淺析影響云龍縣動物衛生安全因素和建議

趙文齊

（云南省云龍縣動物衛生監督所，云龍 672700）

隨著社會進步和人民生活水平的提高，人們對以肉、奶、蛋為代表的動物性食品的需求量急劇上升，養殖業步入了一個快速發展期，帶動了獸藥、飼料、肉產品加工等相關產業的發展，眾多養殖者以及服務于養殖業的一些生產、加工企業從中獲得了實惠。隨著養殖業帶動產業增加，養殖業的依賴環節也相應增加，養殖產品的安全受到了極大的挑戰，引起了社會的廣泛關注，像三聚氰胺、“瘦肉精”事件還給社會造成了較大的負面影響。云龍縣是一個畜牧大縣，2010年，全縣畜牧業產值占農業總產值和全縣生產總值的比例分別達41.6%和26%，動物衛生安全上的任何閃失，都有可能給全縣的畜牧業生產帶來嚴重打擊。

1 影響畜產品安全的2大因素

1.1 畜產品源頭動物患病

包括致病微生物引起的傳染病、寄生蟲病、中毒和代謝性疾病。據1988～1989年的疫病普查及有關資料記錄，云龍縣曾發生和流行的畜禽傳染病有53種、畜禽寄生蟲93種、中毒和代謝病有10種。其中，炭疽、破傷風、巴氏桿菌病、沙門氏菌病、結核病等14種傳染病和伊氏錐蟲、豬囊尾蚴等4種寄生蟲病為多種動物共患病。這些動物疫病不但影響動物產品的外觀質量，而且如果屠宰、加工和食用患病動物，還將有會造成人體的感染，給人類自生安全帶來極大威脅。

1.2 養殖動物的投入品不安全

包括獸藥、飼料、飼料添加劑和用于飼養的農副產物。獸藥、飼料和飼料添加劑的廣泛使用，降低了家畜家禽的死亡率，縮短了飼養周期，促進了畜產品產量的大幅增加。但是，使用藥物不當或飼料、飼料添加劑中非法添加違禁藥物，將導致過量的藥物在動物體內殘留，當人們食用這種含有藥物殘留的動物性食品后，通過直接作用或蓄積作用，對人體產生急性、慢性毒害，引起人們的中毒反應、過敏反應，甚至是畸型發育等嚴重后果，危害人們的生命健康。另外，農藥、化肥的大量使用，農副產品中的藥物殘留通過動物體的中轉作用，同樣對危害人們的生命健康。

2 動物衛生安全管理存在問題和困難

2.1 飼養分散，監管難度大

云龍縣轄11個鄉鎮，國土面積達4 400多km2，且山區面積占國土面積的98%，有農戶4.6萬戶。全縣從高山到河谷都有養殖的傳統習慣，但規模養殖發展緩慢，分散飼養、零星出售仍然是全畜牧業生產的主要方式。據調查，全縣94%的農戶養豬、74%的農戶養牛、42%的農戶養羊、96%的農戶飼養家禽。2010年末，全縣存欄大小牲畜64.85萬頭（匹、只）、出欄49.97萬頭（匹、只），龐大的飼養量與落后的養殖經營方式給動物衛生監管工作帶來較大困難。糞便、垃圾處理不當，污染水、污染草以及病死畜禽的尸體處理不嚴，隨意丟棄病死畜禽尸體的現象時有發生。

2.2 人畜混居，飼養管理粗放

在分散養殖占主導地位的情況下，部分散養戶多采用房前屋后的空閑地進行庭院飼養，畜禽圈舍與人們的居住房緊緊相連而沒有任何屏障，人畜混居、畜禽混雜，而且受地勢及投資能力的限制，多數圈舍達不到寬敞、通風、當陽、透氣、干燥的衛生條件，病畜的隔離不嚴格，加大了人畜交叉感染的風險。

2.3 動物衛生安全意識淡薄

除了隨意處置養殖垃圾、污水、畜禽糞便及病死畜禽尸體外，集中體現在獸藥、飼料的使用上。（1）在治病中為了保證療效，普遍存在超量用藥或使用人藥的情況。（2）當飼養的畜禽發生病患后，多數養殖者為了圖方便而自己打針治療，濫用抗生素類藥物，而且如果打幾次針治不好，一些能出欄的牲畜可能會被當作肉畜出售。（3）在飼料和飼料添加劑的選用上，只注重生長速度，不管添加物的成份。

2.4 部分獸藥、飼料經營者缺乏相關知識

由于獸藥、飼料經營門坎較低，一些沒有動物診療從業經歷和畜牧獸醫專業學歷的人員加入到獸藥、飼料經營行業，不能提供群眾用藥、用料的有效咨詢和指導，甚至不具備識別假劣獸藥、假劣飼料的能力和不能正確認識假劣獸藥、假劣飼料的危害，給用藥、用料安全帶來隱患。

2.5 定點屠宰、集中檢疫開展不平衡

除縣城外，鄉鎮一級普遍不具備定點屠宰條件，無法對屠宰過程實施同步檢疫。

2.6 檢疫、檢測手段落后

目前檢疫主要靠感官檢查，缺乏必要的儀器設備，嚴重影響檢疫結果的可靠性。而對違禁獸藥、飼料和飼料添加劑的檢測同樣存在儀器設備缺乏問題，基本上只能根據上級的通報對獸藥飼料店進行檢查、核對。

3 建議

3.1 加強宣傳，依法管理

重點宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法規，樹立依法生產、經營動物及其產品的風氣。同時，要加強動物衛生安全事故的警示教育，著力宣傳動物保障動物衛生安全的重要性和不注重動物衛生安全的危害性。

3.2 推進飼養方式向專業化、規模化、標準化轉變

當前，云龍縣人畜混居、畜禽混養等傳統落后養殖方式還很普遍。轉變養殖方式是動物衛生安全的需要，也是縣養殖業走向現代化的必然要求。因此，要根據各地實際，分類指導，穩步推進，發展不同形式的規模化、標準化養殖。及時總結、推廣專業化、規模化養殖的經驗，對實現標準化養殖的農戶給予適當的政策扶持，推進養殖方式變。

3.3 健全和完善動物防疫體系

（1）健全畜禽重大動物疫病強制免疫、監測預警、衛生監督的技術支撐體系和物資保障系統，提高對動物疫病的快速反應能力和疫情控制能力，強化動物免疫、檢疫、診療、監測和動物防疫監督工作，全面提高預防、控制、撲滅動物疫病的綜合能力和技術水平。（2）完善縣級動物診療設備，強化專業人員培訓，加大對畜禽及其產品的檢疫力度，規范實施動物檢疫。（3）嚴格落實動物防疫責任制。重點落實“政府保密度、業務部門保質量”的動物防疫“雙管”責任制和“縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶、戶包畜（禽）”的防疫技術承包負責制，還要以發放告知書、簽訂責任書等形式，明確畜禽養殖戶、營銷戶、屠宰加工戶的防疫責任，督促相關戶主和從業人員自覺履行防疫義務。（4）加強村級防疫隊伍建設，完善動態管理機制。及時充實防疫隊伍，多渠道強化對村防疫員的培訓，提升防疫能力和技術水平，鞏固提升村防疫員隊伍素質。（5）加強動物定點屠宰場（點）建設，規范實施“定點屠宰、集中檢疫”制度，遏制集鎮的私屠濫宰狀況。

3.4 加強部門聯動，構建行政執法合力

畜牧、工商、質檢、食品藥品監督、公安、商務等部門要緊密配合，加強對動物產品、獸藥、飼料和飼料添加劑經營、使用的全程執法監管，嚴格執法獸藥GSP制度，嚴厲打擊經營假劣獸藥和違禁添加劑的行為。