市縣動態

市縣動態

富陽市

節約集約創建工作得到全民支持和參與

為積極創建全國國土資源節約集約模范市，富陽市委市政府高度重視，市長親自抓，分管副市長具體抓，紀檢、發改、住建、規劃、國土等21個部門共同參與，并安排創模專項財政資金共計150余萬元，保障創建工作各項經費支出。市領導通過常務會議、市長辦公會議、三大國策會議等，多次作重要指示、批示，親自對創模進行部署，要求倒排時間、迅速行動，全面創模；市人大、政協通過人大主任調研會、政協專題議政會等形式，開展節約集約專題調研。各相關部門按照創模分工，加強組織配合；市國土資源局抽調業務骨干，成立創模辦公室，下設土地資源組等4個工作小組，分別負責各項前期準備工作。全市上下形成了齊心協力抓“創模”局面。會議宣傳。市領導親自參與創模工作的宣傳，做到逢會必宣，逢會必講。市委書記、市長多次通過政府擴大會議、工業興市大會、招商引資大會、項目推進大會等重要會議，著重強調節約集約用地的重要性。特別是在今年章舜年市長所做的《政府工作報告》中，要求“節約集約利用資源，積極創建國土資源節約集約模范縣（市）”，為創模工作添上了濃墨重彩的一筆。公益宣傳。采取報紙、雜志刊登，宣傳單發放等形式，向全市65萬富陽人民發出“珍惜國土資源，節約集約用地”的倡議書，向5000多家企業發出“攜手齊力推進節約集約用地”的一封信，號召全市上下共同參與創模工作。同時，發動240輛出租車，每隔30秒滾動播發創模公益廣告；在公共認知度高的地段設置戶外廣告，設置大型廣告牌10塊，醒目直觀，一目了然；在路燈桿設置道旗廣告，增強宣傳氣勢；利用LED顯示屏、制作高炮廣告、懸掛宣傳橫幅，聯通平安富陽樓宇電視聯播網、制作創模宣傳彩鈴、定期發送創模短信、開通網絡專欄、編發宣傳畫冊等各種形式，廣泛深入地開展公益宣傳，使創建活動深入人心。媒體宣傳。聯合各級媒體，強勢推進宣傳。在《中國國土資源報》、《錢江晚報》刊登創模專刊；在《富陽日報》推出“創建節約集約模范市”專題系列報道，同時開通知識平臺，宣傳創模知識；在富陽廣播、電視臺每日播發公益廣告，開通系列報道，緊跟創模進展。在此基礎上，梳理本地特色，突出地方模式，強化亮點宣傳，吸引了中央、省、市等各大媒體記者前來采訪。《中國國土資源報》、《浙江日報》、《杭州日報》等均有篇幅報道。活動宣傳。以電影為載體，開展電影下鄉活動，安排場次200次，宣傳創模活動、土地、礦產資源政策及相關業務知識；在《富陽日報》組織開展節約集約創建活動有獎知識競賽5期，每期抽取參與群眾10名，并給予一定的物質獎勵；在4·22“世界地球日”、5·12“防災減災日”、6·25全國“土地日、12·4“全國法制日”開展法律法規宣傳活動；利用黨校教育陣地，對全市各級領導干部組織土地、礦產資源等法律法規培訓教育。通過形式多樣的活動開展，吸引了社會各界的廣泛關注和參與，并得到群眾的認可。

嵊州市

出臺違法用地舉報獎勵辦法

近日，為進一步拓寬土地違法行為的發現渠道，確保第一時間發現土地違法行為，有效遏制違法用地勢頭，提高群眾舉報土地違法行為的積極性，嵊州市國土資源局印發了《違法用地舉報獎勵辦法》，該辦法從10月1日起實行。辦法規定了舉報人可通過書信、電話、電子郵件、短信、走訪等方式向我局舉報土地違法行為，要求信訪機構工作人員應認真辦理人民來信，熱情接待群眾來訪，依法解答、解決信訪人所提出的問題。同時要求保護信訪人的隱私權利，不得將舉報材料、信訪人的姓名及其他有關情況透露或者轉送給被舉報的對象或者單位。信訪機構和承辦單位要高度重視群眾對違法用地的舉報工作，做到件件有回音，事事有著落。對被舉報的當年新發生的違法用地行為，一經查實，對第一舉報人給予每起300元人民幣的獎勵，第一舉報人的認定以信訪機構登記的時間先后為準，舉報獎金兌現時間為舉報案件查實之后。

寧海縣

開展地籍繪圖業務技能比賽

為了提高地籍隊伍業務水平，9月26日，寧海縣國土資源局開展地籍繪圖業務技能比賽，來自各國土資源所18名選手參加了比賽。隨著“比賽開始”的一聲令下，只見各位選手熟練地操作著電腦，沉著穩健地按照要求繪制宗地圖及土地證附圖，不一會兒一張張清晰的圖紙被選手們精確地繪制出來。經過激烈的角逐，比賽決出了一等獎、二等獎、三等獎各一名。據悉此次地籍繪圖業務技能比賽項活動是該局加強思想文化建設、開展崗位大練兵活動的主要內容之一，也是全面推進“創先爭優”和“三思三創”主題教育活動深入開展采取的又一有效載體。通過比賽在全局營造了積極向上的進取氛圍，進一步激發干部職工的工作熱情和工作干勁，樹立了比學趕超的工作競爭意識。

奉化市

把握“一二三”確保盤活土地

按照寧波市統一部署，奉化市集中利用9月5日至12月15日的100天時間，在全市范圍內開展“批而未供、供而未用”土地消化利用“百日”專項行動，并成立由常務副市長擔任組長的領導小組，爭取消化批而未供土地2350畝，全市供而未用土地處置率達90%以上。在具體工作中，奉化主要把握好“一二三”工作方式。即把握一條主線，牢牢把握“切實轉變土地利用方式，促進經濟社會發展方式轉變”這條工作主線，明確專項行動時間節點，加快推動項目落地和開工建設。抓住兩個重點，一是區別對待，妥善處置，對不同原因造成的“批而未供、供而未用”土地全面分析，分門別類，依法處置；二是明確任務，形 成合力，各鎮（街道）、發改、經信、規劃、建設、財 政等各部門各司其職，國土部門及時指導，構建齊抓共 管、協同推進的工作格局。健全三項工作機制，一是建 立處置工作機制，市督查考核室根據下達任務數適時開 展督查，并將完成情況納入政府涉土目標責任制考核內 容；二是建立源頭防范機制，健全新增建設用地項目聯 合審查機制，規范建設項目可行性研究和用地預審；三是建立批后監管機制，積極運用科技手段強化建設用地批后監管。

江山市

念好“五字訣” 扎實推進土地整治

一是“細”字當頭，科學謀劃項目選址。堅持與土地利用總體規劃、集鎮和村莊規劃等相銜接，結合基本農田保護、“生態江山”建設和村莊整治、下山脫貧等項目，落實開發項目點，并充分尊重群眾意愿，要求農戶簽字率達到100%方可立項。對擬立項的項目，由市土地開發整理領導小組辦公室組織對項目規劃設計、投資預算進行會審，并吸收項目所在村兩委主要領導參加，以保證項目建設措施和資金投入科學合理；對符合立項條件的，按程序上報市政府批準立項，然后市財政、國土根據立項批準文件下達投資預算控制計劃。對不符合條件的，堅決不予立項。二是“優”字當頭，有效提高設計質量。引入競爭機制，實行公開招投標，遴選杭州、麗水、桐鄉等地實力強、負責任的設計單位參與低丘緩坡開發工程設計，提高設計質量。對每個單項工程設計方案，組織專家和設計人員進行集體會審，對于復雜工程、復雜地形做到現場踏勘，認真分析反復研究，不合理的地方及時修改，確保設計科學、合理、實用，杜絕項目因先天不足影響后續推進。同時，針對上級土地整治項目驗收標準不斷提高，及時調整畝均投資額，土地開發項目從畝均1.5-2萬提高到3萬，其中工程直接費要求不少于2萬/畝，由于投資增加，項目質量明顯提高。三是“明”字當頭，落實項目實施責任。充分借助鄉鎮職能作用，確保項目順利推進，由鄉鎮作為項目實施主體，做好項目發包、實施工作，為項目實施第一責任人，國土部門負責規劃、立項、驗收、入庫工作，加強督查。項目實施中嚴格執行“六項”制度，即法人制、合同制、公示制、監理制、決算制、審計制。由于分工明確、各項措施落實到位，全市所有開發項目基本達到無障礙施工。四是“嚴”當頭，規范項目驗收程序。先由監理、設計、施工單位對項目進行預檢，對不符合標準的堅決要求整改。再由國土、農業、林業、水利、財政部門聯合對工程進行初驗，并提出初驗意見。最后提交上級部門驗收，對驗收不合格的再次進行整改，直到符合驗收條件為止。對私自改變開發整理位置，不按規劃設計內容施工或質量標準達不到驗收要求的，一律不予驗收。五是“實”字當頭，強化項目后續管理。加強新增耕地后續管理，追蹤問效，確保耕地占補平衡工作落到實處，促進農業增效、農民增收。對開發后土地給予前三年種植費補助，分別為第一年500元/畝；第二年400元/畝，第三年300元/畝，在補助時把好驗收關，要求項目區全部種上農作物，長年披綠，由村、鎮、市層層把關。積極落實培肥措施，每年贈送畝均400斤有機肥，提高土壤肥力，確保開發墾造項目真正發揮效益。

臺州市黃巖區

積極做好重點工業性項目用地掛牌出讓工作

據統計，截至9月底黃巖國土資源分局共為黃巖區重點工業性項目辦理掛牌出讓土地20宗，土地總面積803畝。為培育一批具有核心競爭力的龍頭骨干企業，優化土地資源配置，促進重點項目落地，推進黃巖區工業經濟轉型升級，黃巖國土資源分局根據黃巖區人民政府《關于完善黃巖區重點工業性項目供地工作的意見》（黃政發〔2011〕30號）文件精神，積極做好區重點工業性項目土地出讓工作。開通綠色通道，加快辦理供地出讓速度。今年共為區重點工業性項目辦理掛牌出讓土地20宗，總面積803畝。較好地解決了區重點工業性項目用地難的矛盾，受到用地企業的一致好評。

臨海市

多舉措保障農民建房用地

一是強服務，全面加快審批效率。將農村村民建房用地審批權全面下放各鎮（街道），并根據實際操作情況，于今年年初制定出臺了《關于加強農村個人建房審批的實施意見》，進一步加強農村個人建房審批工作。同時，還開展了“一個基層所聯系一個土地綜合整治（康居工程）村活動”，8個基層所聯系14個土地綜合整治（康居工程）村，及時跟進復墾區房屋拆遷、指標掛鉤區塊用地報批、土地整治工程等工作。二是強保障，確保農民建房用地。2012年度新增建設用地指標下達后，專門拿出全部指標的10%（150畝）專門用于農民建房。同時，在年初對全市2005-2011年度農民建房已農轉用未供地余額全面調查摸底，并將消化利用30%農民建房農轉用余額納入單位年度重點工作綜合考核，落實到責任科室，分解到 各國土所（分局）和各鎮（街道），推進工作開展，共 已消化利用農民建房農轉用余額264.45畝。截止目前， 全市共批準農村個人建房2697戶3782間，總面積600.86畝。三是抓試點，積極推進農房改造。在沿江鎮 下百巖村麻車自然村和汛橋鎮統高山村開展坡地村莊試 點工作，目前兩個試點項目已進入規劃設計階段，實施 后預計可在節約農房建房用地80畝。同時，狠抓農村土 地綜合整治項目，共向省國土資源廳上報12個項目，全 部實施后預計可安排農民建房602畝，目前項目正在現 狀測量和規劃設計，全部項目將在年底前啟動。寧波市北侖區

新碶（霞浦）國土所臺帳全面實現電子化管理

為加強基層國土資源所制度的完善和創新，積極探索國土管理新的工作方法和工作思路，使基層國土所內部臺帳管理更加規范化、科學化、高效化，寧波北侖分局新碶（霞浦）國土資源所對內部所有臺帳資料進行了全面的細化、清理、歸類，經過全所人員的通力合作與努力，自行開發建立了新碶（霞浦）國土資源所臺帳查詢系統。長期以來，基層國土所的臺帳資料絕大部分以手工紙質為主，在實際工作中已不能滿足現在高效便捷的辦公及臺帳管理要求，針對上述情況，新碶（霞浦）國土資源所在對原有所有紙質臺帳進行重新整理、完善、歸檔的同時，將所有臺帳通過掃描錄入電腦，所有臺帳實現電子化管理。工作臺帳電子化管理是新碶（霞浦）國土資源所的一大工作特色，打開所里的任何一臺電腦，只要輕點鼠標，各項工作事務就能一目了然，工作人員坐在辦公室，可以隨時通過電腦屏幕，查看各類工作信息。這套臺帳查詢平臺，包含事項服務、業務工作、學習教育、規范管理四大類，下屬26類子內容，收錄了所有的臺帳檔案資料，并明確責任人，做到實時更新，從而取代了傳統的臺帳查詢，大大提高了工作效率和準確率。

瑞安市

全力推進土地例行督查整改工作

自今年九月收到《國家土地督查土地例行督查意見書》以來，瑞安市高度重視土地例行督查整改工作，以嚴格依法管地用地、規范管理為重點，加強領導，精心組織，強化責任，集中開展專項整改。根據督察整改意見書，該市共有需整改的問題有8類，涉及基本農田保護、供地、執法等工作。目前，該市整改工作進展良好，現多數問題均已采取相關整改措施，力爭9月底各類問題整改到位。其主要做法如下：一、加強組織領導，認真部署整改。該市主要領導專題聽取工作匯報，成立以市長為組長、由國土資源等相關部門組成的整改工作領導小組，對照《意見書》的要求，逐項分析原因，逐條進行研究，逐個進行整改，做到每周匯總一次，督查一次，通報一次，確保順利通過整改落實驗收。二、明確職責分工，抓好整改落實。針對該市需整改的8類問題，由分管副市長牽頭負責，明確各部門職責分工，逐項抓好整改落實。除國土部門對有關問題進行整改以外，市政府督促發改等其他部門盡快整改。如未經用地預審的，補辦用地預審手續，同時嚴肅紀律，以后不再審批。涉及部門共同監管責任的，市政府發出通知要求8月30日前由供電、供水、工商等部門限期整改。三、建立長效機制，加強制度保障。該市注重長效機制建設，在抓好具體問題整改的同時，分析機制、制度上的問題，加強調查研究，建立完善土地執法監管長效機制。對整改中由政策層面造成的問題，從制度創新上進行規范，近期該市制定出臺了《關于建立土地執法長效機制的通知》、《瑞安市違法用地、違法建設管理責任追究暫行辦法（修改稿）》等政策文本。另《關于加強農業設施用地管理的通知》等規范辦法也已由國土部門擬定，已上報市政府，由市法制辦審查后將頒布實施。

文成縣

大峃國土所建成基層所最完整的個人用地審批檔案數據庫

基層國土所是國土資源系統面向社會提供公共服務的重要窗口，也是國土部門履行管理職能的“前沿陣地”。“只有知根知底，才能心中有數，才能更好的為群眾服務”，大峃國土所全體干部深知此理。為此，我所進一步內強素質，外樹形象，抓緊加快內務建設，歷時近兩個月，對我所現存的從1982年至2012年9月止的所有個人用地審批檔案進行了全面整理，涉及92個行政村，對10334宗個人建房用地審批材料，進行電子數據歸檔，由計算機管理，并分門別類裝訂成102冊（不包括玉壺所保存的原周壤片1647宗）。使轄區內所有已批的建房戶名單、土地座落、用地審批面積、審批時間、審批權限等情況一目了然，據統計，歷年來合計用地審批面積538945平方。特別是對各鄉鎮撤并前，占用非耕地建房我局檔案室未存的個人建房用地審批材料進一步重新收集整理。使大峃國土所成為基層所中繼玉壺、黃坦之后，建成保存個人建房用地審批檔案數量最多、最完整的電子數據檔案庫。在今后工作中，我們可以結合我局檔案室現有的檔案數據庫，為當前加強宅基地管理、強化“一戶一宅”查詢、土地登記需要、農房集聚建設等日常業務管理提供數據支持，進一步提高辦事效率；同時為一些遺失用地審批材料的建房戶提供查找便利；也為下步解決部分歷史遺留的發證難問題打下基礎。

桐鄉市

落實“四權”推進征地拆遷“陽光工程”

一、“四類公開”落實知情權。全面落實征地拆遷政務公開。一是通過門戶網站、媒體、公告欄等多種形式公開征地拆遷補償標準和補償安置政策；二是公開征地拆遷工作程序，嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規的有關規定和我市已出臺的有關征地拆遷政策，依法履行告知征地情況、確認征地調查結果、組織征地聽證、草簽征地協議、公開征地批準事項、落實征地補償安置方案等程序，做到程序公開、正當。三是公開實物指標，征收農村集體土地的，向被征地集體經濟組織和農民公開被征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物的權屬、種類、數量。四是公開補償安置結果和舉報電話，切實維護群眾合法利益。二、“三項措施”落實參與權。一是加強政策宣傳。利用報紙、簡報、廣播、公告欄等各種載體，大力宣傳《桐鄉市集體土地征收及房屋拆遷補償安置管理辦法》等5個我市目前實施的主要補償安置政策，做到家喻戶曉。二是落實聽證權利。明確在征地依法報批前，被征地集體經濟組織和農民對擬征土地的征地補償標準、安置方案有申請聽證的權利。規定將聽證告知書在村務公開欄、被征地農民居住地進行公開張貼，確保群眾聽證權利。三是開展上門服務。通過召開村民小組代表會議，上門開展征求意見和政策解釋工作，為群眾參與被征土地、房屋、青苗、附著物的調查、確認，參與補償方案的討論和分配，參與社保安置政策的落實等提供更直接更便捷的訴求方式。三、“雙向平臺”落實監督權。強化兩個監督工作平臺搭建。一是搭建下行信息公開平臺，梳理涉及征地拆遷的補償安置、被征地農民基本生活保障制度、區片綜合價補償標準，以及申請征地補償標準協調裁決、行政復議、行政訴訟等法律救濟措施等政策，在局門戶網站進行公布。目前共發布政策法規類公告140個，征地公告62個。二是落實上行信訪監督舉報平臺。將12336國土資源違法舉報電話確定為“征地拆遷陽光工程”受理投訴舉報電話，暢通電話舉報、信訪反映等自下而上監督舉報渠道，確保群眾的監督權。1-9月份共受理涉土信訪57件次，信訪按時辦結率達100%。四、“三種方式”落實補償權。一是中介評估確保補償價格公平公正。由具有資質的房地產價格評估機構按照國家規定的技術標準和評估程序，以各類房屋的重置價格為基礎，結合房屋層高、裝潢和新舊程度等因素進行評估，實行“分類核價、逐戶定價”房屋拆遷補償模式，極大程度消除了人為估價產生的補償價格差異，保障被拆遷戶的利益。二是發布《桐鄉市人民政府關于調整征地區片綜合價補償標準的通知》。根據實際調整我市征地區片綜合價補償標準。調整后同一區片內市區、城市規劃區內外實行統一的征地補償標準，體現了“同地同價”，使被征地農民真正享受政策調整帶來的實惠。三是開展征地拆遷專項檢查。今年9月，對全市12個鎮（街道）以及9個直屬開發單位進行了排查，檢查征遷項目和征遷工作的政策落實、信訪處置情況，以及補償安置合理性，程序合法性，信息公開程度等，進一步保障群眾在征地拆遷中的權益，促進征地拆遷“陽光工程”深入推進。

德清縣

開展礦地綜合開發利用試點

日前，省國土資源廳批復同意德清縣開展閉坑礦地綜合開發利用試點工作。批復意見指出，礦地綜合開發利用要以十分珍惜和合理利用土地、促進經濟社會發展與土地資源利用相協調為目的，按照“科學規劃、合理布局、保護耕地、生態優先、節約用地、規范管理、維護權益”的原則，通過科學合理有序開發閉坑礦地，拓展建設用地空間，減少工業發展和新農村建設對優質耕地的占用，全面提高閉坑礦地綜合開發利用經濟、社會和生態綜合效益。根據批復意見，首期試點范圍為該縣洛舍鎮砂村集中開采區閉坑礦地區塊，對該區塊內符合條件的閉坑礦地，允許在妥善處理好群眾利益關系，沒有權屬糾紛和群眾信訪的基礎上按存量建設用地報批。首期建設總規模控制在3500畝以內，試點期限為2013年至2015年。通過試點探索和實踐，在建立閉坑礦地綜合開發利用政策、創新耕地保護和土地資源利用新模式等方面積累經驗，形成制度化成果。

臺州市

建立巡視督察工作制度

為加強對全市國土資源系統各級領導班子及其成員的監督和管理，大力推進國土資源管理工作和黨風廉政建設，近日臺州市局出臺了《臺州市國土資源系統巡視督察工作暫行辦法》，對巡視督察工作的領導機構、對象范圍、主要任務和實施程序等方面做出了明確規定。該《辦法》規定，建立巡視督察工作聯席會議制度，根據年度工作計劃和具體工作需要，組織巡視督察組，開展巡視督察工作。巡視督察工作的對象和范圍為縣（市、區）國土資源局、市局相關處室，市局黨委管理的領導班子及其成員，并根據需要向中心鎮國土資源所延伸巡視督察。巡視督察工作的主要任務有：對貫徹執行黨的路線、方針、政策，特別是落實科學發展觀情況的監督檢查；對貫徹執行民主集中制情況的監督檢查；對落實黨風廉政建設責任制和勤政廉政情況的監督檢查；對選拔任用領導干部情況的監督檢查；對國土資源重要工作部署落實情況的監督檢查；接受反映被巡視督察單位領導班子及其成員問題的來信、來訪；創建“五型”機關活動開展情況等事項。巡視督察通過發布巡視督察預告、通報巡視督察工作事宜、設立意見箱、召開被巡視督察單位的巡視督察工作動員大會、開展民主測評或問卷調查、聽取匯報、個別談話、查閱有關資料、實地走訪、組織座談、受理信訪等形式組織實施，巡視督察結束后，形成巡視督察工作報告報市局黨委，同時根據黨委意見，向被巡視督察單位反饋巡視督察情況及整改意見，對被巡視督察單位領導班子成員進行廉政談話或誡勉談話，并對被巡視督察單位整改落實情況進行檢查。

泰順縣

創設“三平臺”助推墾造耕地工作進度

為加快泰順墾造耕地工作進度，根據工作中存在的問題，泰順縣局結合實際，建議縣政府創設了“三平臺”，有效推動墾造耕地工作開展。一是建立“互看互學”現場會制度。縣政府每月上旬召集各鄉鎮、部門負責人到項目所在地鄉鎮召開現場會，按進度快慢，質量好差各選3個項目，現場學習和評比，現場批評和自我批評，以先進帶后進，解決了抓而不實、抓而不緊等問題。二是建立“即召即辦”專題協調制度。只要項目進展遇到問題，縣政府及時召集專題會，協調各部門限時辦公，為墾造耕地項目開綠燈，搶進度。同時，由縣土地開發整理工作領導小組確定專人專班，實行“周交流、月例會”制度，定期交流工作情況，推進工作開展。三是建立項目聯系人制度。對已立項的項目，由泰順縣局班子成員、整理中心、基層所工作人員分片聯系，鄉鎮分管領導、社區負責人、駐村干部、項目負責人包項目落實，要求每個項目聯系人每周至少一次到項目現場了解項目進展情況，每個項目包案人每周二次到項目現場督促項目實施，形成了層層有人管、線上有人抓的工作局面。

富陽市國土資源局 陳雙蘭

嵊州市國土資源局 楊鉞

寧海縣國土資源局 童萍麗 黃文娟

奉化市國土資源局 吳慧

江山市國土資源局 王杉中

臺州市國土資源局黃巖分局 周友新

臨海市國土資源局 鄭攀

寧波市國土資源局北侖分局

瑞安市國土資源局 韓強

文成縣國土資源局 趙凡林

桐鄉市國土資源局 陸艷艷

湖州市國土資源局 項江鴻

臺州市國土資源局 梁勇

泰順縣國土資源局 翁愛紅