臨夏縣草食畜牧業發展現狀、存在的問題及對策

何振虎

（甘肅省臨夏縣農牧局，甘肅 臨夏 731800）

臨夏縣是一個少數民族聚居的省列、國列貧困縣，牛、羊養殖在當地具有非常悠久的歷史傳統。近年來，該縣緊緊搶抓國家實施西部大開發戰略和甘肅省實施促進農民增收六大行動的有利契機，充分利用當地地處牧區與農區過渡地帶的區位優勢，少數民族善養殖、懂經營的民族優勢和玉米播種面積大、飼草料豐富的資源優勢，大力扶持開發以奶牛、肉牛、肉羊為主的草食畜牧業，取得了良好的社會、經濟和生態效益。該縣先后被甘肅省列為全省奶牛養殖重點縣和民族地區養羊大縣。

1 臨夏縣草食畜牧業發展現狀

臨夏縣地處青藏高原與黃土高原的過渡地帶，位于甘肅省中部、黃河南岸、臨夏回族自治州西南部，總面積1 212.40km2；屬溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫6.1℃，無霜期150d左右，年降水量631 mm；現轄25個鄉鎮、219個行政村、2個居委會、2 103個村民小組、8個居民小組，總人口37.78萬人。有回、東鄉、撒拉、保安、土、藏、蒙等8個少數民族，占總人口的41%。2011年，地區生產總值188 183萬元，其中農業總產值79 862.8萬元，農民人均純收入2 660元。

全縣現有草原1.72萬hm2，占土地總面積的14.22%，其中可利用草原1.6萬hm2，占草原總面積的92.9%。草原類型主要為森林草甸草場、灌叢草甸草場、亞高山草甸草場、高山草甸草場、草原化草甸草場、草甸化草原草場和草原草場七類，牧草主要以禾本科、豆科、沙草科和菊科為主。年產草量3.97萬t（鮮草），合理載畜量21 764個羊單位。截止2011年，全縣累計建成規模養殖場（小區）260個，其中：肉牛養殖場（小區）24個、肉羊養殖場（小區）36個、奶牛養殖場（小區）25個；發展規模養殖戶3 335戶，其中：肉牛戶474戶、肉羊戶862戶、奶牛戶927戶；初步建成了以韓集、尹集、馬集、刁祁、新集、麻尼寺溝、漠泥溝、掌子溝、營灘、紅臺、漫路、榆林12個鄉鎮為核心的西南部山區肉牛、肉羊產業帶和以北塬、土橋、先鋒、安家坡、橋寺5鄉鎮為核心的北部塬區奶牛產業帶；全縣存欄肉牛3.47萬頭、奶牛2.17萬頭、肉羊16.25萬只；出欄肉牛0.91萬頭、肉羊6.53萬只；生產牛肉1 183t、羊肉1 306t、鮮奶1.59萬t；牧業總產值22 375.91萬元，占農業總產值的28.01%；草食畜牧業產值12 127.7萬元，占牧業總產值的54.2%；人均牧業純收入472.15元，占農民人均純收入的15.75%［1］。

2 存在的問題

2.1 規模化程度低，飼養管理粗放

當地的牛羊養殖主要還是千家萬戶的散養，規模養殖所占的比重較小。肉牛規模飼養量占全縣的27.4%，肉羊規模飼養量占全縣飼養總量的32.2%，奶牛規模存欄量占全縣存欄總量的38.3%。受文化素質，資金等因素的制約，大部分建設的規模養殖場（小區）起點低、規模小、基礎設施簡陋，飼養管理粗放，疫病防控難度大、環境污染嚴重，經濟效益不高。

2.2 良種化程度不高，生產性能低下

全縣共有22個黃牛凍配點，不僅數量少，而且布局不合理，難以實現凍配服務的全覆蓋；國內大部分地區已經成熟應用推廣的綿羊常溫人工授精技術尚處于實驗示范階段，肉羊改良上全部采用種公羊本交的辦法，種羊利用率不高；大部分奶牛養殖戶的奶牛從活畜交易市場購買，注重花色，忽視其父母的遺傳和生產性能等資料，奶牛普遍生產性能不高。目前全縣的肉牛良種率74%，平均個體產肉量140 kg；肉羊良種率76%，平均個體產肉量18kg；奶牛良種率75%，平均個體產奶量3.6t。

2.3 草產業開發滯后，秸稈科學利用率低

臨夏縣地處牧區和農區的過渡地帶，是一個草地資源比較豐富的縣。草原生態系統是生態系統的重要組成部分，也是草地資源可持續利用的重要基礎。但多年來，由于人們在經濟發展中忽視了草原生態環境的基礎作用，對草原進行不合理的掠奪式開發利用，加之，過牧、鼠蟲危害和人為破壞，導致草原生態環境惡化，草原生產能力下降［2］。全縣草原退化面積0.85萬hm2，占草原總面積的49.3%，其中。與此同時，當地養殖場戶普遍重養殖、輕種草，90%的養殖場（小區）都沒有自己專用的飼草料種植基地，主要依靠收購周邊農戶的飼草料，導致每年3～5月份，大部分養殖場（小區）均出現草荒。全縣年種植人工牧草0.36萬hm2，其中以燕麥、豌豆為主的復種草0.3萬hm2。紫花苜蓿留床面積1.45萬畝，但大都種植在水肥、光照條件較差的山坡和林間，土肥條件差，畝均產草量只有680kg（干重）；全縣每年玉米種植面積1萬hm2，生產玉米秸稈30多萬t（干重），但通過青貯、微貯等方式科學利用的量不足10萬t，科學飼用率33%。大部分牛羊養殖戶都不開展玉米秸稈青貯，冬春季節牛羊的粗飼料以干玉米秸和麥秸為主，導致牛羊普遍營養水平低，生產性能差。

2.4 利益聯結松散，產業化程度低

全縣現有龍頭企業14個，其中畜產品加工企業6個、養殖龍頭企業8個。受資金、技術和設備等因素的制約，現有的5個牛羊屠宰加工企業均沒有深加工能力，生產的產品主要為牛羊胴體肉和冷凍肉卷，主要銷售對象為江蘇、內蒙、廣州、上海、南京等地的清真面館，產品科技附加值非常低。乳品加工企業只有1個，而且只進行奶粉的粗加工，產品主要供蘭州、西安等地的高端乳品生產企業進行深加工，加工企業自身的市場競爭力弱，經濟效益不高；龍頭企業普遍規模小、管理不夠規范、品牌意識不強、信息渠道狹窄，科技含量低，自身市場競爭力不強，與養殖戶的聯系不緊密，難以發揮真正意義上的帶動作用。全縣已建成5個養殖協會、15個農民專業合作社，但由于缺乏有效的運作模式和經驗，基本上都名存實亡。整個產業鏈條各環節上都是各自為政、單打獨斗，距離真正意義上的“公司＋基地＋農戶”的生產模式和產加銷一體化經營格局還有很大的差距。

2.5 動物防疫難度，畜產品質量安全形勢嚴峻

①是當地大多數鄉鎮山大溝深、交通不便，部分干部和群眾對動物免疫重要性的認識程度不高，村級防疫人員每人每年報酬僅為600元，導致其開展防疫的積極性、主動性不強，因此實現各類重大動物疫病的全覆蓋免疫的難度非常大；②是疫苗由省業務部門逐級統一調配，縣、鄉兩級業務部門均缺乏疫苗運輸儲藏設備，因此疫苗活性和免疫質量難以保證；②是化驗、檢測設備缺乏，難以對免疫后的牛羊進行抗體水平檢測；④是每年有青海、甘南牧區大量的牛羊通過該縣境內，銷往全國各地。由于沒有設立公路檢疫點，無法有效開展運輸檢疫，控制各類重大動物疫病傳入傳出的難度極大；⑤是近年來各類獸藥、飼料及飼料添加劑在畜牧生產中廣泛應用，由于缺乏有效檢測工具和手段，無法對畜牧投入品安全開展有效的監管。同時屠宰、加工和銷售環節受畜牧、商務、質檢等部門的多頭監管，私屠濫宰現象難以制止，畜產品質量安全難以保障。

3 建議和對策

3.1 利用現有政策，壯大養殖規模

圍繞草食畜牧業開發，政府制定相關的產業政策，在土地使用、水電路配套、稅收、信貸和資金扶持等方面制定優惠政策，創造開發草食畜牧業的良好外部環境，吸引外地企業、客商投資興辦養殖場（小區）。按照“推出庭院、退出村落、進入園區”的總體思路，動員千家萬戶養殖群眾按照“統一建設、統一品種、統一服務，統一飼養、分戶經營”的四統一分模式，大力建設標準化養殖小區，提高養殖集約化水平。結合能繁母畜補貼和保險政策，大力扶持和發展繁育場、繁育戶，增加母畜數量，提高全縣牛羊飼養總量。

3.2 注重科技推廣，提高經濟效益

①是注重科技隊伍建設，按照“請進來、送出去”的辦法，積極邀請省內外專家對本縣畜牧科技工作者和養殖場戶進行培訓，并委派人員到科研院校深造或到大型企業掛職鍛煉，全力培育生產經營、疫病診療和品種改良方面的高素質人才；②是注重與科研院校的合作。加強與院校和科研機構的合作交流，充分利用中國科學院蘭州牧藥所實驗基地和甘肅農業大學草食動物重點實驗室成果轉化基地在我縣落戶的有利時機，加大合作力度，通過試驗示范，積極篩選符合我縣實際的奶牛、肉牛和肉羊的品種及標準化生產技術規范，在全縣范圍內大力推廣，全面提高畜牧產業生產科技水平；③是大力推行科技特派員制度，選拔一批業務精、能力強的技術骨干深入重點企業和養殖場（小區），從飼養管理、疫病防控、產品銷售等方面開展全方位的技術服務，切實提高生產經營水平，力求實現“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的五化要求；④是加大對養殖戶的科技宣傳培訓力度，大力推廣普及“良種、良舍、良料、良醫、良法”為主的五良綜合配套技術，提高群眾養殖經濟收入。

3.3 健全良種繁育體系，提高個體生產性能

良種是畜牧生產的基礎，圍繞牲畜生產性能提高，①要增加黃牛凍配點建設數量，確保每個牛養殖場（小區）和養殖專業村至少都有1個黃牛凍配點，養殖場戶的能繁母牛能夠方便、快捷的享受到凍配服務；②要立足北塬萬頭奶牛基地建設，籌措資金引進高產奶牛性空凍精細管在養殖場（小區）和養殖專業村大力推廣，盡快培育成一定規模的高產奶牛核心群；③要在引進無角道賽特等肉羊種公羊對養殖農戶肉羊進行本交改良的同時，組織人員到先進地區考察學習，盡快掌握綿羊常溫人工授精技術，在規模養殖場（小區）和養殖專業村推廣，培育出適應性強、生長速度快、肉質好的具有地方特色的肉羊品系在全縣推廣，全面提高肉羊個體生產性能。

3.4 大力發展草產業，奠定飼草料基礎

草產業是一個新型的產業，需要正確引導、保護和扶持。在認真落實國家天然草原保護獎勵機制政策下，完成基本草原劃定，推行農戶承包經營，根據草原退化情況，實行禁牧、減牧和劃區輪牧，促進天然草原生態植被的恢復［3］。大力調整農作物種植結構，大力發展人工種草，在穩定現有豌豆、燕麥等復種草面積的基礎上，擴大紫花苜蓿等優質牧草種植面積。全力提高農作物秸稈科學利用率，動員養殖場（小區）與農戶簽訂種植合同，發展糧飼兼用玉米訂單種植，開展玉米秸稈全貯、青貯，穩定解決養殖場（小區）飼草料資源。通過農機補貼政策，動員養殖農戶組建農民專業合作社，購進秸稈柔絲機和打包機，利用袋裝青貯（微貯）投資小、易于存放、適合小型養殖戶的優勢，全縣推廣農作物秸稈袋裝青貯（微貯），改善農戶養殖飼草料結構，提高牛羊生產性能。

3.5 壯大龍頭企業，加速產業化發展

通過招商引資等方式吸引莊園、伊利、蒙牛等省內外大型的乳品加工企業到當地投資建設養殖園區，推行“公司＋農戶＋基地”生產模式，進一步拓展鮮奶銷售渠道，拉動北塬地區奶牛產業的發展。

整合現有的5個牛羊屠宰加工企業的優勢，組建牛羊屠宰加工集團，對現有生產線進行改造升級，提高產品深加工能力，注冊統一商標，打清真牌，形成市場競爭合力，發揮當地少數民族聚居、手抓羊肉在市場具有一定影響力的優勢，擴大產品在青海、寧夏、新疆等西部少數民族地區銷售量的同時，大力開拓沙特、伊拉克等中東市場，拉動清真牛羊肉為主的特色優勢產業發展。

借鑒先進地區經驗，通過政府扶持和引導，規范現有養殖協會和農民專業合作社的運行行為，充分發揮其"上聯政府、中聯農戶、下聯市場"的橋梁紐帶作用，提高養殖場戶組織化程度，增強整體市場競爭能力；動員現有的2 700多戶活畜販運戶和農村經紀人，按照設備、信息和資金入股等多種形式，組建現代畜產品營銷公司和物流公司，促進牲畜及其產品的交易和流通，促進全縣草食畜牧業的持續、快速發展。

3.6 狠抓疫病防控和畜產品安全，保障草食畜牧業健康發展

畜牧業發展“成敗在防疫”。目前，我縣畜禽飼養多采取分散飼養方式，生產及防疫不規范，防疫難度大。許多傳染病和寄生蟲病不僅造成死亡和畜產品損失，影響畜牧業發展和流通貿易，而且危及人類健康。因此，加強草食動物防疫顯得尤為重要。①是增加財政投入，全力開展以口蹄疫等重大動物疫病為主的動物疫病免疫工作，嚴防重大動物疫病的發生；②是推行定點屠宰制度，嚴厲打擊私屠濫宰行為，強化動物檢疫工作，嚴把產地、屠宰和運輸關，保障畜產品安全；③是在積極開展獸藥GSP認證的同時，加強對鮮奶、獸藥、飼料及飼料添加劑市場的監督檢查，嚴防“三素一精”、三聚氰胺等違禁獸藥、飼料及飼料添加劑的生產、銷售和使用，確保畜牧生產投入品安全；④是指導養殖場（小區）開展標準化生產，提高畜產品質量，積極開展有機、綠色、無公害產地認定和產品認證，增加產品科技附加值，增強市場競爭力，促進草食畜牧業的發展。

［1］ 馬青林.臨夏回族自治州第十四屆人民代表大會政府工作報告，民族日報，2011年10月21日第001版.

［2］ 劉仲昌.臨夏縣退耕還草與科學養畜中存在的問題及對策［J］.中國草食動物，2004，6（1）：61－62.

［3］ 蒙 榮，包曉虎，袁 清.中國草地生態環境質量評價的基本框架［J］.中國草地，2000，22（1）：16－17.