生豬產業應重點提高組織化程度

文│張照新（農業部農村經濟研究中心）

近期，豬肉價格又出現了波動。據有關媒體報道，目前生豬出廠價和豬肉價格自2011年9～10月進入下行通道后便連續下滑，3月底生豬出場價已跌至15.43元/千克，豬糧比價已接近6∶1的警示線。4月下旬以來降速減緩，目前價格創近一年以來新低。這是2007年豬肉大漲價以來，社會對豬肉價格波動關注的延續。豬肉市場持續引起社會關注，主要是因為豬肉是城鄉居民重要的食物，其價格波動會直接影響老百姓的消費支出和生活水平；但另一方面，也與社會上存在對豬肉市場的一些誤解有關。特別是在新聞媒體的渲染下，加重了社會對于生豬市場的焦慮。在加強生豬市場調控的同時，引導社會正確理解和看待豬肉價格變動，對于消除社會焦慮情緒，對于生豬市場的健康發展有重要意義。

首先，豬肉作為商品，其市場價格波動是正常的，也是必要的。價格是調節產品市場供求的重要手段。價格只有波動，才能實現對市場供給和需求的調節，達到供求平衡。否則，市場價格就不能實現調節的功能。因此，要正確認識生豬和豬肉價格的波動，承認其波動的合理性。只有豬肉價格出現過度波動，才能進行必要的調控和干預，防止對產業發展帶來損害。

其次，我國生豬飼養規模化程度低是市場頻繁和過度波動的重要原因。和大規模養殖場相比，傳統的散養戶和中小規模的飼養戶，缺乏對市場的研判能力，往往盲目從眾，在價格高時就增加投入，擴大養殖規模，導致生豬供應量大增帶來豬肉價格下跌，同時也抬高了養豬成本，從而使養殖戶陷入困境。近年來，盡管規模養殖戶比例不斷提高，但散養戶仍然占到50%左右。從這個角度說，當前在我國生豬飼養規模化組織化程度相對較低的階段，生豬和豬肉市場的周期性波動也是一個正常現象。

如何在充分發揮市場價格調節的同時，減少價格劇烈波動，促進產業的健康持續發展是生豬市場面臨的重要課題。為了加強生豬市場的調控，我國政府出臺了一系列政策，對于保證豬肉供應，穩定市場價格起到了一定作用，但沒有有效解決生豬市場大幅度供求波動。這表明，單純依靠國家宏觀調控難以解決生豬價格波動問題，應重點推動生豬產業的組織化程度，增強行業自我協調機制。

一是發展規模養殖戶。規模養殖戶，更加重視對市場的研判，注重長期收益，不會簡單的盲從市場進行追高殺跌，其行為更加理性和穩定。提高我國生豬養殖的規模化程度，是減緩我國豬肉市場價格大幅和頻繁波動的重要基礎。

二是加快發展訂單農業。推進“龍頭企業＋農戶”和“龍頭企業＋合作社＋農戶”的組織模式，讓豬肉加工企業和養殖戶建立緊密的連接關系，提高生豬產業的組織化程度，減少養殖戶的盲目性，是降低生豬供給大起大落的有效途徑。

三是充分發揮行業協會的協調作用。加快發展豬肉加工企業行業協會，通過行業協會建立豬肉市場預警機制，對行業出現的供求矛盾進行研究和分析，及時推動龍頭企業和規模養殖實施防范措施，避免市場的供求劇烈波動，減緩價格波動。

在此基礎上，進一步完善國家對豬肉市場的調控政策體系，以補貼補助、臨時收儲、對外貿易等為主要手段，建立豬肉市場調控預案，在生豬價格大幅波動時，啟動調控預案，穩定生豬市場，促進生豬產業的健康發展。另外，媒體也要實事求是，不要夸大渲染價格波動，制造恐慌。