關(guān)于推動社會誠信體系建設(shè)的建議

一、建議內(nèi)容：

1、建議由國家層面出臺各行業(yè)誠信標(biāo)準(zhǔn)并立法強(qiáng)制執(zhí)行。

2、建議設(shè)立一個歸口部門負(fù)責(zé)誠信檔案的基礎(chǔ)管理和“誠信單位”的評定。

二、建議受理部門：

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國司法部、民政部。

三、建議理由：

1、各行業(yè)協(xié)會自行評定“誠信單位”，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難免魚龍混雜。

誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)取得輝煌成就的今天，誠信體制建設(shè)得到了全社會的高度重視，各級政府也采取了許多切實(shí)可行的措施，特別是各行業(yè)協(xié)會為此做出了諸多努力，為表彰先進(jìn)，每年都要評定出許多“誠信單位”。

但不可否認(rèn)的是，由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各行業(yè)協(xié)會或其它一些信用評級機(jī)構(gòu)所評定出來的“誠信單位”，其“誠信質(zhì)量”難免參差不齊、魚龍混雜。一些單位若以此作為自身信用建設(shè)的榮譽(yù)、資本，用來獲取合作單位或消費(fèi)者的信用，則將嚴(yán)重擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

2、出臺各行業(yè)“誠信”國家標(biāo)準(zhǔn)并立法執(zhí)行，有利于推動全社會的誠信體系建設(shè)。

近年來，由于各級政府及相關(guān)部門對社會信用體系建設(shè)的重視，各行各業(yè)的誠信建設(shè)環(huán)境也得到了大的改善，失信行為也得到相對有效的扼制，但社會誠信缺失問題仍很突出，如“地溝油”、“毒大米”、“毒奶粉”、“三聚氰胺”等，這些現(xiàn)象在反復(fù)地沖擊著人們的道德底線。如果從國家層面出臺各行業(yè)的“誠信”標(biāo)準(zhǔn)并立法強(qiáng)制執(zhí)行，實(shí)行“重典治亂”，則可有效抑制。而對于“誠信單位”的評定來說，因?yàn)橛辛私y(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，評選則更加公正、客觀，更能彰顯誠信單位的示范作用，有利于推動全社會的誠信體系建設(shè)。

3、設(shè)立歸口部門負(fù)責(zé)誠信檔案的基礎(chǔ)管理及“誠信單位”的評定，有利于改變“誠信評級機(jī)構(gòu)多而混亂”的現(xiàn)狀。

當(dāng)前，大部分的行業(yè)或企業(yè)都已經(jīng)把誠信作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)加以考慮，但是在落實(shí)上面還是缺乏有效途徑。主要體現(xiàn)在誠信管理人員和資源上相對匱乏，大都反映缺少專業(yè)的誠信管理人員，誠信管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序和資源都得不到落實(shí)，誠信管理體系無法形成。因此，由必要設(shè)立專業(yè)的歸口部門負(fù)責(zé)誠信檔案的建立、完善和基礎(chǔ)管理，而“誠信單位”的評定，也由此歸口部門負(fù)責(zé)，有利于改變“誠信評級機(jī)構(gòu)多而混亂”的現(xiàn)狀。

4、強(qiáng)化“誠信”檔案的基礎(chǔ)管理，有利于更深層次規(guī)范公民行為。

在誠信體系機(jī)制健全的發(fā)達(dá)國家，公民的信用記錄至關(guān)重要。公民的每一筆收入、納稅、借貸、還款、學(xué)歷、違法、信用卡透支等信用使用情況都記錄在庫，但在我國，目前為止對于失信行為的監(jiān)督大多停留在道德譴責(zé)層面，無法從更深層次約束與規(guī)范公民行為。但道德力量往往只對少部分公德心較高的公民適用，從而造成只“約束君子不約束小人”的尷尬現(xiàn)狀。基于此，強(qiáng)化“誠信”檔案的基礎(chǔ)管理顯得尤為重要。