寧夏回族自治區動物防疫情況調查

范學成 李 鑫

（寧夏中衛市動物衛生監督所，中衛 755000）

為認真貫徹落實農業部《動物防疫條件審查辦法》，加強對養殖場（小區）、屠宰場等場所動物防疫條件的審查和監督管理，優化畜禽養殖和屠宰場等場所衛生環境，促進全區養殖業健康發展。作者對全區飼養場、養殖小區、屠宰場、活畜禽交易市場、畜禽密集養殖區等動物防疫條件現狀進行了摸底調查，現將調查情況報告如下。

1 基本情況

從摸底調查情況看，全區飼養場總數為1 336個，其中符合條件的有335個，占25%，不符合條件有1 001個，占75%；養殖小區總數為338個，其中符合條件的有107個，占32%，不符合條件的有231個，占68%；屠宰場總數為78個，其中符合條件的有54個，占69%，不符合條件的有24個，占31%；活畜禽交易市場總數為120個，其中符合條件的有19個，占16%，不符合條件的有101個，占84%。

密集養殖區動物防疫條件基本情況：雞存欄，1～10萬只的共有68個，10萬只以上的有4個；肉牛存欄，300～2 000頭的共有119個，2 000頭以上有4個；奶牛存欄，200～1 000頭的有41個，1 000頭以上有7個；豬年存欄，1 000～20 000頭的為86個；羊存欄，1 000～20 000只的共有68個。這種密集養殖區域為農戶集中連片飼養，養殖數量逐步增多，形成密集規模，養殖環境控制能力差，全部達不到動物防疫條件，疫情隱患極大。

2 防疫現狀分析

我區飼養場、養殖小區、屠宰場、活畜禽交易市場、養殖密集區等應進行動物防疫條件審查的場所，除屠宰場符合動物防疫條件的占69%，防疫狀況相對較好外，其他各動物養殖場所符合動物防疫條件的只占30%左右，有些則更低。反映出我區規模動物養殖等場所大多數或絕大多數不符合動物防疫條件，存在疫情隱患，存在制約畜牧業持續健康發展的因素，反映出動物動物防疫條件存在較嚴重的問題與缺陷。主要表現為：

2.1 選址

選址不當或隨意建場導致達不到動物防疫條件。早期建設的飼養場、養殖小區現在90%以上達不到動物防疫條件，造成一定程度的畜禽養殖環境公害，導致疫情頻發。

2.2 防疫與規劃

城鎮、村莊、道路規劃變更，導致部分場所達不到動物防疫條件。近年來由于城鎮化的推進和交通事業的發展，致使原來符合動物防疫條件的養殖場、屠宰場又不符合要求，這類養殖場、屠宰場占20%。

2.3 場區內部設計

場區內部設計達不到動物防疫條件。興建養殖場時，沒有通過獸醫主管部門進行動物防疫條件審查，場區設計不合理，生活區與生產區沒有嚴格分開，沒有消毒設施設備、沒有病畜隔離場，清潔道和污染道不分等普遍存在，這類不符合動物防疫條件的約占30%。

2.4 養殖環境

養殖環境控制不當，糞污等不做無害化處理。因達不到防疫條件，養殖環境污染嚴重引發疫情，且控制難度大。

2.5 隔離

措施不到位，加大外源性疫情風險。由于我區沒有動物隔離場，從外省引進的動物無法隔離觀察，往往在引進動物的同時也有引進動物疫病的風險。病死及死因不明動物、染疫動物及動物產品以荒地挖坑焚燒填埋為主，存在極大的疫情隱患。

2.6 其他

其他因素導致達不到動物防疫條件。沒有與養殖規模相適應的畜牧獸醫專業技術人員，設備不全，防疫制度不健全等導致不符合動物防疫條件，這類不符合動物防疫條件的約占30%。

3 對策與建議

3.1 強化監管，立足整改

建議各級農牧行政管理部門、各級動物衛生監督所要嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》規定，區分不同類型督查整改。對存在不符合動物防疫條件的問題進行梳理，限期整改。

3.2 提高認識，更新觀念

要清醒地認識到目前畜牧業現狀對持續健康發展的制約因素，采取切實有力措施，主動積極應對。只有政府領導、科學規范、嚴格管理，組織動員教育廣大養殖群眾不懈努力，將維護動物衛生安全變成廣大養殖群眾的自覺行動，才能從根本上解決問題。

3.3 科學發展，明確目標

要用現代養殖的理念、科學的方法規劃出區域（縣域、鄉鎮區域）畜禽禁養區、限養區、發展區；對飼養場、養殖小區、屠宰場、隔離場、無害化處理場所、活畜禽及畜禽產品交易市場進行總體的規劃布局；對屠宰加工區域、養殖區域等的糞便污物、廢棄物等處理凈化場所進行合理規劃布局。

3.4 分類指導，扎實推進

對新建的飼養場、養殖小區必須科學合理規范設計，符合《動物防疫條件審查辦法》規定要求，積極推進“畜禽標準化規模養殖生產”，在場址布局、欄舍建設、生產設施配備、良種選擇、投入品使用、衛生防疫、糞污處理等方面按照規定標準執行，嚴格環境控制管理，提升規模標準化生產水平。

3.5 健全機構隊伍，明確目標責任

建議政府按照動物防疫條件統籌規劃屠宰場、活畜禽交易市場，確保活畜禽交易市場、屠宰場。同時應規劃建設動物隔離場、動物及動物產品無害化處理場，填補空白，為有效防控重大動物疫情，保障動物產品質量安全奠定堅實的基礎。

3.6 加大宣傳教育，提高群防群控意識

開展廣泛深入的養殖群眾教育活動，自覺實現畜禽健康養殖環境控制建設。同時，教育群眾樹立養殖者是動物防疫和動物產品安全的責任主體意識，運用法律、制度等保證規范實施。對于有一定規模的養殖場（戶）、養殖小區要聘任畜牧獸醫專業人員，建立與生產相適應的動物疫病防控檢測系統。

3.7 實現嚴格的畜禽健康養殖環境控制監管

在政府的重視推動下，通過建立各種有效的管理制度，實現從飼養到流通經營各環節的規范管理控制，逐步向生物安全小區，無規定動物疫病區的方向發展。

3.8 實施積極的政府財政資金投入扶持政策

在畜禽健康養殖環境的綜合整治改造過程中，對一些公共場所設施的整改建設，諸如統一規劃布局的拆遷建設、糞便及病害畜禽無害化處理場所設施，活畜禽交易市場、定點屠宰加工、消毒隔離場所、獸醫診療化驗室等的建設都需要政府投入一定的資金扶持推動。