應用信息技術深化效能監察

□ 劉志華

提高效能監察效率亟須引入信息技術，創新監察手段，將監督的思維方法轉化為程序語言，去辨識風險、預警行為。

2008年，中國石化率先在國有企業中實施業務公開，按照“決策民主，操作公開、過程受控、全程在案，永久追溯”的宗旨，規范公開工作程序，引入信息技術，研發公開平臺，在全集團109家企業和部門搭建網絡公開平臺，對123項重點業務和資源庫管理進行網上公開，開展網上巡視工作，并將其作為常態化監督工作新模式加以固化。

促進效能監察工作成效提升

開展業務公開，是效能監察手段的創新舉措，它對效能監察工作提供以下支持。

業務公開信息為效能監察選項提供依據。效能監察立項環節，可選擇網上巡視反映問題集中的業務領域，對其進行專項“體檢”，提高效能監察的針對性和實效性。

業務公開信息系統為效能監察提供實時監督平臺。效能監察項目實施中，借助業務公開網上平臺，對項目監督對象的履職實時監控，跟蹤發現疑點，為現場核實提供線索依據。

業務公開發現的問題可為效能監察監督檢查提供支持。可確定為效能監察現場檢查重點，舉一反三，由淺入深，由點及面，擴大對同類業務的檢查范圍，促進效能監察工作取得更大實效。

業務公開為監督效能監察整改提供了支撐。在督促整改落實方面，業務公開起到了鏡子作用。根據“效能監察建議書”或者“效能監察決定書”，通過公開平臺，對比整改通知下發前后的數據變化，跟蹤整改意見落實情況，切實促進經營行為的規范和管理制度的完善。

深入推進業務公開的措施

中國石化借助信息化手段在企業效能監察領域廣泛使用，在國內尚屬首次，并取得了一定成效。筆者認為，業務公開要發揮更大作用，應在以下方面著力。

建設完善機制是增強業務公開工作效果的前提。企業開展業務公開，須緊扣經營發展中心，作為支持中心工作的一項監督服務實施。在此定位下，結合實際確定公開的內容、程序、方式，并建立公開工作制度、網上巡視工作制度和考核制度，最大限度地發揮公開的作用。巡視中，分析研究市場情況、政策變化，適時反饋工作意見，促進公開工作深入開展。

配置過硬隊伍是增強業務公開工作效果的基礎。配置業務公開干部，首先，思想覺悟必須過硬。信息上載員，要堅持公開原則，及時公開業務。網上巡視員要監督別人，自己的思想覺悟要過硬。其次，專業水平要過硬。網上巡視組成員要有良好的專業水平，刻苦鉆研的精神，良好的溝通能力。最后，強化網上巡視員的配置與培訓，定期實行巡視崗與業務崗之間的崗位輪換，增強巡視效果。

把握關鍵環節是增強業務公開工作效果的條件。網上巡視工作要突出重點，把握關鍵環節，舉一反三，以點促面，提高網上巡視的效率。以油品銷售為例，油價的波動、政策調整、供求變化、分區資源的投放都會對成品油經營策略、價格執行產生影響。巡視前，要先對巡視員培訓相關內容，使其掌握相關的市場、政策信息，找準監督資金、實物和信息的突破口，確定巡視重點。調價前，重點關注企業大單客戶、庫存已售未提，倒單，截留調價利差等情況，率先對其中違規操作進行整治，起到示范作用。

豐富監督形式是增強業務公開工作效果的保證。最大限度發揮業務公開的作用，需認真研究巡視內容，拓寬巡視渠道，豐富監督形式。充分利用網絡平臺，實時巡視，促進相關制度的落實。增強巡視工作效果，需不斷開拓信息通道，調動技術資源和人力資源，形成合力，深入核查疑點問題。加快與合同管理、生產調度等信息系統的集成，拓展監督的外延，提高問題核實效率。

加大核實問題的整改是提高業務公開工作威懾力的保障。建立問題通報機制，剖析問題產生的根源。完善考評體系，將業務公開發現的問題納入管理評價，對重大問題實行綜合考評一票否決，增強公開的威懾力，確保權力在陽光下運行，促進業務公開的深入推進。