保障房建設優化措施

保障房體系存在的問題

近幾年，各級財政部門在保障房建設方面的支出累計很高，取得了歷史性成就。但我們也要注意到存在的一些問題，針對這些問題采取一些對應性的優化措施。目前我國住房保障體系方面存在的問題是，保障性住房的房源資金籌集的方式單一，主要是政府自建。這樣財政支出方面的壓力比較大，根據財政部財政科學研究所結合統計資料做國際比較來看，我國目前在保障性住房方面，財政支出占GDP的比重高于發達國家，更高于其他發展中國家。在現階段這種比重偏高是合乎邏輯的，所以迫切需要考慮如何拓寬資金多樣性的來源。

另一方面，造成了不同區域之間存在的資源不足和實際上過度配置并存的現象。這就不容易充分考慮到地區間的經濟發展差異，容易產生有些特別需要保障性住房建設的地方建設規模不足，而另外一些地方可能有一些優質房源，但是不得不占用一部分保障房建設的資源。在保障房建設標準方面國家是統一規定的，只是沒有充分考慮不同地區的居住習慣和居住要求等。現在很多地方的保障房建設出來后已處于閑置狀態，而且由此可能產生不公和腐敗問題。收入標準和住房面積標準，相關的住房統一系統數據庫的支持力量在不少的地區還是比較薄弱的，而且實際執行過程中出現了騙取保障資格的情況，也混雜著一些管理部門渾水摸魚的不正常情況。比如說，曾經出現過的經濟適用房有大量開著豪車的高收入階層出入，影響了社會公正，損害了社會風氣，對于這方面相關政府部門還要加以重視。

我們還要注意，現在一部分保障性住房存在著居住隔離的現象，由于保障性住房在建設的時候選擇的位置偏僻，交通不便，很多條件不配套，所以建成了以后難以發揮解決低收入階層住房所需的要求。還有一些小區缺少教育、醫療、商業、文化設施等等，這樣入住的居民反應很不方便，影響了中低收入群眾實際的滿意度和幸福感。而且它帶來的負作用，可能會向貧民窟方向下滑，必然會帶來社會治安問題。

完善住房保障體系建議

基于以上問題，對完善我國保障房建設和住房保障體系提出政策性建議：第一，繼續把保障房建設的公租房加以突出。現在不同地區有經濟適用房和限價商品房的多種形態，客觀上很多地方概念不清，管理混亂，應該進一步清晰界限。應該繼續突出從棚戶區改造到廉租房、公租房建設，特別是公租房建設，主要通過非產權房的建設解決大家的需求，經濟適用房的概念應該逐漸淡化。

第二，要創新體制機制，引導企業、社會、個人多方參與，增強保障房籌資的過程。積極探索保障性住房，特別是公租房的租售銜接機制，也不排除以后探索經驗比較成熟之后，實現完整的從公租房到完全產權住房的轉化。應該使人們隨著收入水平的提高有能力再出一筆錢，這是一種合理的積極消費模式。也可以在很多的中小城市，適度調用補人頭方式，把所補充的對象要交的房租直接打到房主的賬戶上，這樣通過機制的創新和細化使我們的工作提高效率。

第三，逐步建設完整的相關收入統計和住房統計系統，加強保障性住房的申請、公示等透明度；進一步積極形成政府監督、社會監督和新聞監督的互補互動的良好局面。

第四，在城鎮化發展的大趨勢下，應動態優化，通盤規劃，包括基礎設施和配套設施的建設。我們很多的快速路和高速路在初期建設的時候考慮超前不足，應該考慮給小區配套方面做出前瞻性的基礎設施和其他功能配套有遠見的規劃，把這種配套的基礎設施建設好，使居民的滿意度落實到位。