我國發布《“健康中國2020”戰略研究報告》

文/《中國醫藥導報》記者 劉志學

在8月17日開幕的“2012中國衛生論壇”上，衛生部部長陳竺代表“健康中國2020”戰略研究報告編委會發布了《“健康中國2020”戰略研究報告》。

2008年，為積極應對我國主要健康問題和挑戰，推動衛生事業全面協調可持續發展，在科學總結建國60年來我國衛生改革發展歷史經驗的基礎上，衛生部啟動了“健康中國2020”戰略研究。該研究歷時3年多，由全國人大常委會韓啟德和桑國衛副委員長領銜，公共政策、藥物政策、公共衛生、科技支撐、醫學模式轉換以及中醫學等6個研究組400多位專家學者參與，系統深入地研究了對推動衛生改革發展和改善人民健康具有戰略性、全局性、前瞻性的重大問題，取得了一批富有理論創見和實踐價值的研究成果，在深化醫藥衛生體制改革、研究編制衛生事業發展規劃方面發揮了重要的作用，不僅極大地豐富和發展了中國特色衛生改革發展理論體系，更有力推動了衛生改革發展實踐。

據了解，《“健康中國2020”戰略研究報告》包括總報告以及促進健康的公共政策研究、藥物政策研究、公共衛生研究、科技支撐與領域前沿研究、醫學模式轉換與醫療體系完善研究以及中醫學研究等6個分報告。總報告主要闡述了我國衛生事業發展所面臨的機遇與挑戰，明確了發展的指導思想與目標，提出了發展的戰略重點和行動計劃以及政策措施等。

陳竺指出，“健康中國2020”戰略研究提出了“健康中國”這一重大戰略思想，為把提高人均預期壽命納入“十二五”國民經濟和社會發展主要目標體系提供了重要循證依據，為實現衛生事業發展和國民健康水平提高提供了重要抓手，對科學制訂我國中長期衛生發展戰略目標和戰略步驟意義重大。

陳竺強調，要充分吸收“健康中國2020”戰略研究的成果，以《“健康中國2020”戰略研究報告》的出版為契機，進一步加強和推動衛生事業發展中長期戰略的研究工作。要樹立全局觀念，更加注重全面協調可持續發展；要立足中國國情，更加注重衛生發展的總體效益；要以增進健康為中心，更加重視轉變服務模式；要堅持中西醫并重，更加注重發揮中醫藥特色優勢；要堅持人才優先發展戰略，健全各級各類人才隊伍建設規劃體系。

陳竺要求，要深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，切實把“健康中國2020”戰略研究成果納入到各項具體工作中，以“健康中國”戰略為導向，積極投身深化醫藥衛生體制改革這一偉大歷史進程，努力開創中國特色社會主義衛生事業發展新局面。

鏈接：“健康中國2020”戰略研究

衛生發展10個目標

“健康中國2020”戰略研究構建了一個體現科學發展觀的衛生發展綜合目標體系，將總體目標分解為可操作、可測量的10個具體目標和95個分目標。這些目標涵蓋了保護和促進國民健康的服務體系及其支撐保障條件，是監測和評估國民健康狀況、有效調控衛生事業運行的重要依據。

10個具體目標是：國民主要健康指標進一步改善，到2020年，人均預期壽命達到77歲，5歲以下兒童死亡率下降到13%，孕產婦死亡率降低到20/10萬，減少地區間健康狀況的差距；完善衛生服務體系，提高衛生服務可及性和公平性；健全醫療保障制度，減少居民疾病經濟風險；控制危險因素，遏止、扭轉和減少慢性病的蔓延和健康危害；強化傳染病和地方病防控，降低感染性疾病危害；加強監測與監管，保障食品藥品安全；依靠科技進步，適應醫學模式的轉變，實現重點前移、轉化整合戰略；繼承創新中醫藥，發揮中醫藥等我國傳統醫學在保障國民健康中的作用；發展健康產業，滿足多層次、多樣化衛生服務需求；履行政府職責，加大健康投入，到2020年，衛生總費用占GDP的比重達到6.5%～7%。

3類優先領域21項行動計劃

“健康中國2020”戰略研究依據危害的嚴重性、影響的廣泛性、明確的干預措施、公平性及前瞻性的原則，篩選出了針對重點人群、重大疾病及可控健康危險因素的3類優先領域，并進一步提出了分別針對上述3類優先領域以及實現“病有所醫”可采取的21項行動計劃，作為今后一個時期的重點任務。21項行動計劃包括：針對重點人群的母嬰健康行動計劃、改善貧困地區人群健康行動計劃、職業健康行動計劃；針對重大疾病的重點傳染病控制行動計劃、重點慢性病防控行動計劃、傷害監測和干預行動計劃；針對健康危險因素的環境與健康行動計劃、食品安全行動計劃、全民健康生活方式行動計劃、減少煙草危害行動計劃；促進衛生發展，實現“病有所醫”的醫療衛生服務體系建設行動計劃、衛生人力資源建設行動計劃、強化基本醫療保險制度行動計劃、促進合理用藥行動計劃、保障醫療安全行動計劃、提高醫療衛生服務效率行動計劃、公共安全和衛生應急行動計劃、推動科技創新計劃、國家健康信息系統行動計劃、中醫藥等我國傳統醫學行動計劃、發展健康產業行動計劃。

8項政策措施建議

一是建立促進國民健康的行政管理體制，形成醫療保障與服務統籌一體化的“大衛生”行政管理體制；二是健全法律支撐體系，依法行政；三是適應國民健康需要，轉變衛生事業發展模式，從注重疾病診療向預防為主、防治結合轉變，實現關口前移；四是建立與經濟社會發展水平相適應的公共財政投入政策與機制，通過增加政府衛生投入和社會統籌，將個人現金衛生支出降低到30%以內；五是統籌保障制度發展，提高基本醫療保險籌資標準和補償比例，有序推進城鄉居民醫保制度統一、管理統一；六是實施“人才強衛”戰略，提高衛生人力素質；七是充分發揮中醫藥等我國傳統醫學優勢，促進中醫藥繼承和創新；八是積極開展國際交流與合作。