各項評價指標值，在評價方法的分析基礎上，得出一定的評價結果，最后得出評價結果并對其進行分析。

圖1 評價程序

（3）指標體系。基于低碳經濟的農用地可持續利用評價是在農用地資源可持續利用評價和農用地低碳經濟發展水平評價的基礎上的綜合評價，旨在通過比較法來獲知低碳經濟對農用地可持續利用發展水平的影響程度。

為確保評價結果的科學性與準確性，按照系統性與排它性、動態性與靜態性、靈活性與可操作性、可操作性、創新性等原則，參考相關評價指標體系，構建了適用于遠安縣的農用地可持續利用及低碳經濟水平評價指標體系（表1、2、3）。

表1 遠安縣基于低碳經濟的農用地可持續利用評價指標體系

（4）指標量化。在遠安縣基于低碳經濟農用地可資源可持續利用評價指標體系中，各個指標在評價系統中的貢獻程度不同，要科學對遠安縣農用地進行評價，指標在評價系統中權重的確定至關重要。本文采用層次分析法，其原理是定性與定量決策結合起來，建立數學模型，計算出指標的權值，也即解得各指標對準則層的優先權重，再用加權和的方法遞階歸并得出對目標層的最終權重。

（5）確定評價標準。將遠安縣基于低碳經濟的農用地可持續利用度分為不可持續、初步可持續、基本可持續和可持續四個評價等級(表3)。（6）指標閾值的確定。本文采用經驗法與統計法來確定指標閾值。經驗法即通過評價者在研究中長期積累的工作經驗,來確定土地持續利用評價指標的閾值；統計法即采取追尋方法，對歷史指標歷史數據，根據指標趨勢的臨界點、高頻點等數據值，輔之數學分析方法在確定評價指標閾值，在專家咨詢和查閱相關歷史數據的基礎上完成評價指標閾值的確定。

表2 遠安縣基于低碳經濟的農用地可持續利用評價指標體系

表3 遠安縣基于低碳經濟的農用地可持續利用評價標準

3 遠安縣基于低碳經濟的農用地可持續評價結果分析

（1）遠安縣農用地可持續利用評價結果。相比于2005年，2010年的生產力準則、穩定性準則、保護性準則、經濟可行性準則、社會可接受性準則都有不同程度的增加,經濟可行性增幅較大,其次是生產性準則和保護性準則也有所上升，穩定性準則和社會可接受性準則，穩中有降（表4）。

根據由表4可知，2005年至2007年間，可持續利用綜合評價值分別為0.6355、0.6161、0.6687,處于初步可持續的階段；2008年至2010年間，可持續利用綜合評價值分別增長到0.7156、0.7458、0.7519,處于基本可持續的階段。由此可見,遠安縣農用地資源的持續利用水平處于不斷上升狀態,遠安縣的農用地資源利用狀況是有所改善，處于良好狀態,以這種態勢發展下去，遠安縣農用地可持續利用水平還有較大的上升空間。

表4 遠安縣農用地可持續利用評價結果

（2）遠安縣農用地低碳經濟發展水平評價結果。相比于2005年，2010年的碳源指標有所下降，表明遠安縣碳源總體來說有所增加，對低碳發展是起阻礙作用。不過，碳匯指標有所增加，這一方面對低碳的發展有所幫助，另一方面對碳源指標的增加有所補償。

遠安縣農用地低碳經濟水平評價結果（表5）表明，2005年至2010年間，低碳發展綜合評價值分別為0.5552、0.6002、0.6059、0.6970、0.63869、0.5835, 均處于初步低碳發展的階段；2005年至2008年間，低碳水平持續上升至0.6059，已接近相對脫鉤的低碳水平，屬于中等低碳發展水平；不過，由于2008年至2010年間，遠安縣農用地碳源指標綜合值降低，也即碳源增加，導致低碳評價綜合值下降至初步低碳水平。綜合2005年至2010年期間，遠安縣農用地低碳水平總體有所提升，處于上升發展的良好勢頭。

表5 遠安縣農用地低碳經濟水平評價結果

（3）遠安縣基于低碳經濟的農用地可持續利用評價結果。基于低碳經濟的農用地可持續利用的評價結果（表6）表明，2005年至2007年間，遠安縣基于低碳經濟的農用地可持續利用的綜合評價值分別為0.5954、0.6083、0.6375，處于初步可持續階段，2008年綜合評價值為0.7064，屬于基本可持續等級，2009年和2010年綜合評價值為0.6923、0.5954，處于初步可持續范疇。遠安縣基于低碳經濟的農用地可持續利用的評價等級對比結果表明，低碳經濟發展水平在農用地可持續利用評價當中起著重要的作用。抓好低碳經濟發展水平，是農用地可持續發展的重要抓手。

表6 遠安縣基于低碳經濟的農用地可持續利用評價結果

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