淺談元陽縣動物檢疫工作的現狀及建議

倪云昕

（云南省紅河州元陽縣畜牧獸醫局動物衛生監督所，元陽 662400）

近年來，元陽縣畜牧獸醫部門認真貫徹落實《動物防疫法》等相關政策方針，并根據實際情況制定了符合元陽縣動物檢疫工作的許多政策，對動物檢疫工作的開展起到很大的推動作用，但仍然存在許多問題，制約著動物檢疫工作的開展。如何在新形式下加強動物檢疫工作，突破動物檢疫工作發展過程中的瓶頸問題，有效控制動物疫病暴發，促進養殖業發展，是我們迫切需要解決的問題。本文分析了元陽縣動物檢疫監督工作的現狀及不足，提出了動物檢疫工作今后發展建議與對策。

1 現狀

1.1 領導重視程度不夠，群眾支持氛圍不濃

動物檢疫工作是確保畜牧業健康發展的重要保證，也是確保人們食肉安全的一個重要的舉措，既是一項社會公益事業，又是政府行為。但部分領導對動物檢疫工作重視不夠，沒有認識到動物檢疫工作對疫病防控的重要性，對動物檢疫工作重視不夠，支持過少，直接影響動物檢疫工作的開展，同時使檢疫工作效率低下，挫傷了檢疫人員的積極性。另外，受傳統思想的影響，廣大養殖戶對動物檢疫支持力度不夠，對動物檢疫工作存在理解誤區，認為檢疫專為收錢、可有可無，使檢疫工作得不到群眾的認可，嚴重影響了檢疫工作應有的社會地位。

1.2 人員素質偏低，技術水平不高

動物檢疫是一項技術性、法制性較強的專門性活動，動物檢疫工作有別于其他執法行為。多年來，人們對檢疫職業的特殊性一直被忽略，對檢疫員的選任無任何專業技能要求，包括專業知識、工作經歷等方面的要求。很多人未經嚴格選拔而進入檢疫隊伍，有些地方甚至將檢疫工作作為照顧崗位來看待，將老弱病殘或缺乏專業知識的人員安排檢疫崗位，檢疫員成了收費員，造成檢疫人員素質偏低，檢疫工作不能真正達到檢出病害的目的。同時基層動物檢疫人員整天忙于檢疫工作，缺少必要的技術培訓，對新出現的動物疾病，新的檢疫方法缺少必要的了解與學習，導致檢疫技術水平不高，不能保質保量的完成檢疫工作。

1.3 工作經費不足，檢疫設備落后

目前，動物檢疫機構，縣財政只撥付工資，辦公經費嚴重缺乏。檢疫機構不得不考慮人員工資及日常開支的問題，有時不得不創收，以收費維持辦公。因此，檢疫的目的也由防止動物疫病傳播、保障動物食品安全轉為以收費創收為主，直接導致了檢疫工作與經濟效益掛鉤，經濟收入與工資掛鉤，甚至檢疫費收取的多寡，成了單位評價工作人員工作能力、工作態度、工作成績的標準，嚴重偏離了檢疫工作的真正目的和工作重心。同時由于經費的投入太少，造成了動物檢疫執法車，照相機、攝像機、傳真、電腦等執法取證、辦公設備和化驗檢測設施設備，硬件設施得不到加強，造成檢疫工作不能保質保量完成。在實施動物檢疫工作中，仍舊靠“一把刀、一支鉤、兩只眼”的感官檢查，很多檢疫項目不能開展，導致漏檢現象發生。

2 對策與建議

2.1 加強領導，提高對動物檢疫工作認識

加強對動物檢疫工作的領導，提高對動物檢疫工作重要性的認識。認真分析元陽縣動物檢疫工作使各級領導認識到動物檢疫是動物和動物產品市場準入的最低門檻，是政府行為。明確各級政府、畜牧獸醫行政主體、動物衛生監督機構和動物疾病控制與診斷機構的職責，明確縣市畜牧獸醫體系、鄉鎮畜牧獸醫體系和村級防疫員體系的職責和任務，全面推進動物免疫、動物檢疫和動物防疫監督工作。在確保畜牧業健康發展的前提下，促進動物防疫長效機制的建立，為畜牧業發展和畜產品質量的提高，提供堅實的制度保障和技術保障。

2.2 加大宣傳工作，提高群眾思想意識

廣泛深入開展產地檢疫的宣傳工作，提高群眾自覺報檢意識。要開展經常性的《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》宣傳活動，積極宣傳產地檢疫的重要性，提高牧民群眾和畜產品經營戶的報檢意識，為推進產地檢疫工作的全面開展打好基礎。多渠道、多角度、多方位，廣泛開展宣傳教育活動，印發傳單、制作展牌、廣播電視講話等形式，開展聲勢浩大的宣傳活動；還可以獸醫站為咨詢點，進行無償咨詢服務，使廣大飼養經營者認識到動物檢疫工作與自己的切身利益息息相關，提高廣大人民群眾和個體經營者接受檢疫的自覺性，形成全社會齊心協力、監督舉報、共同關注檢疫工作的良好局面。

2.3 加強培訓，提高隊伍整體素質

不斷提高專業技術素質，要采取層層培訓、理論與實際操作培訓、業務考試考核、建立考核檔案等形式，提高執法人員的業務水平，使之熟練掌握檢疫檢驗技術、檢疫監督執法標準、辦案程序，不斷更新專業知識，提高業務技術水平，組建一支高素質專職檢疫隊伍，確保檢疫監督執法工作高效有序開展。在選用動物檢疫監督執法專職人員時要從嚴把關，堅持寧缺勿濫的原則，真正把政治思想覺悟高、原則性強、有一定專業技術和實踐經驗、能秉公執法、主持正義、捍衛法律嚴肅黨性的員、干部選拔到執法隊伍中來。

2.4 保障經費，改善檢疫裝備

解除各級動物檢疫工作利益上的困擾是做好動物檢疫工作最根本的要求。各級政府要將動物防疫監督機構納入各級財政全額預算管理范疇，由財政經費保障人員工資與日常運轉費用。依法收取的檢疫費等行政事業性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理，解決動物檢疫工作的后顧之憂，使動物檢疫工作真正實現從收費保工資和運轉為第1目的轉變到確保畜牧業健康發展和人民群眾身體健康。同時要加大動物防疫資金投入，加強動物防疫基礎設施建設，改善動物防疫監督機構和動物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測設備等，逐步建立健全搞好動物檢疫執法中所必須的通訊、交通、取證、辦案等設備設施，提高動物檢疫隊伍裝備水平。

2.5 搞好部門之間的協作

工作中要不斷理順部門之間的關系，與相關部門多溝通，密切部門與部門之間的關系，在平時的工作中，應積極主動爭取公安、工商等部門的配合，搞好部門間的配合協調關系，使各部門共同配合，通力合作，形成合力，共同打擊違法經營分子，維護動物檢疫工作秩序。同時要堅持公開、公平、公正的原則，加強相鄰縣之間的配合和協作，嚴厲打擊各類違法經營行為，確保人民群眾吃上“放心肉”。