天水市實施肉牛產業大縣建設項目的現狀與思考

張文武，龔高全，麻小鳳，王 虎

（甘肅省天水市畜牧技術推廣站，甘肅 天水 741000）

2009年，甘肅省在全省范圍內實施了20個肉牛產業大縣建設項目，天水市的清水縣、張川縣兩個縣被列為肉牛產業大縣建設項目之一，項目實施情況如下：

1 肉牛產業大縣建設的基本情況

到2011年底，清水、張川兩縣肉牛飼養量達44.55萬頭（其中存欄牛30.45萬頭，出欄14.1萬頭），與2009年同期相比，增長40.2%，三年累計新建養牛小區58個，（清水40個，張川18個），新建百頭以上肉牛養殖場63個，養牛專業村134個，規模養牛戶達11734戶，規模養牛飼養量達22.45萬頭，占兩縣肉牛飼養量的49.3%。兩縣肉牛養殖呈現規模化程度不斷提高、結構調整成效顯著、生產布局日趨合理、產業化經營體系初步形成、創新養牛生產模式、肉牛品牌創建和培育成績顯著等特點。

2 主要工作措施

2.1 加強組織群眾領導，狠抓各項目標任務的落實

自2009年實施肉牛產業大縣建設項目以來，兩縣都成立了以主管縣長作任組長，各有關部門和單位為主要成員的項目領導小組，辦公室設在縣畜牧獸醫局，具體負責肉牛產業大縣建設項目的方案和制定，組織實施督查指導等日常工作，各相關部門和鄉鎮密切配合，各負其責，完成任務各自承擔的目標任務。每年年初，領導小組召開專題會議，部署具體工作，并與各鄉鎮，部門簽訂目標責任書，將任務分解到鄉鎮和部門，形成了一級抓一級，層層抓落實，一抓到底，抓出成效的工作格局，確保各項任務的落實和完成。

2.2 出臺肉牛扶持優惠政策，靠政策推動

這兩個縣都制定出臺了有關肉牛發展產業扶持政策，張川縣制定出臺了《張川縣肉牛產業發展優惠政策》，明確對黃牛改良，標準化養殖場（小區，大戶）和青貯池等10項建設內容進行補助和優惠服務。清水縣制定出臺了《清水縣肉牛產業大縣建設三年規劃》和《清水縣發展畜牧業產業扶持辦法》，同時制定了相關補貼標準，每平方米圈舍補助200元，青貯池每立方米補助50元，青貯飼料每立方米補助10元，購進的能繁母牛每頭補助1 000元，每凍配1頭母牛補助20元，使有限的項目資金和財政資金發揮了應有的作用，調動了農戶養好肉牛的主動性和積極性。

2.3 推廣肉牛現代技術，靠技術帶動

①是嚴格按照標準化養牛小區（場）的標準要求，縣畜牧局技術人員從選址、規劃和設計等方面開展全程技術跟蹤服務；②是引進優良品種，不斷提高改良效果。兩縣有73個黃牛凍配改良點，年凍配5.2萬頭。品種以西門塔爾、夏洛萊、南德溫牛等為主，肉牛良種化程度已達到80%以上；③是全力推廣秸桿青貯技術。加強青貯池建設質量管理，提出了“建、貯、管、護、用”五位一體管理要求。大力推廣以正德青貯為主的玉米種植，創造性地推廣袋裝青貯技術；④是強化防疫檢技術，確保安全生產。主要對牛口蹄疫、牛出敗等疫病進行重點防疫和檢疫。

2.4 多渠道爭取項目資金，靠項目拉動

項目實施三年來，兩縣區共整合到各類項目資金8 039.62萬元，縣級財政配套資金2 842.38萬元，吸引廣大養殖戶的自籌資金28 382萬元，協調各類貸款8 740萬元，共計籌措到資金48 004萬元，帶動了養牛業向產業化、規模化、標準化方向發展。

3 存在的主要問題

天水市肉牛產業大縣建設項目雖然取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：①是產業品牌創建方面重視不夠，扶持力度不大；②是農戶養殖缺資金支持。農戶把大量資金投入到場區建設上，流動資金少，貸款難度大；③是黃牛改良引入品種多而雜，造成商品牛在生產性能、毛皮等方面標準化程度不高；④是牛肉加工龍頭企業少，帶動力弱。

4 建議

針對建設中存在的問題，應立即采取積極措施，加大對產業的扶持力度，按照發展現代化肉牛產業的模式，著力抓好肉牛良種，母牛繁育，養殖小區和基地、技術服務，龍頭企業牛肉加工等方面的工作，引導和鼓勵養殖戶擴大養殖規模，提高養殖效益，推動肉牛大縣建設工作再上一個新臺階。

4.1 完善穩定產業政策，編制產業發展中長期規劃

肉牛產業大縣建設是一項長期性的富民惠民工程，只有長期堅持不懈地科學發展，才能取得持久效益。所以，需要市、縣兩級政府高度重視，堅持用工業化的理念和產業化的思路來謀劃，推進肉牛產業的發展。因此，要在產業發展的目標、產業品牌的創建，產業布局等方面制定總體發展規劃，對各項工作作出具體詳細的安排，才能保證肉牛產業健康發展。

4.2 提高品牌創建工作，提高商品牛標準化程度

品牌是企業提升知名度和實現效益最大化的重要手段，是產業發展的無形資產。在調查兩個肉牛產業大縣的基礎上，確定黃牛改良的主導品種，按照“良種良好化、圈舍規模化、飼養標準化、防疫程序化”的要求組織生產，達到商品牛在毛色、出欄年齡、出欄體重、肉質等方面的高度一致，為品牌的培育、創建和擴大市場份額打下堅實基礎。

4.3 著力培育龍頭加工企業，做到以銷促產

要在立足于扶優快強已有的肉牛養殖和肉牛加工企業的基礎上，重點扶持龍頭企業，特別是龍頭加工企業，全面實行訂單生產，大力發展精深加工，積極開發高端產品，為斷提高竟爭實，使肉牛生產、供應和產品加工，銷售有機的結合在一起，形成產業鏈，實現企業與農戶互利雙贏。

4.4 加強信息交流與合作，進一步開拓市場

肉牛產業大縣要建立肉牛產業網站，在網上宣傳地方產品和品牌，龍頭企業、小區（場、戶）也要通過網絡、農業頻道等信息媒體，加強與一些知名養牛企業、牛肉加工企業在信息、技術、市場方面的交流與合作，引進技術和資金，提高肉牛養殖技術水平和經濟效益。