鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物定點(diǎn)屠宰場(chǎng)存在問題及對(duì)策

韋慶祿

（重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，南川 408400）

加強(qiáng)屠宰檢疫，保證畜產(chǎn)品安全的流通、上市，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”，保障人民群眾的身體健康的意義重大。搞好生豬定點(diǎn)屠宰，難度較大。為確定對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、促進(jìn)生產(chǎn)、方便群眾、便于檢疫和管理”的指導(dǎo)方針，能在實(shí)際工作中得到較好貫徹，又能兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場(chǎng)的實(shí)際情況，切實(shí)做到有效控制疫病、確保肉食品安全。相繼開展了定點(diǎn)屠宰、集中檢疫工作，徹底杜絕了由于私屠亂宰而造成的動(dòng)物疫病多點(diǎn)傳播的現(xiàn)象，有效地保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展及肉食品安全。正是由于推行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫這一管理辦法，絕大多數(shù)動(dòng)物都集中在屠宰場(chǎng)所進(jìn)行屠宰，所以，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)也就成了動(dòng)物各種疫病，特別是傳染病極易發(fā)生和傳播的場(chǎng)所。如何更好地控制這一重點(diǎn)區(qū)域疫病發(fā)生，筆者分析了存在問題，提出了對(duì)策。

1 存在問題

1.1 屠宰場(chǎng)建設(shè)不科學(xué)

屠宰場(chǎng)由于經(jīng)濟(jì)和其他條件制約，在選址、設(shè)計(jì)、施工過程中，很少按科學(xué)操作程序去規(guī)劃實(shí)施，環(huán)境條件簡(jiǎn)陋，配套設(shè)施不完善，大多數(shù)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)都是在上世紀(jì)的80～90年代的手工屠宰場(chǎng)。通過近幾年改造成為現(xiàn)在的半機(jī)械化屠宰場(chǎng)，屠宰場(chǎng)內(nèi)僅設(shè)有待宰間、屠宰間、晾肉間、凍庫、檢疫員室，沒有嚴(yán)格把辦公、生活和車間分區(qū)，特別是動(dòng)物入場(chǎng)后，沒有固定的觀察、飼養(yǎng)、隔離、急宰等設(shè)施，基本都是“直通車”，即便發(fā)現(xiàn)傳染病疑似動(dòng)物，也實(shí)行不了嚴(yán)格的觀察、隔離和急宰。另外，由于受地理環(huán)境的限制，根本無法修建無害化處理設(shè)施，污水和糞便的排放很少經(jīng)過無害化處理。

1.2 定點(diǎn)屠宰污染隱患

定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的屠宰量大越大，動(dòng)物來源區(qū)域越大，在農(nóng)村分戶飼養(yǎng)的條件下，飼養(yǎng)管理水平和飼養(yǎng)狀況參差不齊，很難確定動(dòng)物進(jìn)入屠宰廠以前是否受到各種病原體的感染，所以，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)也就成了病源最集中的地方。

1.3 檢疫手段比較落后

近年來，國(guó)家加大了動(dòng)物防疫體系的建設(shè)力度，配置了化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，而與之不相適應(yīng)的是無專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)人員，造成檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備閑置，目前，檢疫人員基本上是靠著“一支體溫計(jì)、一把檢疫刀”進(jìn)行一般性的常規(guī)檢查，準(zhǔn)確程度相對(duì)較差，而且只能檢出常見的傳染病和寄生蟲病，對(duì)潛伏期的疫病則難以發(fā)現(xiàn)。雖已定期在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)開展“瘦肉精”殘留的安全檢測(cè)工作，但由于經(jīng)費(fèi)投入不足，其檢測(cè)工作開展的面和量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到保障肉食品消費(fèi)安全，所以，在實(shí)施動(dòng)物檢疫中，基本都是以肉眼感官檢查為主，以特征性病理變化為診斷依據(jù)，很少或根本不經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)去定性。這樣就會(huì)導(dǎo)致疫病傳染待宰的健康動(dòng)物，至使染疫產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

1.4 肉品檢驗(yàn)制度落實(shí)和執(zhí)行存在不足

現(xiàn)在的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)大多數(shù)是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，而動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對(duì)屠宰的動(dòng)物集中檢疫。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，按《生豬屠宰管理?xiàng)l例》由商務(wù)主管部門管理，屠宰場(chǎng)業(yè)主為追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，多數(shù)屠宰場(chǎng)無肉品品質(zhì)檢驗(yàn)專業(yè)人員，未完善必要制度和程序，忽略對(duì)屠宰場(chǎng)采取嚴(yán)格的傳染病防制措施，容易導(dǎo)致傳染發(fā)生，給屠宰場(chǎng)、動(dòng)物經(jīng)營(yíng)商、調(diào)運(yùn)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2 定點(diǎn)屠宰廠發(fā)展策略

2.1 加大設(shè)備設(shè)施投入

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，屠宰場(chǎng)的工程設(shè)計(jì)，必須經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與工程驗(yàn)收，對(duì)于一些不符合動(dòng)物防疫條件的屠宰場(chǎng)，應(yīng)該責(zé)令依法糾正，或關(guān)或改，直至符合要求。屠宰廠址要距居民區(qū)和與生活飲用水源地距離500 m以上，有充足的水源和良好的排污條件。屠宰場(chǎng)規(guī)模大小應(yīng)與屠宰數(shù)量相符合，力求寬敞與科學(xué)部局。場(chǎng)內(nèi)辦公、生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開，要建立急宰間、化制室、產(chǎn)品交易廳等。屠宰場(chǎng)門口應(yīng)設(shè)消毒池。場(chǎng)區(qū)應(yīng)有固定的車輛消毒池，并應(yīng)配有車輛清洗、消毒設(shè)備（場(chǎng)內(nèi)應(yīng)有2～3臺(tái)高壓消毒機(jī)）對(duì)車輛、場(chǎng)地、臺(tái)案、圈舍沖洗消毒。圈舍要求衛(wèi)生、向陽、寬敞、冬暖夏涼。圈數(shù)應(yīng)與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，應(yīng)有觀察圈、飼養(yǎng)圈、隔離圈、待宰圈。圈內(nèi)做到每天清洗消毒。大型屠宰場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專門污水處理設(shè)備。小型屠宰場(chǎng)參建造沼氣發(fā)酵池和化糞池，利用生物熱殺死病菌（毒）和寄生蟲，排放已凈化的污水，嚴(yán)禁污水直接排放。

2.2 強(qiáng)化動(dòng)物檢疫

2.2.1 嚴(yán)把入場(chǎng)檢疫關(guān)

動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)時(shí)檢疫員要嚴(yán)格查驗(yàn)《動(dòng)物檢疫合格證明》“免疫耳標(biāo)”，“證物是否相符”經(jīng)獸醫(yī)臨床檢查健康的動(dòng)物才能進(jìn)場(chǎng)。

2.2.2 做好宰后檢驗(yàn)

宰后對(duì)頭部、皮膚、內(nèi)臟、胴體進(jìn)行認(rèn)真檢查，依次剖檢頸淺淋巴結(jié)、腹股溝淺淋巴結(jié)等，摘除“三腺”（甲狀腺、腎上腺、病變淋巴結(jié)）和旋毛蟲檢查。合格的出具《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，并在胴體上加蓋驗(yàn)訖印章出場(chǎng)，不合格的，則進(jìn)行無害化處理。

2.3 屠宰場(chǎng)必須強(qiáng)制配備高壓消毒設(shè)備，保證消毒工作到位

場(chǎng)內(nèi)應(yīng)常備2種以上的消毒藥品，交替使用，改變藥效環(huán)境，提高消毒效果。入場(chǎng)人員，車輛需經(jīng)大門口消毒池消毒；運(yùn)輸車輛到指定地點(diǎn)清洗消毒；場(chǎng)內(nèi)從事屠宰工作的屠工及其他工作人員，其著裝應(yīng)清洗消毒，不得帶出場(chǎng)外。其場(chǎng)地、刀具、磅稱、鐵籠（架）、血盆均要清洗潔凈，再統(tǒng)一嚴(yán)格消毒，不留死角。

2.4 加強(qiáng)檢疫員自身建設(shè)

“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫”過程中，基層檢疫人員由于專業(yè)知識(shí)和法律意識(shí)普遍不高，而對(duì)檢疫工作在責(zé)任心、檢疫技術(shù)、管理意識(shí)、執(zhí)法意識(shí)上都不適應(yīng)；有的檢疫員思想麻痹，認(rèn)為到場(chǎng)的動(dòng)物都是健康的，沒有檢疫的必要。因此，必須加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)檢疫人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)、執(zhí)法意識(shí)培訓(xùn)，建立崗位責(zé)任制，定期進(jìn)行考核、獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的檢疫員到現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

2.5 強(qiáng)化行政管理措施

強(qiáng)化動(dòng)物販運(yùn)管理。販運(yùn)動(dòng)物、動(dòng)物異地交流是疫病傳播的途徑之一。販運(yùn)方長(zhǎng)年在產(chǎn)銷兩地之間營(yíng)運(yùn)容易逃避兩地雙方動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理。這些人無證經(jīng)營(yíng)、販銷未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的畜禽，擾亂檢疫管理秩序。因此，要加強(qiáng)動(dòng)物販運(yùn)管理，堅(jiān)決打擊無證經(jīng)營(yíng)。

2.6 執(zhí)行屠宰人員資格認(rèn)證制度

屠宰場(chǎng)法人應(yīng)具備有關(guān)法律法規(guī)、屠宰衛(wèi)生、動(dòng)物防疫知識(shí)，并且取得專業(yè)資格證書上崗。只有這樣，法人才能依法行使行政管理權(quán)力，主動(dòng)配合檢疫機(jī)關(guān)工作。場(chǎng)內(nèi)行政人員、經(jīng)營(yíng)戶均應(yīng)有計(jì)劃地組織專業(yè)專門培訓(xùn)。屠宰場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶必須經(jīng)考試合格，持證上崗。